Приказ СК России от 23.09.2024 № 106

«О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях»

В целях установления единого порядка обеспечения незамедлительного информирования Председателя Следственного комитета Российской Федерации и его заместителей о чрезвычайных происшествиях и преступлениях, подследственных следователям Следственного комитета Российской Федерации, и принятия по ним необходимых организационных, контрольных и иных мер реагирования, руководствуясь пунктом 2 части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и подпунктом 6 пункта 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации», приказываю:

1. Руководителям главных следственных управлений и следственных управлений Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлений и следственных отделов Следственного комитета Российской Федерации (далее — следственные органы Следственного комитета, Следственный комитет):

1.1. При поступлении информации о совершении преступлений, возникновении чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф обеспечить незамедлительное выполнение необходимых следственных действий и принятие соответствующих процессуальных решений, адекватные меры реагирования на чрезвычайные происшествия, а также оперативное направление в центральный аппарат Следственного комитета информации о происшествиях и принятых мерах в порядке, установленном настоящим Приказом.

1.2. Не позднее суток с момента регистрации сообщения о преступлении в следственном органе Следственного комитета сообщать в центральный аппарат Следственного комитета по телефону и составлять письменное специальное донесение, текст которого передавать факсимильной связью или по интегрированной сети передачи данных Следственного комитета (далее — ИСПД) (в военных следственных органах Следственного комитета — по единой защищенной сети передачи данных военных следственных органов Следственного комитета (далее — ЕЗСПД) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему приказу) с последующим направлением фельдъегерской или почтовой связью (со ссылкой на дату и время передачи телефонограммы), о следующих преступлениях и происшествиях чрезвычайного характера:

о преступлениях против мира и безопасности человечества (ст. ст. 353, 354, 356 - 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ);

о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка (ст. ст. 205 и 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. 206 (при выявлении преступления следственным органом Следственного комитета), ст. ст. 208 - 212, 215, 215.1, 215.2, 215.3, ч. 3 ст. 216, ч. 3 ст. 217, ст. 227, ч. ч. 1 и 2 ст. 239 УК РФ), а также об иных преступлениях, совершенных в целях устрашения населения;

о катастрофах, авариях, взрывах, пожарах, стихийных бедствиях, повлекших значительные человеческие жертвы либо создавших угрожающую жизни и здоровью большого числа населения аварийную обстановку на железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, объектах метрополитена, магистральных нефтепроводах, нефтепродуктопроводах и газопроводах, на предприятиях ядерно-энергетического комплекса, гидротехнических сооружениях, на объектах федерального органа исполнительной власти в области обороны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной власти, привлекаемых для выполнения отдельных задач в области обороны, а также на объектах топливно-энергетического комплекса и организаций оборонно-промышленного комплекса;

о причинении смерти несовершеннолетним, их похищениях, совершении преступлений против половой неприкосновенности малолетних, а также о совершении особо тяжких преступлений в отношении малолетних;

о преступлениях, направленных против осуществления избирательных прав (ст. ст. 141, 141.1, 142, 142.1 УК РФ);

о нападениях на воинские части, учреждения, предприятия, караулы и иные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на военнослужащих с целью завладения оружием, боеприпасами, взрывчатыми, радиоактивными веществами, боевой техникой, о фактах угона или захвата боевой техники, включая случаи нанесения ударов с применением различных типов вооружения и военной техники или иного воздействия, повлекших уничтожение или повреждение военной техники (военного имущества) либо гибель (ранение) военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также лиц, пребывающих в добровольческих формированиях;

о преступлениях, совершенных сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими следственных органов Следственного комитета, прокурорами, судьями, сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и их заместителями, руководителями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и их заместителями, руководителями законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их заместителями, лицами, назначенными на должность Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или имеющими высшие специальные (воинские) звания, а также об избрании мер пресечения в отношении указанных лиц;

о преступлениях в отношении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих следственных органов Следственного комитета, фактах утраты и хищения выданного им оружия, несчастных случаях, дорожно-транспортных происшествиях, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью, о безвестном исчезновении и самоубийстве указанных лиц, а также о преступных посягательствах на здания и другое имущество следственных органов и учреждений Следственного комитета;

о пожарах в зданиях и помещениях следственных органов и учреждений Следственного комитета, а также о фактах иного повреждения или утраты имущества Следственного комитета в результате стихийных бедствий;

о преступлениях в отношении прокуроров, судей, сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, сотрудников органов ФСБ России, МВД России и ФТС России, судебных приставов-исполнителей, военнослужащих высшего офицерского состава в связи с исполнением ими служебных обязанностей, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью, а также о похищении или безвестном исчезновении вышеперечисленных лиц;

о задержании по подозрению в совершении преступления сотрудников посольств, консульств, представительств других государств;

о других преступлениях и происшествиях, которые вызвали широкий общественный резонанс.

1.3. Специальные донесения (срочные сообщения и письменные специальные донесения) о происшествиях и преступлениях, перечисленных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего приказа, адресовать на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации и направлять в отделение дежурных следователей отдела комендантских служб управления собственной безопасности Следственного комитета (далее — отделение дежурных следователей):

срочные сообщения — в виде телефонограмм;

письменные специальные донесения — с использованием факсимильной связи или по ИСПД.

