Приказ Роспечати от 24.08.2006 № 107

«О Порядке работы по подготовке, заключению и контролю за исполнением государственных контрактов (договоров)»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ от 24 августа 2006 г. № 107

О ПОРЯДКЕ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ, ЗАКЛЮЧЕНИЮ И КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ)

В целях упорядочения работы структурных подразделений центрального аппарата Роспечати по подготовке и заключению государственных контрактов (договоров), направленных на реализацию Федеральной целевой программы «Культура России (2006 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740, Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 — 2009 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561, Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422, Плана мероприятий по информационному сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности на соответствующий финансовый год, утвержденных Планов мероприятий, проводимых Роспечатью в сфере электронных и печатных средств массовой информации, утверждаемого Тематического плана по НИР и ОКР, принимаемого на заседаниях Научно-технического совета, по осуществлению деятельности центрального аппарата Роспечати, Плана мероприятий по реализации государственных инвестиционных программ, а также контролю за их исполнением приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы структурных подразделений центрального аппарата Роспечати по подготовке и заключению государственных контрактов (договоров), направленных на реализацию Федеральной целевой программы «Культура России (2006 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740, Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 — 2009 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561, Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422, Плана мероприятий по информационному сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечения общественной безопасности на соответствующий финансовый год, утвержденных Планов мероприятий, проводимых Роспечатью в сфере электронных и печатных средств массовой информации, утверждаемого Тематического плана по НИР и ОКР, принимаемого на заседаниях Научно-технического совета, по осуществлению деятельности центрального аппарата Роспечати (Приложение № 1) и Порядок работы структурных подразделений центрального аппарата Роспечати по реализации государственных инвестиционных программ (приложение № 2 — не приводится), а также контролю за их исполнением.

2. Приемку работ (услуг) по государственным контрактам (договорам) и подписание актов сдачи-приемки работ (услуг) возложить на руководителей структурных подразделений центрального аппарата Роспечати, курирующих соответствующие работы (услуги), на основании выдаваемых им доверенностей.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Роспечати обеспечить соблюдение указанных в пункте 1 настоящего Приказа Порядков при подготовке и заключении государственных контрактов (договоров), а также осуществление контроля за их исполнением.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Заместитель Руководителя А. Ю. Романченко

Приложение № 1 к Приказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 24 августа 2006 г. № 107

ПОРЯДОК РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСПЕЧАТИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ), НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ (2006 — 2010 ГОДЫ)», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 ДЕКАБРЯ 2005 Г. № 740, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В 2005 — 2009 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2005 Г. № 561, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 — 2010 ГОДЫ», УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 ИЮЛЯ 2005 Г. № 422, ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД, УТВЕРЖДЕННЫХ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ РОСПЕЧАТЬЮ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ И ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, УТВЕРЖДАЕМОГО ТЕМАТИЧЕСКОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИМ РАБОТАМ (ДАЛЕЕ — НИР И ОКР), ПРИНИМАЕМОГО НА ЗАСЕДАНИЯХ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА РОСПЕЧАТИ, А ТАКЖЕ КОНТРОЛЮ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ

1. Организация работы по подготовке, заключению и контролю за исполнением государственных контрактов (договоров) возлагается на руководителей структурных подразделений, в ведении которых находятся соответствующие разделы Планов мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2006 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740, Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 — 2009 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561, Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422, утвержденных Планов мероприятий, проводимых Роспечатью в сфере электронных и печатных средств массовой информации, и утверждаемого Тематического плана по НИР и ОКР, принимаемого на заседаниях Научно-технического совета, по осуществлению деятельности центрального аппарата Роспечати.

2. В соответствии со ст. 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» максимальная сумма государственного контракта на производство товаров, выполнение работ и услуг, заключаемого без проведения торгов (конкурсов), установлена в размере 60,0 тыс. рублей. Выбор исполнителей мероприятий (работ) свыше 60,0 тыс. рублей осуществляется Роспечатью исключительно на конкурсной основе.

