Приказ ФТС России от 18.11.2025 № 1081

«Об утверждении Требований к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля»

(Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2025 № 84822)

Зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2025 г. № 84822

---

В соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях» и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и на отдельных территориях субъектов Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации и прилегающих к территориям Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и (или) Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 28 июня 2023 г. № 556 «Об утверждении Требований к оснащению зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, расположенных на территории свободной экономической зоны, созданной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля» <*>.

---

<*> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2023 г., регистрационный № 74091.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

1. Технические средства таможенного контроля, инженерные, информационные, телекоммуникационные системы и средства их обеспечения, необходимые для оснащения зданий, сооружений, помещений, открытых площадок <1>, находящихся на территории участка свободной экономической зоны <2> (далее — СЭЗ, участок СЭЗ) и входящих в состав контрольных пропускных пунктов, предназначенных для ввоза (вывоза) товаров, въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ и входа (выхода) физических лиц (далее — КПП), создаются в виде комплекса информационно-технических средств (далее — КИТС) и инженерно-технической системы пропуска транспортных средств (далее — ИТСП ТС).

---

<1> Часть 9 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 266-ФЗ «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях» (далее — Федеральный закон № 266-ФЗ).

<2> Часть 4 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

2. В КИТС объектов в виде зданий, сооружений, помещений и открытых площадок, указанных в части 9 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ (далее — объекты), входят следующие элементы:

комплексная система безопасности;

вычислительные компоненты информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ);

технические средства таможенного контроля (далее — ТСТК);

система фото и видеофиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств;

система взвешивания транспортного средства;

система видеонаблюдения;

система доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Объекты обеспечиваются наличием устройств и технических средств для создания единой синхронизированной сети точного времени.

4. В целях обеспечения условий для создания и функционирования элементов КИТС в объектах должны быть предусмотрены:

серверные помещения, предназначенные для размещения серверного оборудования, ТСТК (далее — серверные помещения), температурно-влажностный режим в которых определяется исходя из параметров размещаемой аппаратуры и требований по обеспечению информационной безопасности;

система бесперебойного гарантированного электроснабжения;

система молниезащиты и заземления.

5. Виды технических средств, необходимых для оснащения объектов, и их количество определяются исходя:

из вида транспорта, используемого для перемещения товаров;

из категорий предполагаемых к перемещению товаров на территорию (с территории) участка СЭЗ;

из порядка и технологий совершения таможенных операций при ввозе (вывозе) товаров (включая транспортные средства), ввозимых (ввезенных) на территорию СЭЗ и вывозимых с территории СЭЗ (далее — порядок и технологии) <3> (в том числе в части въезжающих (выезжающих) транспортных средств), входе (выходе) физических лиц на территорию (с территории) участка СЭЗ и проведения таможенного контроля на таком участке.

---

<3> Часть 12 статьи 20 Федерального закона № 266-ФЗ.

6. Состав, тип оборудования, входящего в КИТС, определяются для конкретного объекта с учетом:

месторасположения объекта;

места установки оборудования;

объема, площади, протяженности и конфигурации объекта;

климатических условий местности нахождения территории участка СЭЗ;

обеспечения защиты от действий вибрации, механических ударов.

7. Комплексная система безопасности (далее — КСБ) предназначена для обеспечения:

охраны периметра, помещений (при наличии) объекта;

контроля въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) участка СЭЗ;

контроля пропуска физических лиц на территорию (с территории) участка СЭЗ;

защиты информации от утечки по техническим каналам и несанкционированного доступа.

8. КСБ объекта включает в себя следующие системы:

автоматизированную систему охраны (далее — АСО);

систему защиты информации.

9. Состав применяемого оборудования КСБ определяется с учетом:

состояния защищенности объекта и организации его охраны;

объема, площади, протяженности и конфигурации объекта;

освещенности объекта в различное время суток.

