--- title: "Приказ Евразийской экономической комиссии от 25.04.2023 N 108" number: "108" issuer: "Коллегия Евразийской экономической комиссии" issued_on: 2023-04-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-108-2023-kollegiya-evraziyskoy" --- ## Приказ Евразийской экономической комиссии от 25.04.2023 N 108 # Приказ Евразийской экономической комиссии от 25.04.2023 N 108 "Об утверждении Положения о Департаменте функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии" > [!IMPORTANT] > Начало действия документа - [25.04.2023](#p100009).
**ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ**
## ПРИКАЗ
**от 25 апреля 2023 г. N 108** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ РЫНКОВ**
**ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
На основании [подпункта 14 пункта 51](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-118#p101482) Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100012) о Департаменте функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии. 2. Признать утратившими силу: приказ Председателя Коллегии от 25 мая 2016 г. N 128 "Об утверждении Положения о Департаменте функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии"; приказ Председателя Коллегии от 8 мая 2020 г. N 138 "О внесении изменений в приказ Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 мая 2016 г. N 128". 3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Коллегии
М.В.МЯСНИКОВИЧ
Утверждено
приказом Председателя Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 25 апреля 2023 г. N 108
## ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНУТРЕННИХ РЫНКОВ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ### I. Общие положения 1. Департамент функционирования внутренних рынков (далее - Департамент) является структурным подразделением Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), обеспечивающим деятельность Комиссии в сфере функционирования внутреннего рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Евразийского экономического союза (далее соответственно - внутренний рынок, Союз). 2. Департамент в своей деятельности руководствуется [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1#p101500) о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор), иными международными договорами, входящими в право Союза, [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reshenie-98-2014-vysshiy-evraziyskiy#p100303) работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. N 98, актами органов Союза и настоящим Положением. 3. Департамент осуществляет свою деятельность самостоятельно и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями Комиссии, а также в пределах своей компетенции с органами государственной власти государств - членов Союза (далее - государства-члены), международными организациями, представителями иностранных государств и интеграционных объединений, а также с консультативными органами при Коллегии Комиссии (далее - консультативные органы), общественными и иными организациями. 4. Департамент подчиняется члену Коллегии Комиссии, осуществляющему курирование Департамента в соответствии с установленным Высшим Евразийским экономическим советом распределением обязанностей между членами Коллегии Комиссии (далее - курирующий член Коллегии Комиссии). 5. Департамент осуществляет свою деятельность в сферах, предусмотренных [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международными договорами, входящими в право Союза, и актами органов Союза, регулирующими вопросы функционирования внутреннего рынка. 6. Департамент состоит из следующих отделов: 1) отдел мониторинга и информационного взаимодействия; 2) отдел планирования и анализа функционирования внутренних рынков; 3) отдел экспертизы и медиации; 4) отдел стратегического развития внутреннего рынка. ### II. Задачи Департамента 7. Основными задачами Департамента являются: 1) участие в подготовке проектов международных договоров, в разработке проектов иных нормативных актов органов Союза в части, относящейся к компетенции Департамента; 2) разработка предложений по созданию механизмов выявления препятствий на внутреннем рынке и мониторинга их устранения (включая механизмы, предусматривающие применение информационных технологий), в том числе во взаимодействии с государственными органами, органами местного управления (самоуправления), бизнес-сообществами, общественными объединениями, физическими лицами государств-членов, а также с консультативными органами и структурными подразделениями Комиссии (далее - заинтересованные лица); 3) выявление препятствий на внутреннем рынке и мониторинг их устранения с использованием механизмов, указанных в [подпункте 2](#p100027) настоящего пункта; 4) разработка совместно с заинтересованными лицами предложений, направленных на устранение, сокращение и (или) минимизацию выявленных препятствий на внутреннем рынке; 5) подготовка предложений по решению системных проблем функционирования внутреннего рынка; 6) разработка документов стратегического характера в сфере функционирования внутреннего рынка; 7) анализ развития внутреннего рынка и выработка предложений по его дальнейшему стратегическому развитию; 8) обеспечение обмена информацией с заинтересованными лицами по вопросам выявления и мониторинга устранения препятствий на внутреннем рынке; 9) выработка предложений по установлению двустороннего и многостороннего сотрудничества в сфере функционирования внутреннего рынка с международными и региональными организациями, интеграционными объединениями; 10) выработка предложений по совершенствованию процедур разрешения споров (медиации). ### III. Функции Департамента 8. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции реализует следующие функции: 1) осуществляет подготовку материалов, проектов актов органов Союза по вопросам функционирования внутреннего рынка для рассмотрения членами Коллегии Комиссии; 2) осуществляет подготовку предложений о заключении международных договоров и о внесении в них изменений, обеспечивает разработку проектов международных договоров, регулирование которых направлено на обеспечение функционирования внутреннего рынка без препятствий; 3) формирует и ведет в электронном виде информационные системы, позволяющие совместно с заинтересованными лицами формировать базы данных о препятствиях, обеспечивает их функционирование и использование Комиссией и заинтересованными лицами; 4) обеспечивает рассмотрения поступивших обращений в соответствии с установленным в Комиссии порядком рассмотрения обращений о препятствиях; 5) обеспечивает ведение информационного портала "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза" (далее - информационный портал), предоставляющего возможность субъектам экономической деятельности и иным заинтересованным лицам сообщать в Комиссию информацию о препятствиях; 6) при необходимости разрабатывает и применяет инструменты анализа внутреннего рынка; 7) осуществляет мониторинг функционирования внутреннего рынка с целью выявления препятствий; 8) осуществляет подготовку проектов актов органов Союза, регламентирующих работу по выявлению и устранению препятствий на внутреннем рынке, и предложения по их совершенствованию; 9) готовит заключения о наличии либо об отсутствии признаков препятствий на внутреннем рынке во взаимодействии с государствами-членами, структурными подразделениями Комиссии, а также с иными заинтересованными лицами; 10) осуществляет подготовку предложений по устранению препятствий на внутреннем рынке на основании информации о результатах мониторинга функционирования внутреннего рынка, в том числе по разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по устранению препятствий на внутреннем рынке во взаимодействии с заинтересованными лицами; 11) координирует реализацию и осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами") по устранению препятствий на внутреннем рынке; 12) осуществляет подготовку аналитических материалов по системным проблемам функционирования внутреннего рынка; 13) разрабатывает принципы, методы, механизмы, а также формирует нормативную базу для разрешения споров (медиации), возникающих при обеспечении функционирования внутреннего рынка, а также при выявлении конкретных фактов (случаев) существования препятствий на внутреннем рынке; 14) осуществляет подготовку материалов для урегулирования споров, указанных в [подпункте 13](#p100050) настоящего пункта, в досудебном порядке путем проведения консультаций и переговоров, а также иными способами, предусмотренными [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1) и международными договорами в рамках Союза; 15) обеспечивает разработку документов стратегического характера в сфере функционирования внутреннего рынка; 16) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию, гармонизации и (или) унификации законодательства государств-членов по вопросам, связанным с функционированием внутреннего рынка и созданием условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; 17) обеспечивает разработку рекомендаций в отношении правоприменительной практики государств-членов; 18) обеспечивает проведение информационно-разъяснительной работы органам государственной власти государств-членов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; 19) участвует в проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии и оценки фактического воздействия принятых решений Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 20) осуществляет подготовку предложений по обеспечению свободного движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов Союза; 21) осуществляет мониторинг исполнения государствами-членами положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международных договоров и актов, составляющих право Союза, а также мониторинг соответствия проектов нормативных правовых актов государств-членов положениям Договора, международных договоров и актов, составляющих право Союза, с целью выявления препятствий самостоятельно в инициативном порядке либо в связи с имеющимися сведениями о препятствиях, поступившими от государств-членов, структурных подразделений Комиссии, юридических и физических лиц; 22) осуществляет подготовку предложений для уведомления государств-членов о выявленных препятствиях и осуществляет мониторинг деятельности, направленной на их устранение; 23) при наличии необходимой информации осуществляет анализ экономического влияния препятствий; 24) осуществляет подготовку отчетов, докладов и иных информационных материалов по направлениям деятельности Департамента для рассмотрения на заседаниях органов Союза; 25) обеспечивает информирование заинтересованных лиц об устранении препятствий; 26) осуществляет подготовку предложений о создании консультативных органов; 27) осуществляет организационное обеспечение деятельности консультативного органа (органов) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 28) разрабатывает и представляет предложения для включения в план научно-исследовательских работ Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 29) организует процесс выполнения научно-исследовательских работ по вопросам выявления препятствий с применением различных методов анализа (исследований, опросов, механизмов контрольных закупок и других методов); 30) осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Комиссии, органами государственной власти государств-членов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 31) принимает участие в организации и работе конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 32) осуществляет подготовку аналитических и справочных материалов для рассмотрения членами Коллегии Комиссии и Совета Комиссии; 33) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции. ### IV. Функции отделов Департамента 9. Все отделы Департамента осуществляют общие функции, определенные в [подпунктах 1](#p100038) - [3 пункта 8 раздела III](#p100040) настоящего Положения. 