Приказ Минрегиона РФ от 12.03.2010 № 108

«О конкурсной комиссии по проведению торгов по закупкам товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта Международного банка реконструкции и развития „Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России“»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 марта 2010 г. № 108

О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ ПО ЗАКУПКАМ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА МЕЖДУНАРОДНОГО БАНКА РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

В целях обеспечения функций по реализации проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России», финансируемого за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (далее — Проект), а также обеспечения обоснованного отбора поставщиков товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта приказываю:

1. Создать Конкурсную комиссию по проведению торгов по закупкам товаров, работ, услуг в рамках реализации Проекта (далее — Конкурсная комиссия) в составе согласно Приложению № 1.

2. Утвердить Положение о Конкурсной комиссии по проведению торгов по закупкам товаров, работ и услуг в рамках реализации проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформа жилищно- коммунального хозяйства в России» согласно Приложению № 2.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

В. А. Токарев

1.1. Конкурсная комиссия по проведению торгов по закупкам товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» (далее — Конкурсная комиссия) образована в целях обеспечения обоснованного отбора поставщиков товаров, работ и услуг, участвующих в конкурсном отборе в рамках реализации проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» (далее — Проект), за исключением закупок товаров, работ, услуг по Компоненту D (b) Приложения 1 к Соглашению о займе.

1.2. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» от 16 сентября 2009 г. № 4888 RU и Договором поручения от 18 декабря 2009 г. № 01-01-06/04-450 между Минфином России, Минрегионом России и Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга о реализации проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России».

1.3 Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется следующими документами:

Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России» от 16 сентября 2009 г. № 4888 RU;

Руководством Всемирного банка «Закупки по займам МБРР и кредитам MAP», май 2004 года;

Руководством «Отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного банка», май 2004 года;

Операционным руководством по Проекту, утвержденным Минрегионом России 29 декабря 2009 г.;

Договором поручения от 18 декабря 2009 г. № 01-01-06/04-450 между Минфином России, Минрегионом России и Фондом инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (Группой реализации Проекта) о реализации проекта «Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России»;

решениями Межведомственной рабочей группы по реализации Проекта;

приказами и иными нормативными правовыми актами Минрегиона России;

конкурсной документацией;

настоящим Положением о Конкурсной комиссии и другими документами, утверждаемыми в ходе реализации Проекта;

Планом реализации Проекта и Планом закупок товаров, работ, услуг по Проекту.

1.4. Организатором конкурсных торгов в соответствии с документами, приведенными в пункте 1.2, является Проектный отдел «ЖКХ» Группы реализации Проекта — Фонда инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (далее — Организатор). Организатор осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии.

II. Основные функции и полномочия Конкурсной комиссии

2.1 Конкурсная комиссия является коллегиальным рабочим органом.

2.2. Конкурсная комиссия является официальным органом, который определяет победителей конкурсных торгов в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и МБРР о займе для финансирования Проекта.

2.3. Конкурсная комиссия взаимодействует с органами управления Проектом, созданными на период его реализации (Межведомственной рабочей группой по реализации Проекта, Руководителем Проекта, структурными подразделениями Группы реализации Проекта).

2.4. Конкурсная комиссия функционирует на безвозмездной основе, без выплаты вознаграждения.

2.5 Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

выполнение процедур конкурсного отбора, включая проведение публичного вскрытия конкурсных предложений в соответствии с процедурами закупок МБРР, оценку конкурсных предложений в соответствии с условиями конкурса и процедурами закупок МБРР, принятие обоснованных решений об утверждении оценочного отчета и рекомендаций по присуждению контракта победителю конкурса либо об отказе в их утверждении;

осуществление контроля за соблюдением правильности процедур и норм закупочной деятельности в рамках Проекта на этапе оценки конкурсных предложений.

2.6 Основными принципами работы Конкурсной комиссии являются:

создание равных условий для участников конкурсного отбора;

развитие добросовестной конкуренции;

обеспечение гласности и прозрачности процедуры конкурсного отбора;

устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов;

обеспечение объективности при оценке и сопоставлении конкурсных предложений.

III. Состав Конкурсной комиссии

3.1. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министра регионального развития Российской Федерации. В состав Конкурсной комиссии входят: Председатель, заместитель председателя, члены Конкурсной комиссии. Функции секретариата без права голоса выполняет Организатор. В состав Конкурсной комиссии включаются два представителя Минрегиона России, один из которых является Председателем Конкурсной комиссии, а другой его заместителем, по согласованию по одному представителю Минфина России и Минэкономразвития России, а также Руководитель Проекта.

3.2 Председатель Конкурсной комиссии:

организует работу Конкурсной комиссии и руководит ее деятельностью;

утверждает график заседаний Конкурсной комиссии;

определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Конкурсной комиссии;

объявляет итоги конкурсного отбора;

подписывает протоколы Конкурсной комиссии;

контролирует исполнение решений Конкурсной комиссии.

