Приказ ФАС России от 30.10.2020 № 1060/20

«Об отмене приказов Региональной тарифной комиссии Ставропольского края»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом ФАС России от 21.08.2020 № 769/20 (далее — Административный регламент), Федеральная антимонопольная служба провела анализ приказа Региональной тарифной комиссии Ставропольского края (также далее — РТК Ставропольского края) от 24.12.2019 № 74/6 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края на 2020 год и о признании утратившим силу постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. № 60/5», а также материалов, представленных РТК Ставропольского края посредством системы ФГИС ЕИАС ФАС России, в частности отчета о принятых тарифах на услуги по передаче электрической энергии по Ставропольскому краю на 2020 год в формате шаблона «PEREDACHA.M2020», и экспертных заключений.

По результатам анализа указанных материалов установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также пунктом 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, включая в том числе единые (котловые) тарифы.

При этом, в соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования, пунктом 3 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее — Порядок формирования сводного прогнозного баланса), расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее — Сводный прогнозный баланс).

ФАС России приказом от 28.11.2019 № 1567/19-ДСП утвержден Сводный прогнозный баланс на 2020 год, в том числе величина заявленной мощности потребителей Ставропольского края, присоединенных к сетям территориальных сетевых организаций, на уровне 995 МВт.

При этом анализ отчета о принятых тарифах на услуги по передаче электрической энергии по Ставропольскому краю на 2020 год в формате шаблона «PEREDACHA.M2020» показал, что при расчете единых (котловых) тарифов на 2020 год РТК Ставропольского края использовала величину заявленной мощности потребителей, присоединенных к сетям территориальных сетевых организаций, на уровне 915,42 МВт, то есть ниже значения, утвержденного Федеральной антимонопольной службой в Сводном прогнозном балансе на 2020 год, что, в свою очередь, привело к завышению тарифов на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ставропольского края.

Расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктами 50 и 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-Э/2 (далее — Методические указания).

Таким образом, Региональной тарифной комиссией Ставропольского края единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год установлены в нарушение пункта 14 Основ ценообразования, пункта 3 Порядка формирования сводного прогнозного баланса и пунктов 50 и 51 Методических указаний.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, пунктом 1.11 Административного регламента, приказываю:

1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края нарушившей пункт 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 3 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1, пункты 50 и 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2.

2. Отменить приказ Региональной тарифной комиссией Ставропольского края от 24.12.2019 № 74/6 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям Ставропольского края на 2020 год и о признании утратившим силу постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. № 60/5», приказ Региональной тарифной комиссией Ставропольского края от 24.12.2019 № 74/7 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Ставропольского края на 2020 год и о признании утратившим силу постановления региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 26 декабря 2018 г. № 60/6» с 01.12.2020.

3. Региональной тарифной комиссией Ставропольского края установить и ввести в действие не позднее 1 декабря 2020 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ставропольского края и пересмотреть индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив нарушения законодательства, указанные в мотивировочной части настоящего приказа.

4. Об исполнении настоящего приказа Региональной тарифной комиссией Ставропольского края в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 3 настоящего приказа, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в области электроэнергетики, принятие которых предписывается пунктом 3 настоящего приказа;
• протокола заседания правления Региональной тарифной комиссией Ставропольского края, на котором принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа;
• отчетные шаблоны по системе ФГИС ЕИАС ФАС России;

5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

---