Приказ Минпросвещения России от 27.12.2024 № 1075

«Об утверждении Положения о Департаменте проектной деятельности и развития региональных систем образования Министерства просвещения Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 26 августа 2024 г. № 2/ш «О внесении изменений в структуру Министерства просвещения Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте проектной деятельности и развития региональных систем образования Министерства просвещения Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства просвещения Российской Федерации:

от 31 июля 2020 г. № 374 «Об утверждении Положения о Департаменте стратегии, программной и проектной деятельности Министерства просвещения Российской Федерации»;

от 2 июня 2021 г. № 299 «О внесении изменений в Положение о Департаменте стратегии, программной и проектной деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 374, и в Положение о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 375».

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент проектной деятельности и развития региональных систем образования (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства просвещения Российской Федерации (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884, нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства (далее — структурные подразделения), подведомственными Министерству организациями, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Задачи

4. Основными задачами Департамента являются:

1. выработка и координация механизмов реализации государственной стратегии развития образования по сфере ведения Министерства;

2. программная и проектная деятельность в сфере образования по сфере ведения Министерства;

3. анализ состояния и перспектив развития образования по сфере ведения Министерства;

4. организация финансовой деятельности Министерства в части финансового обеспечения мероприятий национальных и федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

5. организация деятельности по вопросам развития региональных систем образования.

III. Полномочия

5. Департамент осуществляет следующие полномочия:

5.1. Готовит для внесения в Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства.

5.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет подготовку следующих нормативных правовых актов, относящихся к сфере ведения Департамента:

1. показатели, характеризующие общие критерии оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования, основным программам профессионального обучения, дополнительным общеобразовательным программам;

2. административный регламент предоставления Министерством просвещения Российской Федерации государственной услуги по оценке качества оказываемых социально ориентированными организациями общественно полезных услуг.

5.3. Участвует в подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, поступившим в установленном порядке на рассмотрение в Департамент.

5.4 Координирует деятельность Министерства по вопросам:

5.4.1 Проектного управления.

5.4.2 Работы и контроля деятельности проектного офиса Министерства.

5.4.3. Планирования и реализации национальных проектов (программ) в сфере ведения Министерства.

5.4.4. Работы по формированию показателей и методик их расчета для использования в рамках проведения мониторинга системы образования, реализации государственных программ Российской Федерации, национальных проектов и иных оценок в сфере ведения Министерства.

5.4.5. Планирования и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных проектов в сфере ведения Министерства.

5.4.6. Планирования и реализации комплексов процессных мероприятий в сфере ведения Министерства, включая разработку и реализацию комплексов процессных мероприятий в сфере ведения Департамента.

5.4.7. Организации работы по подготовке, согласованию и реализации документов стратегического планирования, разработанных по отраслевому и территориальному принципам, а также проектов концепций, стратегий и прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, макрорегионов и субъектов Российской Федерации.

5.4.8. Реализации мероприятий, направленных на обеспечение приоритетного развития отдельных территорий и субъектов Российской Федерации, включая Дальний Восток, Сибирь, Северный Кавказ, Арктическую зону Российской Федерации, Калининградскую область и другие.

5.4.9. Работы по обеспечению реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года и других документов стратегического планирования.

5.4.10. Организации мониторинга системы образования в сфере ведения Министерства.

5.4.11. Формирования, совершенствования системы статистики в сфере ведения Министерства, сбора статистической информации.

5.4.12. Организации мониторинга готовности системы образования Российской Федерации к началу нового учебного года.

5.4.13. Организации работ по подготовке ежегодного национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования в части доклада о реализации государственной политики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых.

5.4.14. Организации работ по реализации отраслевых разделов документов стратегического планирования, касающихся вопросов развития конкуренции в отраслях экономики, в части поддержки негосударственных и социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере образования.

5.4.15. Организации разработки, контроля реализации и отчетности Плана деятельности Министерства на шестилетний период.

5.4.16. Организации работ по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и вопросов деятельности Общественного совета при Министерстве по проведению независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

5.5. Участвует в установленной сфере ведения Департамента в утверждении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственным Министерству организациям.

5.6. Обеспечивает сопровождение и координацию реализации, подготовки отчетности по государственным программам Российской Федерации, комплексам процессных мероприятий, федеральным проектам в сфере ведения Министерства.