10. АСО включает в себя следующие взаимосвязанные подсистемы:

охранной сигнализации;

управления доступом;

сбора и обработки информации.

11. Подсистема охранной сигнализации должна обеспечивать:

обнаружение и фиксирование фактов открывания дверей и окон, разбития стекол, наличия движения в помещениях, сданных под охрану;

обнаружение и фиксирование фактов несанкционированного проникновения на участок СЭЗ или ухода с него путем повреждения сигнального ограждения;

фиксирование срабатывания сигнализации на территории объекта;

формирование сигналов;

фиксирование информации обо всех принятых сигналах тревоги в базе данных с указанием даты, времени, наименования и (или) адреса в пределах места нахождения объекта на территории участка СЭЗ и ведение протокола такой фиксации.

12. Подсистема управления доступом должна обеспечивать:

идентификацию персонала предприятия участника СЭЗ и иных лиц, осуществляющих деятельность на территории участка СЭЗ и управление доступом на территорию участка СЭЗ;

формирование сигналов для подсистемы охранной сигнализации при возникновении нештатных ситуаций, в том числе попытках взлома в подсистеме управления доступом.

13. Подсистема сбора и обработки информации должна обеспечивать:

сбор данных от подсистем охранной сигнализации и управления доступом и их обработку для выявления угроз и принятия соответствующих мер;

запись и хранение поступившей информации в течение 30 календарных дней.

14. Система защиты информации должна обеспечивать соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

Объекты должны оснащаться совокупностью средств защиты информации:

средствами антивирусной защиты информации (далее — САЗИ);

средствами защиты информации от несанкционированного доступа (далее — СЗИ от НД);

средствами обеспечения сетевой безопасности;

средствами контроля защищенности информации;

средствами криптографической защиты информации.

Оснащению САЗИ подлежат рабочие станции и серверы объектов с определением сетевого центра управления САЗИ.

15. ИКТ включают следующие подсистемы:

вычислительной инфраструктуры;

хранения данных;

виртуализации.

Подсистему вычислительной инфраструктуры составляют средства вычислительной техники, обеспечивающие функционирование подсистем виртуализации.

Подсистему хранения данных составляют средства, обеспечивающие систематизацию, накопление и хранение информации.

Подсистему виртуализации составляют виртуальные вычислительные среды, в том числе распределенные виртуальные среды хранения и обработки информации.

16. Состав комплекса ТСТК формируется в соответствии с перечнем технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 марта 2019 г. № 33н <4>, исходя из вида транспорта, используемого для перемещения товаров, и категорий предполагаемых к перемещению на территорию (с территории) участка СЭЗ товаров.

---

<4> «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2019 г., регистрационный № 54604) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2022 г. № 149н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2022 г., регистрационный № 70879) и от 20 мая 2024 г. № 63н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2024 г., регистрационный № 79087).

17. Система фото и видеофиксации и распознавания номеров государственных регистрационных знаков транспортных средств должна обеспечивать:

фиксацию и распознавание номера государственного регистрационного знака транспортного средства в любых погодно-климатических условиях и в любое время суток;

классификацию транспортных средств не менее чем по трем классам (грузовое, легковое, автобус) (за исключением случая осуществления перевозки железнодорожным транспортом);

формирование и сохранение изображения транспортного средства с отображением на нем номера государственного регистрационного знака транспортного средства;

передачу вышеуказанных сведений в систему взвешивания транспортных средств;

ведение журнала регистрации действий (вход и выход из системы, редактирование данных);

архивирование, просмотр и хранение получаемой информации в течение не менее 90 суток.

