---
title: "Приказ Росавиации от 22.12.2017 N 1065-П"
number: "1065-П"
issued_on: 2017-12-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1065-p"
---

## Приказ Росавиации от 22.12.2017 N 1065-П

# Приказ Росавиации от 22.12.2017 N 1065-П

"О реализации мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8Т RA-22869"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 22 декабря 2017 г. N 1065-П

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССЛЕДОВАНИЯ**
**АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ С ВЕРТОЛЕТОМ МИ-8Т RA-22869**

<a id="p100005"></a>21.10.2016 ночью при выполнении полета в Ямало-Ненецком автономном округе (азимут 48°, удаление 45,6 км от аэродрома Уренгой) произошло авиационное происшествие (катастрофа) с вертолетом Ми-8Т RA-22869 ООО "Авиакомпания "СКОЛ".
<a id="p100006"></a>Катастрофа произошла при попытке выполнения экипажем вертолета вынужденной посадки на площадку, подобранную с воздуха, при метеоусловиях, не соответствующих для полетов по правилам визуальных полетов (далее - ПВП) в ночных условиях. Экипажем был потерян контроль за пространственным положением воздушного судна, что привело к неконтролируемому снижению с большими углами крена и тангажа и столкновению вертолета с земной поверхностью. В результате авиационного происшествия вертолет получил значительные повреждения, члены экипажа и 16 пассажиров погибли, 2 пассажира получили серьезные телесные повреждения, 1 пассажир - незначительные травмы.
<a id="p100007"></a>Информация об обстоятельствах и причинах авиационного происшествия приведена в [приложении](#p100026) к настоящему приказу.
<a id="p100008"></a>В соответствии с пунктом 2.10.5 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.1998 N 609, и подпунктами 5.4.6 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю:
1. <a id="p100009"></a>Начальнику Управления летной эксплуатации Росавиации М.Ю. Костылеву дополнить контрольные карты инспекционного контроля базовых объектов (инспекционной проверки) эксплуатантов коммерческой авиации (приложение N 1 к Методическим рекомендациям по порядку проведения проверок (инспекционных проверок) эксплуатантов и работы с автоматизированной системой электронных контрольных карт) позициями, позволяющими контролировать соблюдение требований пункта 2.7.2 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128, в части, касающейся наличия в Руководстве по производству полетов (далее - РПП) процедуры посадок на подобранные с воздуха площадки при осуществлении коммерческих воздушных перевозок пассажиров на вертолетах, с оценкой возможных рисков таких посадок и способов их снижения.
2. <a id="p100010"></a>Начальнику Управления поддержания летной годности воздушных судов Росавиации В.В. Кудинову, начальнику Управления летной эксплуатации Росавиации М.Ю. Костылеву совместно с ФГУП ГосНИИ ГА и АО "МВЗ им. М.Л. Миля":
<a id="p100011"></a>2.1. организовать работу по:
<a id="p100012"></a>2.1.1. разработке в течение 2018 года методических материалов по аэродинамическим особенностям поведения вертолетов типа Ми-8 на малых скоростях полета;
<a id="p100013"></a>2.1.2. внесению в эксплуатационную документацию вертолетов типа Ми-8 дополнительных мер обеспечения безопасности при перевозках пассажиров с установленным в походное положение устройством для внешней подвески;
<a id="p100014"></a>2.2. проконтролировать внесение изменений в эксплуатационно-техническую документацию вертолетов семейства Ми-8 в части, касающейся исключения противоречий о срабатывании сигнализации, предупреждающей об аварийном остатке топлива;
<a id="p100015"></a>2.3. проконтролировать разработку мероприятий для обеспечения достоверной регистрации системой СДК-8 значений оборотов турбокомпрессоров двигателей и несущего винта, высоты от радиовысотомера РВ-3.
3. <a id="p100016"></a>Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации;
<a id="p100017"></a>3.1. до 28.12.2017 довести настоящий приказ до сведения организаций гражданской авиации, эксплуатантов воздушных судов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, авиационных учебных центров, эксплуатантов воздушных судов авиации общего назначения (далее - АОН), эксплуатирующих вертолеты семейства Ми-8;
<a id="p100018"></a>3.2. рекомендовать организациям гражданской авиации, эксплуатантам воздушных судов, выполняющих коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы, авиационным учебным центрам, эксплуатантам ВС АОН:
<a id="p100019"></a>3.2.1. изучить настоящий приказ и Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8Т RA-22869 (размещенный на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети Интернет) с командно-летным, инспекторским, инструкторским составом и членами летных экипажей и персоналом по обслуживанию воздушного движения;
<a id="p100020"></a>3.2.2. убедиться в наличии в РПП процедур, позволяющих выполнить требования пункта 2.7.2 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 N 128;
<a id="p100021"></a>3.3. обратить внимание на мероприятия по безопасности полетов, предложенные в приказах Росавиации по результатам расследований авиационных происшествий, связанных с потерей управления в полете и (или) пространственной ориентировки при попадании в метеорологические условия, не позволяющие выполнять полеты по ПВП (размещены в Архиве материалов расследований инцидентов и производственных происшествий на сайте Росавиации, категории LOC-I, CFIT, UIMC);
4. <a id="p100022"></a>Руководителю Красноярского МТУ Росавиации до 12.01.2018 представить в Росавиацию доклад о реализации мероприятий по безопасности полетов с учетом недостатков, выявленных в ходе расследования авиационного происшествия с вертолетом Ми-8Т RA-22869.
5. <a id="p100023"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации О.Г. Сторчевого.