5.7. Обеспечивает реализацию функции ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также контроль реализации функций участника и исполнителя иных государственных программ Российской Федерации, обеспечиваемых соответствующими структурными подразделениями Министерства.

5.8. Координирует организацию проектной деятельности в Министерстве, включая межведомственное взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, обеспечивает функции проектного офиса в Министерстве по организации и координации деятельности в части реализации мероприятий федеральных проектов, формированию ведомственных проектов в сфере ведения Министерства, в том числе:

оказывает методическую, экспертно-аналитическую, информационную, организационную поддержку и сопровождение проектной деятельности в Министерстве;

обеспечивает внедрение, развитие системы управления проектной деятельностью в Министерстве и мониторинг ее функционирования, включая достижение соответствующих показателей деятельности;

осуществляет накопление и передачу опыта управления проектами (программами), сбор и внедрение лучших практик в области управления проектной деятельностью;

содействует организации обучения проектному управлению и развитию системы стимулирования проектной деятельности в Министерстве;

осуществляет обеспечение деятельности координационного совета проектной деятельности Министерства;

обеспечивает методическое сопровождение разработки и реализации федеральных проектов в сфере ведения Министерства.

5.9 Осуществляет:

взаимодействие с представителями федерального проектного офиса, проектных офисов иных федеральных органов исполнительной власти, центра компетенций проектной деятельности, общественно-деловыми структурами проектной деятельности, проектными офисами субъектов Российской Федерации;

формирование системы взаимодействия с субъектами Российской Федерации по реализации федеральных проектов в сфере ведения Министерства, в том числе координирует вопросы участия субъектов Российской Федерации в реализации федеральных проектов, и разработки их региональных составляющих.

5.10. Готовит материалы к заседаниям Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, проектных комитетов по национальным проектам (программам) и иных органов.

5.11. Осуществляет на основании предложений структурных подразделений формирование отчета об итогах деятельности Министерства в прошедшем году и задачах на следующий год, подготовку регламента, проекта решения и иных материалов к расширенному (итоговому) заседанию Коллегии Министерства; сводный годовой план деятельности Министерства, а также отчет о выполнении указанного плана.

5.12. Проводит анализ реализации государственной политики в сфере образования и готовит предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в установленной сфере ведения Департамента.

5.13. Участвует в разработке и согласовании международных договоров в части компетенции Департамента.

5.14. Готовит аналитические материалы, справки, проекты докладов для руководства Министерства к заседаниям Коллегии Министерства, заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5.15. Обеспечивает координацию работы по формированию показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов) субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в установленной сфере ведения Министерства.

5.16. Участвует в разработке и расчете глобальных показателей достижения целей устойчивого развития в установленной сфере.

5.17. Координирует работу по формированию среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации в установленной сфере ведения Министерства.

5.18. Готовит проекты актов Министерства по созданию комиссий, советов, рабочих групп в установленной сфере ведения Департамента.

5.19. Принимает участие совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке предложений по формированию федерального бюджета в части, касающейся деятельности Департамента.

5.20. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

5.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.22. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке сотрудников Департамента.

5.23. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной сфере ведения Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5.24. В соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Департамент в установленной сфере ведения:

готовит предложения в план-график Министерства, предложения по формированию тематик и объемам финансирования закупок, в том числе обоснование начальных (максимальных) цен государственных контрактов, в рамках мероприятий программ и проектов, формирует задание (техническое задание) на выполнение работ (оказание услуг);

участвует в согласовании извещений об осуществлении закупок, документаций о закупках в рамках программ и внепрограммных мероприятий, в организации и подготовке разъяснений участникам закупки, в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы, в случае необходимости, в заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ для иных государственных нужд;

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, а также обеспечивает приемку выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров по государственным контрактам и осуществляет иные полномочия, связанные с деятельностью Департамента по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

5.25. Организует совещания, конференции, олимпиады, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере ведения Департамента.

