Приказ ФАС России от 30.12.2022 № 1078/22

«Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО „Агрокультура Групп“ (ПС 220 кВ Тепличная) максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 71 МВт, посредством строительства заходов от ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Ступино на ПС 220 кВ Тепличная с образованием новых ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Тепличная и ВЛ 220 кВ Ступино — Тепличная, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ПАО „Федеральная сетевая компания — Россети“»

В соответствии с абзацем 9 части 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 3 и 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, на основании пункта 5.3.21.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3259), приказываю:

1. Утвердить плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Агрокультура Групп» (ПС 220 кВ Тепличная), находящихся по адресу: Московская область, Каширский район, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 71 МВт, посредством строительства заходов от ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Ступино на ПС 220 кВ Тепличная с образованием новых ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Тепличная и ВЛ 220 кВ Ступино — Тепличная, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ПАО «Федеральная сетевая компания — Россети».

2. Настоящий приказ вступает в силу с 9 января 2023 г.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель М. А. Шаскольский

от 30 декабря 2022 г. № 1078/22

ПЛАТА ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ УСТРОЙСТВ ООО «АГРОКУЛЬТУРА ГРУПП» (ПС 220 КВ ТЕПЛИЧНАЯ) МАКСИМАЛЬНОЙ МОЩНОСТЬЮ ПРИСОЕДИНЯЕМЫХ ЭНЕРГОПРИНИМАЮЩИХ

И ВЛ 220 КВ СТУПИНО — ТЕПЛИЧНАЯ, К ОБЪЕКТАМ ЕДИНОЙ

<1> Включенным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 23.11.2005 № 325 в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ВЛ 220 кВ «Кашира — Пахра»).

Расчет размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Агрокультура Групп» (далее — Заявитель) к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ПАО «Федеральная сетевая компания — Россети» (далее — ПАО «Россети») выполнен в соответствии с:

1. Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике»);

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»;

4. Приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям».

При подготовке заключения ФАС России использовались представленные обосновывающие документы, подписанные уполномоченным лицом и заверенные печатью ПАО «Россети». Достоверность данных, приведенных в предложении об установлении платы за подключение, подтверждена подписью Временно исполняющего обязанности заместителя Генерального директора по экономике и финансам ПАО «Россети» А.А. Полинова. Ответственность за достоверность представленных документов несет ПАО «Россети».

Заявленный ПАО «Россети» размер платы за технологическое присоединение составляет:

Из представленных документов Управлением установлено:

Заявителем в адрес ПАО «Россети» направлена заявка на технологическое присоединение в целях присоединения энергопринимающих устройств ООО «Агрокультура Групп» (ПС 220 кВ Тепличная), находящихся по адресу: Московская область, Каширский район, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 71 МВт, посредством строительства заходов от ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Ступино на ПС 220 кВ Тепличная с образованием новых ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Тепличная и ВЛ 220 кВ Ступино — Тепличная.

Между ПАО «Россети» и ООО «Агрокультура Групп» заключено соглашение о порядке взаимодействия сторон до заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту от 24.09.2020 № 156/СТП.

Технические условия на технологическое присоединение были согласованы между ПАО «Россети» и АО «СО ЕЭС».

Разработанными техническими условиями в целях присоединения энергопринимающих устройств ООО «Агрокультура Групп» со стороны ПАО «Россети» предусматриваются основные мероприятия:

• реконструкция ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Ступино со строительством заходов в РУ 220 кВ ПС 220 кВ Тепличная с образованием двух ВЛ 220 кВ Каширская ГРЭС — Тепличная и ВЛ 220 кВ Ступино — Тепличная;
• обеспечить величину номинального первичного тока трансформаторов тока на ПС 220 кВ Бугры КВЛ 220 кВ Ока — Бугры I цепь и КВЛ 220 кВ Ока — Бугры II цепь не менее 1000 А.

Управление, рассмотрев представленные ПАО «Россети» обосновывающие материалы на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Агрокультура Групп» максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 71 МВт, предлагает определить расходы на выполнение мероприятий по технологическому присоединению с учетом следующего.

Частью 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

При этом из расчета в части строительно-монтажных работ, представленного ПАО «Россети», Управлением предлагается не учитывать расходы на следующие мероприятия:

1. Затраты на демонтажные работы на линиях в связи со следующим:

Согласно Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

2. Затраты на оплату авторского надзора в связи со следующим:

Включение затрат на осуществление авторского надзора согласно пункту 173 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее — Методика № 421), допускается по объектам, обязательное проведение авторского надзора по которым предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также по решению заказчика при согласовании с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств).

В соответствии с действующим законодательством обязательное проведение авторского надзора предусмотрено только при строительстве, реконструкции, расширении, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, объектов культурного наследия, а также гидротехнических сооружений.

Опасными производственными объектами, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Закон № 116), являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 Закона № 116.

В соответствии с приложением 1 Закона № 116 объекты электросетевого хозяйства к опасным производственным объектам не относятся.

Учитывая необоснованность включения затрат на осуществление авторского надзора в размер платы за технологическое присоединение, данные расходы исключены.

3. Затраты на предоставление банковской гарантии в связи со следующим:

Отраслевым законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», расходы на предоставление банковской гарантии не предусмотрены.

4. Затраты на обучение персонала в связи со следующим:

Отраслевым законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», расходы на обучение персонала не предусмотрены.

5. Затраты на работы по разработке закупочной документации в связи со следующим:

Отраслевым законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», расходы на разработку закупочной документации не предусмотрены.

Заключение:

Затраты на разработку проектной документации:

Затраты по статье «Разработка сетевой организацией проектной документации» в объеме, рассчитанном в соответствии с договором на выполнение работ по разработке проектной документации по инвестиционному проекту (стадия ПД) и со сводным сметным расчетом (стадия РД), составили 14730000,00 рублей.

Затраты по статье «Разработка сетевой организацией проектной документации» в соответствии со сводным сметным расчетом составили 14840450,00 рублей.

Таким образом, затраты по статье «Разработка сетевой организацией проектной документации» учтены в размере 14730000,00 рублей.

Затраты на строительно-монтажные работы:

Затраты по статье «Выполнение технических условий сетевой организацией» в объеме, рассчитанном в соответствии со сводным сметным расчетом, составили 84367400,00 рублей.

Таким образом, затраты по статье «Выполнение технических условий сетевой организацией» учтены в размере 84367400,00 рублей.

Итоговый размер платы за технологическое присоединение:

Итоговый размер платы за технологическое присоединение составил 100167572,74 рубля.

Общее снижение стоимости технологического присоединения составило 3,9%.