Приказ Росприроднадзора от 10.09.2004 № 108

«Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2004 г. № 108

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», приказываю: Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области.

Руководитель Федеральной службы В. И. Волох

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10 сентября 2004 г. № 108

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, сокращенное наименование — Управление Росприроднадзора по Астраханской области (далее — Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществляющим свои полномочия на территории Астраханской области (далее именуется территорией осуществления полномочий).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными органами Росприроднадзора, федеральных органов исполнительной власти на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

4. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, а в оперативном отношении — Главному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному федеральному округу. Управление является правопреемником Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Астраханской области в отношении его обязательств по контролю и надзору, а также имущества согласно передаточному акту.

II. Полномочия

5. Управление в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1 Контроль и надзор:

5.1.1. В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия.

5.1.2. В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

5.1.3. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

5.1.4. За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

5.1.5 За использованием и охраной водных объектов.

5.1.6. За соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне.

5.1.7. За рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе.

5.1.8. За безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений.

5.1.9. Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий.

5.2 Выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:

5.2.1. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими.

5.2.2. Содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

5.3 Согласовывает материалы для выдачи разрешений (лицензий) на:

5.3.1. Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

5.3.2. Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

5.3.3. Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую Федерацию) зоологических коллекций.

5.3.4. Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов.

5.3.5. Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых).

5.4. Организует и проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу:

5.4.1. Проектов правовых актов Астраханской области, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Астраханской области и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов.

5.4.2. Материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Астраханской области, и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Астраханской области, в том числе: проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации; проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования.

5.4.3. Документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Астраханской области и органов местного самоуправления.

5.4.4. Материалов комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории Астраханской области, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий Астраханской области федерального и местного значения.

5.4.5. Проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении администрации Астраханской области, иной проектной документации в этой области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования, охотоустройства.

5.4.6. Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ.

5.4.7. Материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира.

5.4.8. Иных видов документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, охрану и использование природных ресурсов.

5.5. Осуществляет в пределах компетенции мониторинг объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации.

5.6. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Астраханской области с представлением ее в Росприроднадзор и Главное управление Росприроднадзора по Южному федеральному округу в составе, объеме и сроки, устанавливаемые Росприроднадзором и Главным управлением Росприроднадзора по Южному федеральному округу.

5.7. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

5.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.10 Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления.

5.11. Организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности.

5.12. Проводит служебные расследования по фактам и информации о злоупотреблениях, коррупции и других нарушениях законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Управления.

5.13. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

5.14. Осуществляет по поручению Росприроднадзора непосредственно или через Главное управление Росприроднадзора по Южному федеральному округу иные функции в установленной сфере деятельности.

6. Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля для осуществления своих полномочий имеют право:

6.1. Посещать с целью проверки предприятия, учреждения и организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, получать необходимую информацию, составлять по результатам проверок акты, протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, землями, а также экологических норм и правил в установленной сфере деятельности.

6.2. Приостанавливать или ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, а также хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения указанных требований, норм и правил.

6.3. Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде.

6.4. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования.

6.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

6.6. Во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов государственной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

6.7. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

6.8. Привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.9. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления.

6.10. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций природопользователей информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.11. Пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий территориального органа).

7. Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

8. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

III. Организация деятельности

9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и результаты его работы. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

10. При назначении руководителя Управления Росприроднадзор заключает с ним срочный трудовой договор (контракт).

11. Создание, реорганизация и ликвидация Управления осуществляется решением Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

12. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования непосредственно и через Главное управление Росприроднадзора по Южному федеральному округу.

13. Руководитель Управления:

13.1 Распределяет обязанности между своими заместителями.

13.2. Представляет Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

13.2.1. Предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Управления, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете.

13.2.2. Предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных отделов.

13.2.3. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера Управления.

13.2.4. Ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

13.2.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления.

13.3. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.

13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении.

13.5. Утверждает согласованные с Росприроднадзором структуру и штатное расписание Управления в пределах утвержденной Росприроднадзором сметы расходов на его содержание.

13.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления.

13.7. Организует финансовую деятельность в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам.

13.8. Осуществляет оперативное управление имуществом Управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств.

13.9 Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.

13.10. Представляет без доверенности Управление в различных учреждениях, предприятиях и организациях, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти Астраханской области.

13.11. Обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

13.12. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

13.13 Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления.

13.14. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения.

13.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Численность и фонд оплаты труда работников Управления, а также расходы на содержание Управления утверждаются Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

15. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Место нахождения Управления г. Астрахань.

---