<a id="p100024"></a>Руководитель
**А.В.НЕРАДЬКО**





<a id="p100025"></a>Приложение
к приказу Росавиации
от 22 декабря 2017 г. N 1065-П

<a id="p100026"></a>**ОБСТОЯТЕЛЬСТВА АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ**
**С ВЕРТОЛЕТОМ МИ-8Т RA-22869**

<a id="p100027"></a>21.10.2016 ночью на вертолете Ми-8Т RA-22869 ООО "Авиакомпания "СКОЛ" выполнялся коммерческий рейс по маршруту: аэродром Уренгой - посадочная площадка Пионерная - посадочная площадка Р-40 - посадочная площадка Сузун - посадочная площадка Р-40 - аэродром Уренгой.
<a id="p100028"></a>При вылете по маршруту посадочная площадка Сузун - посадочная площадка Р-40 - аэродром Уренгой на борту воздушного судна (далее - ВС) находились 3 члена экипажа, 19 пассажиров и 277 кг багажа. В соответствии с проведенными расчетами взлетный вес (10582 кг) и центровка (+143 мм) вертолета не выходили за пределы летных ограничений. Посадка на посадочной площадке Р-40 планировалась с целью заправки вертолета топливом (заправка топливом на посадочной площадке Сузун не обеспечивается).
<a id="p100029"></a>По результатам анализа метеорологической обстановки, показаний очевидцев, а также радиопереговоров экипажа вертолета Ми-8Т RA-22869 с экипажами других вертолетов было установлено, что метеорологические условия в районе посадочной площадки Р-40 ко времени прилета ухудшились: туман, понижение нижней границы облачности до 70 метров и менее.
<a id="p100030"></a>На удалении 90 км до посадочной площадки Р-40 командир вертолета Ми-8T RA-22869 получил информацию от экипажа другого вертолета Ми-8 об ухудшении погодных условий и невозможности произвести посадку. Из-за отсутствия метеоусловий в районе посадочной площадки Р-40 командир Ми-8Т RA-22869 при остатке топлива 700 л принял решение выполнить полет до аэродрома Уренгой без дозаправки на посадочной площадке Р-40 (расстояние до аэродрома Уренгой составляло 152 - 155 км).