10. Отдел мониторинга и информационного взаимодействия осуществляет следующие функции: 1) осуществляет мониторинг соответствия проектов нормативных правовых актов государств-членов положениям [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международных договоров и актов, составляющих право Союза, с целью выявления препятствий на внутреннем рынке; 2) осуществляет мониторинг исполнения государствами-членами положений [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evraziyskom-ekonomicheskom-soyuze/statya-1), международных договоров и актов, составляющих право Союза, с целью выявления препятствий на внутреннем рынке; 3) проводит первичный анализ сведений и обращений на предмет наличия признаков препятствий на внутреннем рынке; 4) проводит работу по выявлению и признанию ограничений устраненными; 5) обеспечивает работу по формированию и ведению реестра ограничений; 6) участвует в разработке методологических основ по работе с ограничениями; 7) обеспечивает информирование заинтересованных лиц об устранении ограничений; 8) осуществляет разработку планов мероприятий ("дорожных карт") по устранению препятствий на внутреннем рынке; 9) осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных планами мероприятий ("дорожными картами") по устранению препятствий на внутреннем рынке; 10) осуществляет организационное обеспечение деятельности консультативного органа (органов) по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 11) обеспечивает формирование и ведение информационного портала; 12) осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Комиссии, органами государственной власти государств-членов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. 11. Отдел планирования и анализа функционирования внутренних рынков осуществляет следующие функции: 1) проводит работу по выявлению и устранению изъятий на внутреннем рынке; 2) обеспечивает работу по формированию и ведению реестра изъятий и реестра ограничений во взаимной торговле товарами, действующих на внутреннем рынке; 3) участвует в разработке методологических основ по работе с изъятиями; 4) обеспечивает информирование заинтересованных лиц об устранении изъятий; 5) проводит экономический анализ воздействия препятствий на функционирование внутреннего рынка; 6) осуществляет организационное обеспечение деятельности рабочих (экспертных) групп по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 7) разрабатывает и представляет предложения для включения в план научно-исследовательских работ Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 8) организует процесс выполнения научно-исследовательских работ по вопросам выявления препятствий с применением различных методов анализа; 9) осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Комиссии, органами государственной власти государств-членов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; 10) организует взаимодействие с бизнес-сообществом по вопросам функционирования внутреннего рынка; 11) осуществляет сводную и отчетную работу по вопросам функционирования внутреннего рынка. 12. Отдел экспертизы и медиации осуществляет следующие функции: 1) осуществляет экспертизу результатов мониторинга и рассмотрения обращений на предмет наличия признаков барьеров; 2) проводит работу по выявлению и признанию барьеров устраненными; 3) обеспечивает работу по формированию и ведению реестра барьеров; 4) участвует в разработке методологических основ по работе с барьерами; 5) обеспечивает информирование заинтересованных лиц об устранении барьеров; 6) проводит мониторинг принятых решений Коллегии Комиссии по квалифицированным барьерам; 7) участвует в формировании нормативной базы для разрешения споров (медиации), возникающих при обеспечении функционирования внутреннего рынка, а также при выявлении конкретных фактов (случаев) существования препятствий на внутреннем рынке; 8) обеспечивает подготовку материалов для обращения Коллегии Комиссии в Суд Союза по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 9) осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Комиссии, органами государственной власти государств-членов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. 13. Отдел стратегического развития внутреннего рынка осуществляет следующие функции: 1) обеспечивает разработку документов стратегического характера в сфере функционирования внутреннего рынка; 2) осуществляет подготовку аналитических материалов по системным проблемам функционирования внутреннего рынка; 3) осуществляет разработку предложений и комплекса мер по решению системных проблем функционирования внутреннего рынка; 4) осуществляет методологическую разработку основ по работе с препятствиями; 5) осуществляет подготовку проектов актов органов Союза, регламентирующих работу по выявлению и устранению препятствий на внутреннем рынке, и предложения по их совершенствованию; 6) участвует в работе по развитию и оптимизации информационного портала; 7) осуществляет подготовку ежегодных аналитических докладов о результатах работы по устранению государствами-членами барьеров и ограничений в рамках функционирования внутреннего рынка; 8) подготавливает справки, обоснования и иные аналитические материалы по проектам международных договоров, решений Высшего Евразийского экономического совета и Комиссии, а также по