3. Ответственными за организацию и проведение открытых (закрытых) конкурсов в сфере СМИ являются отраслевые управления: в сфере электронных средств массовой информации — Управление телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Лихачева Н.Т.), в сфере печатных средств массовой информации — Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии (Литвинец Н.С.), по осуществлению деятельности центрального аппарата Роспечати — Управление делами (Наумова Т.В.).

Указанные управления отвечают за:

• издание приказа Роспечати о проведении открытого (закрытого) конкурса на размещение заказа на выполнение работ и услуг, которым утверждается состав Конкурсной комиссии, инструкция по проведению конкурса и форма Госконтракта;
• размещение извещения о проведении открытого (закрытого) конкурса по установленной форме;
• размещение извещения в электронном виде на сайте бюллетеня «Конкурсные торги» и на сайте Минэкономразвития России в установленные сроки;
• предоставление информации в Управление делами о проведении открытого (закрытого) конкурса для ее размещения на сайте Роспечати;
• прием и рассмотрение заявок в установленные сроки;
• проведение вскрытия конвертов, полученных от участников конкурса, и оформление Протокола о вскрытии конвертов, а после подведения итогов конкурса — Протокола о результатах проведенного конкурса;
• подготовку государственных контрактов, заключаемых с победителями конкурсов, в двух экземплярах;
• подготовку дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам) в случаях необходимости внесения изменений в условия по заключенным государственным контрактам;
• соответствие оформления и содержания государственного контракта (договора) требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594, с учетом замечаний и предложений Управления правоприменительной деятельности и реестров (Бунина Е.В.) и Управления финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.);
• соответствие контрольных цифр финансирования мероприятия, указанного в проекте, цифрам, отраженным в Планах мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2006 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2005 г. № 740, Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в 2005 — 2009 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 561, Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 422, плана распределения бюджетных средств, выделяемых на мероприятия в области информационного противоборства в соответствии с федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, утвержденных планов мероприятий, проводимых Роспечатью в сфере электронных и печатных средств массовой информации, утверждаемого Тематического плана по НИР и ОКР, принимаемого на заседаниях Научно-технического совета, по осуществлению деятельности центрального аппарата Роспечати;
• правильность и полноту технического задания, содержащего конечный результат выполненной работы, мероприятия;
• правильность и полноту наименования юридического лица — исполнителя работ, мероприятия, включающего указание на его организационно-правовую форму, соответствие наименования юридического лица его наименованию в Уставе и наименованию, указанному на печати, заверяющей подпись лица, уполномоченного на подписание документа;
• полномочия лица, подписывающего государственный контракт (договор);
• наличие и правильность оформления протоколов заседания конкурсной комиссии по отбору исполнителя мероприятия Планов;
• наличие лицензий на осуществление исполнителями видов деятельности, подлежащих лицензированию, и доверенности на право подписания государственного контракта (договора) в случае, если проект контракта (договора) подписан не руководителем юридического лица;
• соответствие государственного контракта (договора) утвержденным планам мероприятий по реализации программ или плану мероприятий;
• надлежащее исполнение государственных контрактов (договоров) и своевременность предоставления содержательного отчета по выполненным мероприятиям, содержащего его стоимостную оценку;
• осуществление контроля за сроками выполнения работ по государственным контрактам (договорам);
• предоставление финансовых отчетов в Управление финансирования и бухгалтерского учета для осуществления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;
• приемку работ (услуг) по государственным контрактам (договорам) и подписание актов сдачи-приемки работ (услуг) на основании выданной руководителю Управления доверенности;
• регистрацию заключенных государственных контрактов (договоров), дополнительных соглашений и актов сдачи-приемки работ.

4. Управление делами (Наумова Т.В.) отвечает за:

• своевременное заключение государственного контракта с ОАО «ФЦПФ, бюллетень „Конкурсные торги“ на предоставление услуг по размещению конкурсной документации;»
• финансирование услуг по размещению объявления о проведении конкурса и протокола о результатах проведенного конкурса в бюллетене «Конкурсные торги».

