Приказ ФСТ России от 28.04.2014 № 106-э/8

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ и Комитетом по тарифам и ценам Курской области (N ФСТ-1926-27 от 29.01.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 28 апреля 2014 г. № 106-э/8

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО «КВАДРА» — «ЮЖНАЯ ГЕНЕРАЦИЯ» И КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-1926-27 ОТ 29.01.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация» (регистрационный № ФСТ-1926-27 от 29.01.2014), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между филиалом ОАО «Квадра» — «Южная генерация» (далее — Заявитель) и Комитетом по тарифам и ценам Курской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов, установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя Постановлением РСТ от 13.12.2013 № 130 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую ОАО „Квадра“ (филиал „Южная генерация“) в рамках границ Курской области, на 2014 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). Частью 3 ст. 8 Федерального закона предусмотрено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных данным Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Согласно п. 12 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, в случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности, связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких выпадающих доходов учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. По статье «Выпадающие доходы по факту 2012 г., не включенные при регулировании тарифа на тепловую энергию 2014 г.» в результате проведенного системного анализа представленных материалов установлено, что заявленные выпадающие доходы за 2012 г. в размере 164971,9 тыс. руб. учтены РСТ в составе необходимой валовой выручки ООО «Курская ТСК» при расчете тарифов на 2014 г. Учет выпадающих доходов у другого юридического лица, которое в 2012 г. не осуществляло регулируемую деятельность и не имело какого-либо документального подтверждения их наличия в данный период, является неправомерным. Вместе с тем ОАО «Квадра», осуществлявшее в 2012 г. производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки и передачу тепловой энергии, и у которого в указанной периоде возникли выпадающие доходы по виду регулируемой деятельности — передачи тепловой энергии, в 2014 г. продолжает осуществлять данный вид регулируемой деятельности с использованием станционных тепловых сетей, находящихся на балансе организации. С учетом изложенного требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, на 2014 г. по статье:

• «Выпадающие доходы по факту 2012 г., не включенные при регулировании тарифа на тепловую энергию 2014 г.» — 164971,9 тыс. руб.

2. Органу исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• установить тарифы на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, на 2014 — 2016 гг. с учетом пункта 1 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат выпадающие доходы в размере 164971,9 тыс. руб.), при этом принять меры к недопущению двойного учета одних и тех же расходов в регулируемых ценах (тарифах);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, на 2014 — 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 28 апреля 2014 г. № 106-э/8

1. Копии решений органа исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, на 2014 — 2016 гг.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правления (коллегии) органа исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величины учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую ОАО «Квадра» (филиал «Южная генерация») в рамках границ Курской области, с указанием в них сведений о том, по каким именно статьям затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---