5.26. Готовит предложения по вопросу совершенствования финансово-экономических механизмов по действующим и новым расходным обязательствам в рамках реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

5.27 В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»:

разрабатывает предложения по внесению изменений в коды бюджетной классификации в рамках формирования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

участвует совместно со структурными подразделениями Министерства в подготовке (согласовании) финансово-экономических обоснований мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

разрабатывает правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

формирует методологию осуществления бюджетного процесса субъектов Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

реализует подходы по корректировке нормативных правовых актов, рекомендаций в сфере исполнения региональных и муниципальных бюджетов в части реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;

осуществляет координацию работы структурных подразделений Министерства, связанных с реализацией мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в рамках установленной компетенции;

проводит анализ поступающих от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, государственных корпораций и иных организаций документов по вопросам реализации мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на соответствие бюджетному законодательству;

участвует в проведении анализа расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», а также в подготовке аналитических справок и докладов руководству Министерства, Правительству Российской Федерации, Президенту Российской Федерации по результатам проведенного анализа.

5.28. Рассматривает предложения по финансовому обеспечению расходов федерального бюджета на реализацию направлений и мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в том числе участие в подготовке соответствующих нормативных правовых актов.

5.29. Организует предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий национальных проектов, федеральных проектов в сфере ведения Министерства, государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

5.30. Осуществляет подготовку обобщенных материалов о развитии региональных систем образования.

5.31. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации и должностных лиц, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

5.32. Осуществляет организацию деятельности по вопросам осуществления региональной образовательной политики, развития региональных систем образования.

5.33. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Министерства по осуществлению мотивирующего мониторинга деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

5.34. Осуществляет организацию проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов (до направления их в Минюст России), нормативных правовых актов (при мониторинге их применения), касающихся вопросов обучения и воспитания в установленной сфере ведения.

5.35. Осуществляет другие полномочия по вопросам, относящимся к сфере ведения Департамента.

IV. Права Департамента

6. Департамент в целях осуществления своих полномочий в установленной сфере ведения имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере ведения;

3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов ученых и специалистов из различных организаций, а также образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства, в том числе структурных подразделений Министерства;

4. проводить совещания с участием представителей структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, руководителей образовательных организаций и иных заинтересованных организаций;

5. вносить предложения руководству Министерства по проведению совещаний с участием руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования;

6. вести в установленном порядке служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7. осуществлять подготовку предложений по изданию в установленном порядке информационных бюллетеней, методических и иных материалов, сборников, аналитических обзоров, справочников и других печатных изданий;

8. пользоваться в установленном порядке информационными системами и ресурсами Министерства, а также базами данных иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

9. в установленном порядке создавать информационные системы и информационные ресурсы в целях реализации полномочий Министерства;

10. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Департамента.

7. Департамент в установленной сфере ведения не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору за деятельностью организаций в сфере образования.

V. Организация деятельности

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Министром.

10. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

11. Структура и численность сотрудников Департамента определяются штатным расписанием, утверждаемым в установленном порядке, на основе нормативов и лимитов штатной численности в пределах предусмотренного в федеральном бюджете фонда оплаты труда.

12. Директор Департамента:

1. руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;

2. обеспечивает организацию качественного выполнения возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий;

3. определяет функции отделов Департамента и распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов;

4. представляет Министру предложения по вопросам структуры и штатного расписания отделов Департамента в пределах установленных фонда оплаты труда и численности сотрудников Департамента;

5. утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты сотрудников Департамента;

6. представляет предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников Департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. представляет руководству Министерства предложения о поощрении сотрудников Департамента;

8. отдает в пределах своей компетенции распоряжения сотрудникам Департамента, подписывает и визирует документы, ведет переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента;

9. участвует в проводимых руководством Министерства совещаниях;

10. на основании выданных Министром просвещения Российской Федерации доверенностей подписывает в установленном порядке от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

11. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и функций.

13. Директор Департамента непосредственно подчиняется Министру, а в части, касающейся сферы ведения Департамента, заместителю Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

14. Документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, подписываются директором или по его поручению заместителем директора Департамента.

15. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере ведения в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами.

16. В случае временного отсутствия директора Департамента исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается Министром или лицом, исполняющим его обязанности, на одного из заместителей директора Департамента или в случае временного отсутствия заместителей директора Департамента — на иного работника.

17. Департамент может иметь печати, штампы и бланки со своим названием установленного образца.

---