иным вопросам в рамках своей компетенции; 9) при необходимости участвует в заседаниях рабочих и экспертных групп, консультативных органов Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. ### V. Права Департамента 14. В целях осуществления своих функций Департамент имеет право: 1) вносить на рассмотрение курирующего члена Коллегии Комиссии предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 2) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, юридических и физических лиц государств-членов, структурных подразделений Комиссии информацию и материалы, необходимые для осуществления Департаментом своих функций; 3) взаимодействовать с международными организациями, органами государственной власти, общественными и научно-исследовательскими организациями, а также субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами государств-членов; 4) принимать участие в разработке и (или) согласовании межгосударственных программ и проектов; 5) проводить рабочие встречи и совещания, в том числе с участием представителей органов государственной власти государств-членов и бизнес-сообщества государств-членов, а также должностных лиц и сотрудников структурных подразделений Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 6) привлекать к работе экспертов, в том числе в рамках консультативных органов и рабочих (экспертных) групп; 7) принимать участие в работе консультативных органов и рабочих (экспертных) групп, созданных при Коллегии Комиссии; 8) созывать и проводить рабочие (экспертные) совещания; 9) подготавливать рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 10) принимать участие в семинарах, конференциях, форумах, круглых столах и в иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 11) взаимодействовать с научными организациями, инициировать проведение научных исследований и консультаций в пределах своей компетенции; 12) пользоваться в установленном порядке информационными банками и базами данных Комиссии; 13) проводить с органами государственной власти и заинтересованными структурными подразделениями Комиссии консультации по вопросам разделения препятствий на внутреннем рынке Союза на барьеры, изъятия и ограничения; 14) подготавливать и направлять в установленном порядке ответы на запросы юридических и физических лиц, в том числе поступившие посредством информационного портала "Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза", по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента. ### VI. Организация деятельности Департамента 15. Структура и штатная численность Департамента утверждаются Советом Комиссии по представлению Председателя Коллегии Комиссии. 16. В состав Департамента входят должностные лица и сотрудники Комиссии. 17. Департамент возглавляет директор, который непосредственно подчиняется курирующему члену Коллегии Комиссии. 18. Директор Департамента имеет заместителей. 19. Директор Департамента и его заместители не могут быть гражданами одного и того же государства. 20. Директор Департамента и его заместители являются должностными лицами Комиссии. 21. Директор, заместители директора, сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Коллегии Комиссии. 22. Директор Департамента: 1) руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за организацию выполнения возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций; 2) обеспечивает организацию выполнения в установленные сроки поручений Коллегии Комиссии, Председателя Коллегии Комиссии и курирующего члена Коллегии Комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; 3) в установленном порядке участвует в заседаниях Коллегии Комиссии, в совещаниях, проводимых Председателем Коллегии Комиссии и членами Коллегии Комиссии; 4) представляет Комиссию по поручению курирующего члена Коллегии Комиссии в органах государственной власти государств-членов, учреждениях и организациях третьих стран и международных организациях; 5) дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения должностными лицами и сотрудниками Департамента; 6) ведет переписку по вопросам, связанным с осуществлением деятельности Департамента; 7) подписывает и визирует документы, связанные с осуществлением деятельности Департамента; 8) обеспечивает исполнение должностными лицами и сотрудниками Департамента поручений и соблюдение правил трудового распорядка; 9) обеспечивает организацию в Департаменте работы по защите информации ограниченного распространения (конфиденциальной и для служебного пользования) в соответствии с установленной в Комиссии процедурой; 10) обеспечивает организацию работы отделов Департамента и распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов; 11) утверждает должностные обязанности сотрудников Департамента; 12) представляет Председателю Коллегии Комиссии одобренные курирующим членом Коллегии Комиссии предложения о поощрениях и наложении взысканий на сотрудников Департамента; 13) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и осуществления им своих функций. 23. Заместитель директора Департамента: 1) в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение возложенных на Департамент задач и функций, руководит порученными ему участками работ, координирует деятельность отделов Департамента, выполняет функции, делегированные ему директором Департамента; 2) в период отсутствия директора Департамента руководит деятельностью Департамента, обеспечивает выполнение возложенных на Департамент задач и функций, несет ответственность за деятельность Департамента. 24. Отделы Департамента осуществляют деятельность на основании настоящего Положения с учетом функций, возложенных на Департамент, поручений руководства Департамента. Руководство деятельностью отделов осуществляется начальниками отделов. ---