Приказ ФСТ России от 15.08.2013 № 1080-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „КраМЗ-ТЕЛЕКОМ“ о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Красноярского края (вх. № ФСТ-15688-31 от 05.07.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 15 августа 2013 г. № 1080-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «КРАМЗ-ТЕЛЕКОМ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (ВХ. № ФСТ-15688-31 ОТ 05.07.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» (регистрационный номер № ФСТ-15688-31 от 05.07.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, с Региональной энергетической комиссией Красноярского края установлено следующее. ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» полагает, что Региональной энергетической комиссией Красноярского края при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год было принято некорректное значение технологического расхода электрической энергии (потерь) на основании Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, утвержденного Приказом ФСТ России от 29.11.2012 № 312-э/1, а не в соответствии с Приказом Минэнерго России от 13.09.2012 № 432. ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» заявляет требование к Региональной энергетической комиссии Красноярского края признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2013 года расходы по статье затрат «Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии» исходя из норматива технологических потерь в размере 4,46% вместо учтенного Региональной энергетической комиссией Красноярского края — 0,011%. Также ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» считает экономически обоснованными следующие величины индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями филиалом ОАО «МРСК Сибири» — «Красноярскэнерго» и ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ»: одноставочный с 01.04.2013 — 536,67 руб./МВт.ч., с 01.07.2013 — 536,62 руб./МВт.ч., двухставочный тариф: ставка на содержание сетей с 01.04.2013 — 356678,89 руб./МВт. мес., с 01.07.2013 — 359831,76 руб./МВт. мес., ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях с 01.04.2013 — 45,14 руб./МВт.ч., с 01.07.2013 — 45,13 руб./МВт.ч. В соответствии с п. 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, в порядке, определенном методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, учитываются расходы на оплату нормативных технологических потерь, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации с учетом утвержденных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в соответствии с методическими указаниями. В случае отсутствия до 1 октября утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации нормативов технологических потерь на расчетный период регулирования величина технологического расхода (потерь) электрической энергии определяется исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) на соответствующий расчетный период регулирования. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.09.2012 № 432 «Об утверждении нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям на 2013 год» (далее — Приказ Минэнерго РФ) для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» были определены нормативы технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям на 2013 год. В соответствии с Приказом Минэнерго норматив технологических потерь электрической энергии ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» при ее передаче по электрическим сетям на 2013 год (% от отпуска электрической энергии в сеть) составляет 4,46% (от отпуска электрической энергии в сеть в размере 352960,380 тыс. кВт.ч), который в абсолютном выражении составляет 15,742 тыс. кВт.ч. Таким образом, до 1 октября расчетного периода регулирования для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» (на 2013 год) Министерством энергетики Российской Федерации были утверждены нормативы технологических потерь электрической энергии при ее передаче, которые должны были учитываться регулирующим органом при расчете соответствующих тарифов для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год. Однако Региональная энергетическая комиссия Красноярского края неправомерно не учла вышеуказанный утвержденный норматив потерь электрической энергии при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год. ФСТ России обращает внимание, что на момент принятия Региональной энергетической комиссией Красноярского края тарифного решения для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год (22.03.2013) регулирующий орган обладал информацией об утвержденном нормативе технологических потерь электрической энергии при ее передаче для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год. При этом Региональной энергетической комиссией Красноярского края при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год было принято некорректное значение норматива технологических потерь электрической энергии при ее передаче в размере 38,7 тыс. кВт.ч. или 0,011% от отпуска в сеть. Корректное и экономически обоснованное значение норматива технологических потерь электрической энергии при ее передаче для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год, которое должно учитываться при расчете соответствующих тарифов, составляет 4,46%. В связи с тем, что ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» по настоящему спору оспариваются только затраты по статье «Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии», а не все статьи затрат ОАО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ», учтенные Региональной энергетической комиссией Красноярского края на 2013 год, ФСТ России считает необходимым отказать в удовлетворении требований в части определения величин индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.08.2013 № ДС-53), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Красноярского края.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы по статье «Расходы на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии» исходя из норматива технологических потерь в размере 4,46% от отпуска электрической энергии в сеть. Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ».

3. Органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 31.12.2013 установить на 2014 год тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством и настоящим Приказом, дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов для взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2013 год указанные в пункте 2 настоящего Приказа расходы.

4. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

1. решений об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «КраМЗ-ТЕЛЕКОМ» на 2014 год;

2. протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Красноярского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

3. шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2014.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---