5. Управление финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.) отвечает за:

• правильность составления календарного плана;
• правильность составления протокола соглашения о контрактной цене (смете);
• осуществление финансирования государственных контрактов (договоров);
• соответствие разделов и подразделов, целевых статей, видов расходов и кодов экономической классификации, по которым предусматриваются средства на выполнение работ по государственным контрактам (договорам);
• отсутствие помарок, подчисток, исправлений, грамматических и арифметических ошибок;
• осуществление контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета.

6. Управление правоприменительной деятельности и реестров (Е.В. Бунина) отвечает за:

• обеспечение контроля за соответствием приказов о проведении конкурсов, государственных контрактов (договоров), дополнительных соглашений, актов сдачи-приемки работ действующему законодательству;
• осуществление нормативно-правового регулирования в сфере государственного учета результатов научно-технической деятельности;
• регистрацию государственных контрактов или документов, в соответствии с которыми были выделены средства федерального бюджета на осуществление научно-технической деятельности, в едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета;
• ведение базы данных результатов научно-технической деятельности;
• регистрацию объектов учета результатов научно-технической деятельности в едином реестре и проводит дальнейшую работу по их учету и ведению базы данных согласно Методическим рекомендациям, необходимым для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 22 марта 2006 г. № 63, в случае, если результаты научно-технической деятельности могут быть выделены и использованы в качестве самостоятельных объектов прав в хозяйственном и гражданском правовом обороте.

7. Порядок рассмотрения и прохождения по управлениям Роспечати государственных контрактов (договоров).

7.1. В случае несоответствия представленных исполнителем мероприятия документов установленным требованиям или их некомплектности государственные контракты (договоры) возвращаются ему структурным подразделением, в ведении которого находятся соответствующие разделы планов мероприятий, для доработки.

Исполнитель соответствующего структурного подразделения представляет завизированные исполнителем, курирующим государственный контракт (договор), и руководством структурного подразделения на визирование в Управление правоприменительной деятельности и реестров (Бунина Е.В.), а затем в Управление финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.).

7.2. Лицензии, доверенность, копия публикации извещения о проведении конкурса и основания определения исполнителя мероприятия (протокол заседания конкурсной комиссии по отбору исполнителей мероприятий Планов) в обязательном порядке прикладываются к государственному контракту (договору).

Не принимаются к рассмотрению дополнительные соглашения к государственным контрактам (договорам), срок действия которых истек и не был продлен в установленном порядке.

При рассмотрении государственных контрактов (договоров) могут быть запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения. По результатам рассмотрения принимается решение о визировании государственного контракта (договора) либо государственный контракт (договор) возвращается без визирования с указанием замечаний.

При повторном представлении проекта на визирование к нему прилагается ранее направлявшийся на визирование текст с замечаниями Управления правоприменительной деятельности и реестров (Бунина Е.В.) и Управления финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.).

После подписания госконтракта у руководства Роспечати копия зарегистрированного госконтракта, заверенного печатью, представляется отраслевым управлением в Управление финансирования и бухгалтерского учета для его финансирования.

После представления отраслевым управлением копии зарегистрированного и заверенного печатью госконтракта Управление финансирования и бухгалтерского учета оформляет разрешение на его финансирование, в течение не более 7 рабочих дней готовит платежное поручение и передает его в Управление федерального казначейства по г. Москве.

7.4. Если платежное поручение не принимается Управлением федерального казначейства к оплате по каким-либо причинам, Управление финансирования и бухгалтерского учета (Кушелев С.А.) в течение двух рабочих дней со дня возврата платежного поручения ставит об этом в известность руководителя управления, подписавшего государственный контракт (договор).

7.5. Не открывается финансирование по государственным контрактам (договорам) с теми исполнителями, которые своевременно не представили надлежаще оформленную отчетную документацию по исполнению ранее заключенных государственных контрактов (договоров).

7.6. Порядок внесения изменений в заключенные государственные контракты (договоры) аналогичен порядку подготовки и заключения государственных контрактов (договоров). Внесение изменений оформляется дополнительным соглашением к государственному контракту (договору) и является его неотъемлемой частью.

---