18. Система взвешивания транспортного средства, исходя из вида транспорта, используемого для перемещения товаров, должна обеспечивать:

измерение и фиксацию массы транспортного средства при совершении таможенных операций, связанных с въездом на территорию участка СЭЗ и выездом с территории участка СЭЗ;

идентификацию транспортного средства на весах посредством фото и видеофиксации и распознавания государственного регистрационного номера транспортного средства на государственном регистрационном знаке транспортного средства (государственного регистрационного номера автомобильного транспорта на государственном регистрационном знаке автомобильного транспорта, если перевозка осуществляется автомобильным транспортом (далее — номер транспортного средства), либо номера железнодорожного вагона (контейнера, платформы), если перевозка осуществляется железнодорожным транспортом);

ведение журнала регистрации действий (вход в систему (выход из системы), редактирование данных, взвешивание);

возможность учета результатов взвешивания (весовых и временных параметров) и хранения результатов взвешивания в течение 90 календарных дней с предоставлением доступа таможенному органу.

19. Участок дороги, на котором осуществляется взвешивание транспортного средства, должен обеспечивать возможность равномерного движения транспортного средства и иметь информационные знаки, предусматривающие информирование водителя транспортного средства о необходимости равномерного движения и совершения операций по взвешиванию транспортного средства.

20. Система видеонаблюдения, функционирующая в круглосуточном режиме, должна обеспечивать:

наблюдение за обстановкой на объектах, в том числе в месте въезда (выезда) на территорию (с территории) участка СЭЗ, а также на площадке для размещения оборудования системы взвешивания в случае его размещения вне полосы движения;

формирование цветного изображения с видеокамер при условии достаточной освещенности;

качество формируемого видеоизображения — не менее 1 920 x 1 080 пикселей;

наличие функции авторизованного доступа (логин, пароль);

исключение возможности удаления и корректировки информации (кадров, видео, времени и дат);

наличие возможности круглосуточного мониторинга работоспособности видеокамер, подключенных к системе видеонаблюдения;

создание архива видеозаписей и его просмотр по критериям: дата, время, номер камеры, событие;

осуществление записи, просмотра и хранения информации в течение 30 календарных дней с предоставлением таможенному органу доступа к указанной системе видеонаблюдения и видеоархиву.

21. Серверные помещения предназначены для размещения телекоммуникационного и вычислительного оборудования.

В серверном помещении располагаются вычислительные компоненты ИКТ и (или) телекоммуникационного оборудования (перечень оборудования определяется для каждого серверного помещения отдельно).

21.1. Суммарное энергопотребление оборудования, эксплуатируемого в серверном помещении, составляет не менее 5 кВт.

21.2. Площадь серверного помещения должна обеспечивать беспрепятственную установку, эксплуатацию и техническое обслуживание основного оборудования, а также обеспечивать возможность размещения средств поддержки вычислительной техники, носителей данных и обслуживающего персонала.

21.3. Серверные помещения оборудуются системами и средствами противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

21.4. Серверные помещения должны быть оборудованы системой микроклимата.

Система микроклимата должна обеспечивать всесезонное поддержание температурного режима и должна быть рассчитана на круглосуточную непрерывную работу.

21.5. Доступ в серверные помещения должен быть организован ограниченному кругу лиц.

Санкционированный доступ должен быть обеспечен инженерно-техническими средствами защиты и техническими средствами охраны, в том числе системами охранного видеонаблюдения и системами контроля и управления доступом с применением различных идентификаторов (для доступа в наиболее ответственные помещения возможно применение комбинации из нескольких различных параметров идентификации).

21.6. В серверном помещении рекомендуется установить камеры охранного видеонаблюдения, подключенные к имеющейся либо отдельной системе охранного видеонаблюдения, с возможностью просмотра текущей видеоинформации и видеоархива.

21.7. Все оборудование в серверном помещении размещается в открытых стойках или закрытых шкафах, двери и боковые панели которых должны быть установлены и закреплены на своих местах.

21.8. Распределение оборудования по стойкам (шкафам) осуществляется с учетом совместимости (возможного взаимного влияния), оптимального распределения потребляемой мощности (тепловыделения), оптимальности коммуникаций, габаритов и массы оборудования.

