--- title: "Приказ ФСИН России от 24.11.2021 N 1082" number: "1082" issuer: "Федеральная служба исполнения наказаний" issued_on: 2021-11-24 redaction: 2023-08-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1082-2021" --- ## Приказ ФСИН России от 24.11.2021 N 1082 # Приказ ФСИН России от 24.11.2021 N 1082 (ред. от 25.07.2023) "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2022 N 66803) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 26.08.2023. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-451-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100007) ФСИН России от 25.07.2023 N 451, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 15.08.2023). Зарегистрировано в Минюсте России 11 января 2022 г. N 66803 --- **МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ** **ПРИКАЗ** от 24 ноября 2021 г. N 1082 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ** **И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ** **О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ** **ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** В соответствии с [пунктом 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5079), [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833; 2020, N 28, ст. 4427) и в целях совершенствования работы по сокращению безнадежной к взысканию задолженности в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы приказываю:
1. Утвердить [Порядок](#p100012) принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-42-2017-fsin-rossii-federalnaya) Федеральной службы исполнения наказаний от 23.01.2017 N 42 "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2017, регистрационный N 45655).
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Хабарова А.В.
Директор **А.П.КАЛАШНИКОВ** Утвержден приказом ФСИН России от 24 ноября 2021 г. N 1082 **ПОРЯДОК** **ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ** **И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ** **О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ** **ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** 1. Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) не распространяется на платежи, установленные [пунктом 6 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p5846) Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1 (ч. 1), ст. 26; 2020, N 15 (ч. 1), ст. 2237). 2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы в следующих случаях: 1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации; 2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5181) (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника; 3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) N 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1); 4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации; 5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет; 6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2014, N 11, ст. 1099) (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет в следующих случаях: размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве; 7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1) от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3431; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5182) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете. Наряду со случаями, предусмотренными настоящим пунктом Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-175-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100007) ФСИН России от 23.03.2023 N 175)* 3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается при наличии следующих документов: а) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (Рекомендуемый образец приведен в [приложении N 1](#p100062) к настоящему Порядку); б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в которые рекомендуется включать следующую информацию: документы, подтверждающие факты признания или непризнания контрагентом задолженности перед администратором доходов бюджета; предпринятые действия по взысканию задолженности, в том числе в порядке судебного и (или) исполнительного производства; события, приводящие к невозможности исполнения обязательств; иные сведения, необходимые для принятия решения; в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим; судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом); судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-46#p100348) или [4 части 1 статьи 46](https://bukva.ai/docs/zakon-229-fz-2007/statya-1#p100349) Федерального закона N 229-ФЗ;
судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
4. Функции по принятию ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации возлагаются на комиссии по поступлению и выбытию активов, создаваемые в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы на постоянной основе (далее - Комиссии).
5. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования.
6. Финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы ежемесячно на основании мониторинга дебиторской задолженности или на основании данных проведенной инвентаризации расчетов и обязательств ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы:
осуществляют анализ и оценку дебиторской задолженности для выявления безнадежной к взысканию задолженности;
формируют документы по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности.
При необходимости финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы могут запрашивать документы у иных структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы соответственно.
7. Комиссией в течение 10 рабочих дней с момента представления документов финансово-экономическим подразделением ФСИН России, территориального органа ФСИН России и учреждения уголовно-исполнительной системы проводится их проверка на соответствие [пунктам 2](#p100014) и [3](#p100025) Порядка.
По результатам рассмотрения и проверки документов Комиссией в течение 5 рабочих дней подготавливается проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
8. Решения Комиссий о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляются актом, содержащим следующую информацию:
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-451-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100011) ФСИН России от 25.07.2023 N 451)
полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица) (при наличии);
идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица) (при наличии);
сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;
сумму задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;
сумму задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации; дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации; подписи членов Комиссий. 9. Оформленный соответствующей Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения уголовно-исполнительной системы соответственно. Приложение N 1 к Порядку принятия ФСИН России,
территориальными органами ФСИН России
и учреждениями уголовно-исполнительной
системы решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
(Рекомендуемый образец) | Выписка
из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации | | --- | | от "__" ___________ 20__ г. N _________ | | | | (наименование администратора доходов бюджета) | | N п/п | Наименование платежа | Сумма платежа (в рублях) | Дата образования задолженности | Уникальный идентификационный номер (при наличии) | Реквизиты документа - основания для возникновения задолженности (дата, номер) | Ф.И.О. (последнее при наличии), ИНН должника - физического лица (при наличии);
наименование, ИНН, ОГРН, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии) | Номер счета бюджетного учета, код бюджетной классификации (при наличии) | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | | | | | | | | | | | Главный бухгалтер
(иное уполномоченное лицо) | | / | | | --- | --- | --- | --- | | | (подпись) | | (инициалы, фамилия) |
Приложение N 2
к Порядку принятия ФСИН России,
территориальными органами ФСИН России
и учреждениями уголовно-исполнительной
системы решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации **АКТ** о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Утратил силу. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-451-2023-fsin-rossii-federalnaya#p100012) ФСИН России от 25.07.2023 N 451. ---