Приказ ФСТ России от 15.08.2013 № 1082-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Волго-Вятская пригородная пассажирская компания“ о рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (вх. № ФСТ-15962-29 от 10.07.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 августа 2013 г. № 1082-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ВОЛГО-ВЯТСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ВХ. № ФСТ-15962-29 ОТ 10.07.2013)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» (далее — ОАО «Волго-Вятская ППК»), и Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (вх. № ФСТ-30765-29 от 26.12.2012), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики Постановлением от 22.02.2013 № 2/13 установила тарифы на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемую ОАО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» на территории Удмуртской Республики, а также письмом от 20.03.2013 № 01-14/310 (вх. № 494 от 01.04.2013) направила в адрес Заявителя заключение к проекту Постановления «О тарифах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемую ОАО „Волго-Вятская пригородная пассажирская компания“ на территории Удмуртской Республики» от 22.02.2013, содержащее информацию о размере расходов Заявителя на 2013 год, относящихся на Республику Удмуртия, принятых в сумме 48,814 млн. рублей. По мнению ОАО «Волго-Вятская ППК», при установлении тарифа регулирующим органом необоснованно снижены затраты ОАО «Волго-Вятская ППК», связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. ОАО «Волго-Вятская ППК» считает, что установив размер экономически обоснованных затрат ОАО «Волго-Вятская ППК», относящихся на Удмуртскую Республику, в сумме 48,814 млн. рублей, Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики нарушено право ОАО «Волго-Вятская ППК» на компенсацию потерь в доходах в полном объеме, предусмотренное пунктом 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», абзацем 4 пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», так как величина экономически обоснованных затрат ОАО «Волго-Вятская ППК», установленная Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики, используется при определении размера субсидии согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах, возникших в результате осуществления государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Удмуртской Республики в 2013 году, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 04.02.2013 № 41. ОАО «Волго-Вятская ППК» просит обязать Региональную энергетическую комиссию Удмуртской Республики пересмотреть экспертное заключение об экономически обоснованных затратах на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по ОАО «Волго-Вятская ППК» на территории Удмуртской Республики на 2013 год в части расчета затрат, связанных с оплатой услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, расходов по использованию арендуемых основных средств, расходов, связанных с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава, расходов на ремонт железнодорожного подвижного состава, затрат на оплату труда, отчислений на социальные нужды, прочих материальных затрат и прочих затрат с учетом обоснования расходов компанией пригородных пассажирских перевозок. Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики произвела расчет экономически обоснованных расходов ОАО «Волго-Вятская ППК» по статье «Затраты, связанные с оплатой услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования» на 2013 год в соответствии с требованиями п. 23.7.2.1 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее — Методика). В части экономически обоснованных затрат по договорам аренды подвижного состава с экипажем (расходов по использованию арендуемых основных средств, расходов, связанных с управлением и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава, расходов на ремонт железнодорожного подвижного состава) Региональная энергетическая комиссия Удмуртской Республики произвела расчет расходов в соответствии с п. 23.7.2.2, п. 23.7.2.3 и п. 23.7.2.4 Методики. Собственные расходы (затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды, прочие материальные затраты, прочие затраты) ОАО «Волго-Вятская ППК» учтены Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики в соответствии с требованиями п. 23.5 Методики. ФСТ России не усматривает в действиях Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики нарушения законодательства и считает требования ОАО «Волго-Вятская ППК» экономически необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.08.2013 № ДС-54), приказываю: Отказать в удовлетворении требований ОАО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания», указанных в заявлении о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---