21.9. В закрытых стойках могут применяться дополнительные вентиляторы, встраиваемые системы охлаждения, модули отвода горячего воздуха.

22. Система бесперебойного гарантированного электроснабжения (далее — СБГЭ) должна обеспечивать работу КИТС:

при длительном пропадании напряжения питающей сети;

при кратковременном падении (провале) напряжения питающей сети;

при импульсных и кратковременных перенапряжениях.

В СБГЭ должно быть предусмотрено наличие системы мониторинга и автоматического управления электропитанием.

Помещения, в которых размещаются СБГЭ, оборудуются инженерными средствами защиты и техническими средствами охраны, обеспечивающими защиту указанных помещений от несанкционированного проникновения посторонних лиц.

23. СБГЭ включает в себя следующие основные элементы:

источник бесперебойного питания (далее — ИБП), обеспечивающий электроснабжение потребителей электроэнергии, относящихся к первой категории, при кратковременном выходе параметров питающей сети за допустимые пределы, а также энергоснабжение потребителей электроэнергии с повышенными требованиями к качеству электрической энергии;

автономную дизельную электростанцию (далее — АДЭ), предназначенную для обеспечения электроснабжения потребителей электроэнергии при длительном пропадании напряжения питающей сети, а также подзарядки аккумуляторных батарей ИБП при отсутствии напряжения в основной питающей сети;

выделенную электрораспределительную сеть;

средства автоматизации, обеспечивающие автоматизацию переключения нагрузки с линии, имеющей неудовлетворительные параметры качества электроэнергии (предельные минимальные и максимальные значения напряжения и частоты), на исправную линию, а также используемые для автоматизации запуска АДЭ;

устройства ограничения (подавления) высоковольтных импульсов, возникающих при грозовых разрядах или коммутации некоторых видов нагрузки.

24. Состав применяемого оборудования СБГЭ определяют по результатам проведения проектно-изыскательских работ и получения технических условий от электроснабжающих организаций.

25. ИБП в системе бесперебойного питания должен обеспечивать:

электроснабжение критической нагрузки на время (не менее 15 минут), необходимое для корректного свертывания работы средств вычислительной техники, активного сетевого оборудования локальной вычислительной сети или запуска ДЭС, при нарушениях в подаче электроэнергии сетями внешнего электроснабжения;

повышение качества электрической энергии, получаемой от питающей сети и поступающей к критической нагрузке;

создание гальванической развязки «электрическая сеть — критическая нагрузка» для решения вопросов электрической безопасности.

26. ИТСП ТС в объектах обеспечивает:

допуск въезда (выезда) транспортного средства на территорию (с территории) участка СЭЗ (в том числе таможенным органом удаленно при наличии технической возможности) в соответствии с порядком и технологиями;

блокировку въезда (выезда) транспортного средства на территорию (с территории) участка СЭЗ (в том числе таможенным органом удаленно при наличии технической возможности).

26.1 ИТСП ТС включает в себя следующие основные элементы:

инженерное-техническое оборудование (раздвижные (распашные) либо откатные ворота с электромеханическим приводом, шлагбаумы, систему блокировки, светофоры);

средства автоматизации, обеспечивающие выработку команды для срабатывания оборудования (открытие, закрытие, блокировка, световое оповещение).

26.2 Система автоматического открывания (блокировки) ворот должна обеспечивать:

удаленное управление открытием (закрытием) ворот для обеспечения проезда на территорию (с территории) участка СЭЗ (в том числе таможенным органом (при наличии технической возможности);

удаленное управление блокировкой ворот (в том числе таможенным органом (при наличии технической возможности) при въезде транспортного средства на территорию участка СЭЗ по результатам идентификации транспортного средства и при выезде транспортных средств, если не совершены таможенные операции, предусмотренные порядком и технологиями при выезде транспортных средств с территории участка СЭЗ.

---