3.3. В случае отсутствия Председателя Конкурсной комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

3.4 Каждый член комиссии:

обязан соблюдать правила проведения оценки обсуждаемых предложений в соответствии с документами, перечисленными в пункте 1.3 настоящего Положения;

имеет право письменно излагать особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

3.5 Секретариат Конкурсной комиссии:

ведет рабочие записи и оформляет протоколы, журнал присутствующих на заседании Конкурсной комиссии;

ведет протоколы вскрытия конвертов, рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок;

обеспечивает Конкурсную комиссию необходимыми материалами;

своевременно информирует членов Конкурсной комиссии о графике проведения ее заседаний;

после подписания протокола очередного заседания Конкурсной комиссии направляет его копии всем членам Конкурсной комиссии;

обеспечивает хранение материалов заседаний Конкурсной комиссии в соответствии с установленным действующим законодательством порядком;

осуществляет всю переписку Конкурсной комиссии;

по поручению председателя Конкурсной комиссии выполняет другие обязанности, касающиеся обеспечения деятельности Конкурсной комиссии.

3.6 Члены Конкурсной комиссии принимают участие:

в публичном вскрытии конкурсных заявок и конкурсных предложений в соответствии с процедурами закупок МБРР;

в оценке конкурсных заявок и конкурсных предложений;

в рассмотрении проектов оценочных отчетов;

в рассмотрении проекта итогового отчета с рекомендацией о присуждении контракта;

в заседаниях Конкурсной комиссии.

3.7 Члены Конкурсной комиссии обязаны:

знать цели Проекта и задачи, решаемые Конкурсной комиссией в рамках Проекта;

знать процедуры закупок МБРР;

не разглашать информацию ограниченного доступа;

при проведении оценки конкурсных предложений руководствоваться условиями проводимого конкурса, процедурами закупок МБРР, экспертными заключениями и мнениями специалистов Проектного отдела «ЖКХ» и общих отделов Группы реализации Проекта, официально привлекаемых для оказания технической помощи Конкурсной комиссии в рамках соответствующего конкурса.

IV. Порядок работы Конкурсной комиссии

4.1. Работа Конкурсной комиссии организуется в форме заседаний. Допускается проведение заочных заседаний, кроме включающих процедуры вскрытия пакетов с поступившими конкурсными заявками и конкурсными предложениями претендентов и участников конкурсного отбора и определения победителя конкурсных торгов.

4.2. Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины состава членов Конкурсной комиссии, включая Председателя конкурсной комиссии или его заместителя.

4.3. Решение Конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. При принятии решений в случае равенства голосов членов Конкурсной комиссии решающим является голос председательствующего. Голосование осуществляется открыто. Делегирование членами Конкурсной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

4.4. Конкурсная комиссия вправе принимать решения без проведения заседания путем проведения заочного голосования. В указанном случае решение является действительным, если в голосовании участвовали не менее 2/3 всех членов Конкурсной комиссии.

4.5 Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом.

4.6. На заседаниях Конкурсной комиссии по вскрытию конкурсных заявок или финансовых предложений могут присутствовать представители претендентов, подавших конкурсные заявки и конкурсные предложения, а также представители Заказчика по контрактам по Компоненту C (b) Приложения 1 к Соглашению о займе.

Журнал присутствующих на заседании Конкурсной комиссии при вскрытии конкурсных заявок или финансовых предложений подписывается всеми присутствующими на заседании Конкурсной комиссии.

4.7. В установленный приглашением к подаче предложений срок в соответствии с установленными процедурами закупок МБРР Организатор организует вскрытие конкурсных заявок и конкурсных предложений, в т.ч. направляет приглашение членам Конкурсной комиссии для участия во вскрытии конкурсных заявок и конкурсных предложений.

4.8. Конкурсная комиссия после вскрытия поступивших конкурсных предложений участников конкурсных торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг может в зависимости от сложности предмета конкурсных торгов и поступивших предложений установить специальный срок рассмотрения предложений, который объявляется в ходе заседания.

4.9. Конкурсная комиссия принимает решения на основе экспертизы Организатора, который проводит экспертизу самостоятельно или с привлечением внешних независимых экспертов, деятельность которых связана с предметом конкурсных торгов.

Внешние независимые эксперты могут привлекаться к работе как на возмездной, так и безвозмездной основе.

Привлечение внешних независимых экспертов Организатором на возмездной основе осуществляется путем заключения контрактов на предоставление консультационных услуг с Организатором конкурса в соответствии с действующим российским законодательством и стандартными процедурами МБРР. Размер вознаграждения за работу указанных в настоящем пункте лиц определяется при заключении контракта с Организатором конкурсных торгов.

4.10. Конкурсные заявки и конкурсные предложения, не соответствующие нормативным требованиям документов, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Положения, Конкурсной комиссией не рассматриваются. В таком случае эти предложения перечисляются в протоколе заседания Конкурсной комиссии отдельно, с указанием причин, по которым они были отклонены.