<div align="center">

<a id="p100031"></a>Расчет потребного количества топлива, проведенный комиссией, показал, что для выполнения полета с посадочной площадки Сузун до аэродрома Уренгой без дозаправки топливом на посадочной площадке Р-40 количества топлива, находившегося на борту вертолета Ми-8Т RA-22869, было недостаточно.<br>
<a id="p100032"></a>В дальнейшем полет выполнялся на приборной скорости 210 - 250 км/ч и геометрической высоте 80 - 100 м с периодическим уменьшением высоты до 50 - 60 метров. Причина снижения, наиболее вероятно, была связана с наличием низкой облачности по маршруту полета.<br>
<a id="p100033"></a>На удалении около 112 км до аэродрома Уренгой системой СДК-8 была зарегистрирована разовая команда "Насосы не работают", что свидетельствовало о выработке топлива только из одного из основных подвесных баков. На удалении 77 км от аэродрома Уренгой была зарегистрирована разовая команда "Аварийный остаток топлива".<br>
<a id="p100034"></a>После этого экипаж вертолета начал предпринимать попытки поиска площадки для выполнения вынужденной посадки: полет происходил со снижением до 20 метров, скорость уменьшалась со 140 до 0 км/час, выполнялись развороты на 360° и более.<br>
<a id="p100035"></a>При попытке произвести посадку в результате несоразмерных действий органами управления в условиях потери контроля за пространственным положением ВС произошло увеличение тангажа до 29° на кабрирование при практически постоянном отклонении автомата перекоса в продольном направлении. Увеличение угла тангажа на кабрирование привело к энергичному торможению вертолета до околонулевых скоростей и снижению, а в дальнейшем к полету вертолета "хвостом вперед" с бесконтрольным снижением с большими углами крена (левый 48°) и тангажа (на кабрирование 46°) вплоть до столкновения лопастей рулевого винта с земной поверхностью.<br>
<a id="p100036"></a>По заключению комиссии по расследованию:<br>
<a id="p100037"></a>"Причиной катастрофы вертолета Ми-8Т RA-22869 явилась потеря экипажем пространственной ориентировки при попытке выполнения вынужденной посадки в ночных условиях при сплошной облачности и отсутствии световых ориентиров в месте посадки. Необходимость выполнения вынужденной посадки была обусловлена малым остатком топлива.<br>
<a id="p100038"></a>Наиболее вероятно, авиационному происшествию способствовали следующие факторы:<br>
<a id="p100039"></a>недостатки во взаимодействии членов экипажа, приведшие к потере контроля за пространственным положением вертолета при выполнении посадки;<br>
<a id="p100040"></a>принятие КВС необоснованного решения на вылет при имевшейся информации о метеорологических условиях в районе пункта посадки, предназначенного для дозаправки вертолета топливом, не соответствующих для полетов по ПВП ночью;<br>
<a id="p100041"></a>недостатки в подготовке членов экипажа по действиям в нештатных и аварийных ситуациях с учетом специфики выполнения предстоящих задач. В частности, невыполнение экипажем, после принятия решения выполнить полет до аэродрома посадки без дозаправки, положений РЛЭ Ми-8 по выдерживанию режима максимальной дальности полета, что привело к повышенному расходу топлива;<br>
<a id="p100042"></a>недостатки РПП авиакомпании в части критериев принятия решения на вылет, допускающие возможность выполнения экипажами, в случае отсутствия метеоусловий, посадок с пассажирами вне оборудованных посадочных площадок в ночных условиях. При этом процедуры выполнения таких посадок в РПП не установлены;<br>
<a id="p100043"></a>недостатки в отборе членов экипажей по профессиональным качествам для работы в отрыве от базы, не позволившие обеспечить эффективную организацию и безопасность полетов. Как погибшим экипажем, так и другими экипажами авиакомпании принимались необоснованные решения на вылет и продолжение полетов, а также нарушались установленные нормативы продолжительности полетной смены;<br>
<a id="p100044"></a>отсутствие системы контроля за работой экипажей на оперативной точке;<br>
<a id="p100045"></a>недостатки системы управления безопасностью полетов ООО "Авиакомпания "СКОЛ", не позволившие выявить имеющиеся факторы опасности и снизить уровень риска при выполнении коммерческих перевозок ночью над безориентирной местностью. К выполнению полетов допускались экипажи и воздушные суда, не имевшие действующего допуска к полетам ночью, в том числе и по приборам.<br>
<a id="p100046"></a>На тяжесть последствий авиационного происшествия могло повлиять невыполнение экипажем требований РПП авиакомпании по швартовке багажа пассажиров, по проведению инструктажа пассажиров по правилам поведения на борту ВС и действиям при аварийных ситуациях, в том числе, и о порядке использования ремней безопасности, а также возможные повреждения ряда пассажиров устройством для внешней подвески груза, находившимся в грузовой кабине вертолета в походном положении".<br>
<a id="p100047"></a>Подробная информация об обстоятельствах катастрофы приведена в окончательном отчете по результатам расследования авиационного происшествия вертолета Ми-8Т RA-22869, опубликованном в разделе "Расследования" официального интернет-сайта Межгосударственного авиационного комитета.

</div>




<a id="p100048"></a>

---