4.11 При оценке конкурсных предложений/выборе победителя конкурсных торгов:

4.11.1. Конкурсная комиссия рассматривает принятые для рассмотрения конкурсные предложения, подготовленный Организатором проект оценочного отчета/проект итогового отчета с рекомендацией о присуждении контракта победителю конкурсных торгов. По результатам рассмотрения Конкурсная комиссия выносит обоснованное решение об утверждении оценочного отчета/итогового отчета с рекомендацией о присуждении контракта победителю конкурсных торгов или об отказе в их утверждении.

4.11.2. Решения Конкурсной комиссии по результатам проведенной оценки конкурсных предложений/выбору победителя конкурсных торгов вступают в силу после получения одобрения уполномоченным ответственным работником МБРР.

4.11.3. В случае одобрения МБРР итогового отчета с рекомендацией о присуждении контракта победителю конкурса Организатор направляет письменное извещение о присуждении ему контракта в трехдневный срок.

4.11.4. В случае, если МБРР не утверждает оценочный отчет/итоговый отчет с рекомендацией о присуждении контракта победителю конкурса, Конкурсная комиссия должна продолжить работу над оценочным отчетом/итоговым отчетом с рекомендацией о присуждении контракта победителю конкурса с учетом требований МБРР, выраженных в письменной форме.

4.11.5. Конкурсная комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурсных торгов и Заказчиками по контрактам по Компоненту C (b) Приложения 1 к Соглашению о займе.

V. Организационно-техническое содействие

проведению конкурсных торгов

5.1. Обязанности по техническому содействию в работе Конкурсной комиссии возлагаются на Организатора.

5.2 Организатор:

5.2.1. Обеспечивает подготовку и представление на утверждение в Минрегион России в установленном порядке технических заданий и иных документов по закупкам по Проекту (за исключением Компонентов D (b) и C (b) Приложения 1 к Соглашению о займе) и в соответствии с правилами МБРР.

5.2.2. Осуществляет подготовку пакетов соответствующей требованиям МБРР конкурсной документации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и в соответствии с Операционным руководством представляет конкурсную документацию на утверждение в Минрегион России.

5.2.3. Формирует списки участников конкурсных торгов в соответствии с процедурами МБРР.

5.2.4. Объявляет конкурсы и организует публикацию информационного сообщения с учетом предмета и условий конкурсных торгов и осуществляет рассылку приглашений в соответствии с установленным порядком.

5.2.5 Определяет секретариат Конкурсной комиссии.

5.2.6 Осуществляет распространение документации по конкурсным торгам.

5.2.7. Определяет, при необходимости, размер и сроки внесения задатка заявителями-претендентами на участие в конкурсных торгах и стоимость пакета конкурсной документации для его участников.

5.2.8. Производит ознакомление претендентов с соответствующей документацией по конкурсным торгам и дает необходимые разъяснения по процедурным вопросам.

5.2.9. Принимает и регистрирует конкурсные заявки и конкурсные предложения претендентов на участие в конкурсных торгах.

5.2.10. Обеспечивает хранение представленных претендентами конкурсных заявок и конкурсных предложений.

5.2.11. Готовит материалы для конкурсной комиссии и организовывает ее работу.

5.2.12. Проводит экспертизу конкурсных заявок и конкурсных предложений самостоятельно либо с привлечением внешних независимых экспертов.

5.2.13. Организует набор внешних независимых экспертов для оценки поступивших конкурсных заявок и конкурсных предложений.

5.2.14. Заключает контракты с внешними независимыми экспертами на оказание консультационных услуг по оценке конкурсных заявок и конкурсных предложений.

5.2.15. По поручению Конкурсной комиссии в процессе конкурсных торгов направляет участникам проводимых конкурсных торгов и в МБРР письма по вопросам, возникающим в ходе проведения оценки конкурсных предложений и присуждения контрактов, запросы о предоставлении дополнительных сведений или разъяснений по рассматриваемым документам.

5.2.1. Подготавливает оценочные отчеты и рекомендации по присуждению контракта победителю конкурса для их рассмотрения на заседаниях Конкурсной комиссии.

5.2.2. Подготавливает оценочные отчеты для представления в МБРР на официальное одобрение на основании заключения Конкурсной комиссии, оформленного в виде протокола заседания.

5.2.3. Публикует, при необходимости, информацию по результатам конкурсных торгов.

5.2.4. Проводит переговоры с победителем конкурсных торгов, утвержденным Конкурсной комиссией. Совместно с Заказчиком по контракту по Компоненту C (b) Приложения 1 к Соглашению о займе заключает с победителем конкурсных торгов контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. При необходимости, если это предусмотрено Операционным руководством, заключает контракты по Компоненту C (a) Приложения 1 к Соглашению о займе.