Руководителям военных следственных управлений Следственного комитета по военным округам, флотам и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, адресовать и направлять специальные донесения в Главное военное следственное управление Следственного комитета для подготовки специального донесения Председателю Следственного комитета Российской Федерации. Срочные сообщения передаются оперативными дежурными и ими же подписываются.

1.4. Направлять в 3-дневный срок с момента принятия процессуального решения в соответствующее подразделение центрального аппарата Следственного комитета, осуществляющее процессуальный контроль, факсимильной связью или по ИСПД (ЕЗСПД) с последующим направлением фельдъегерской или почтовой связью адресованные на имя заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) для последующего доклада Председателю Следственного комитета Российской Федерации (в случае необходимости такого доклада) сообщения о возбуждении уголовного дела:

об убийствах трех и более лиц;

об убийствах, совершенных общеопасным способом;

об убийствах по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

об убийствах, сопряженных с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера;

об убийствах по найму, а равно сопряженных с разбоем, вымогательством или бандитизмом;

о торговле людьми (ст. 127.1 УК РФ);

об использовании рабского труда при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и ч. 3 ст. 127.2 УК РФ);

о совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 174, 174.1 УК РФ, совершенных в крупном размере, лицом с использованием служебного положения или организованной группой;

о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 282, ст. ст. 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ;

о совершении экологических преступлений, причинивших существенный вред здоровью населения или окружающей среде либо создавших угрозу причинения такого вреда;

о совершении преступлений в отношении лиц, осуществляющих правозащитную деятельность, адвокатов, журналистов и нотариусов, повлекших смерть или причинение тяжкого вреда их здоровью;

о совершении преступлений, признаки которых выявлены Счетной палатой Российской Федерации.

В тот же срок с момента регистрации сообщения о преступлении направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата Следственного комитета, осуществляющее процессуальный контроль, следующие сообщения:

о совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 198, 199 УК РФ, руководителями и должностными лицами законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, совершенных в особо крупном размере либо имеющих повышенный общественный резонанс;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 198, 199 УК РФ, на сумму неуплаченных налогов (сборов) в размере свыше 100 млн рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 199.1 УК РФ, на сумму неисчисленных, неудержанных и (или) неперечисленных налогов (сборов) в размере свыше 100 млн рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 199.2 УК РФ, на сумму сокрытых денежных средств либо иного имущества в размере свыше 100 млн рублей;

о совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ, связанных с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость либо налога на доходы физических лиц на сумму свыше 50 млн рублей.

1.5. В специальных донесениях и сообщениях указывать известные к моменту направления данные об обстоятельствах преступления или чрезвычайного происшествия, принятых мерах реагирования (в том числе о лицах, выезжавших на место происшествия; возбуждено ли уголовное дело, его номер, кто осуществляет проверку сообщения о преступлении или предварительное следствие и др.), о лицах, причастных к совершению преступления, и мерах по установлению, розыску и задержанию подозреваемых, о потерпевших, наступивших последствиях, причиненном ущербе, принятом процессуальном решении.

1.6. Письменные специальные донесения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях в пределах юрисдикции территориальных и специализированных следственных органов Следственного комитета, а также сообщения о возбуждении уголовных дел, указанных в подпункте 1.4 пункта 1 настоящего приказа, подписывать руководителям следственных органов Следственного комитета (лицам, исполняющим их обязанности).

Письменные специальные донесения о преступлениях и чрезвычайных происшествиях в пределах юрисдикции военных следственных органов Следственного комитета, направляемые на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, подписывать заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления Следственного комитета (лицу, исполняющему его обязанности).

Должностные лица, подписавшие специальное донесение или сообщение, несут персональную ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений, своевременность их направления.

1.7. Направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата Следственного комитета, осуществляющее процессуальный контроль:

в течение суток по окончании проверки по фактам, о которых сообщалось срочным специальным донесением, подробную информацию о результатах проверки и принятом решении;

в 3-дневный срок после принятия любого процессуального решения (о предъявлении обвинения, об окончании предварительного следствия, о направлении уголовного дела в суд, о прекращении уголовного дела и др.) информацию о результатах расследования уголовных дел, по которым представлялись специальные донесения (сообщения);

в 3-дневный срок с момента принятия процессуального решения о соединении в одно производство уголовных дел о серийных убийствах и покушениях на убийство, насильственных серийных преступлениях сексуального характера, а также о предъявлении обвинения по ст. 210 УК РФ сообщения о таком решении с приложением копии постановления.

2. Прием и регистрацию срочных сообщений, поступивших в виде телефонограмм, а также письменных специальных донесений, поступивших в отделение дежурных следователей факсимильной связью или по ИСПД, осуществлять в отделении дежурных следователей.

Дежурному следователю:

фиксировать содержание принятого срочного сообщения (телефонограммы) на бланке специального донесения прилагаемого образца с последующей регистрацией в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор», используя соответствующую группу регистрационной карточки (СДСК) с заполнением рубрики путем выбора соответствующей тематики в рубрикаторе;

письменное специальное донесение, поступившее в отделение дежурных следователей в дополнение к срочному сообщению (телефонограмме), переданное факсимильной связью или по ИСПД, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» с учетом регистрационного номера срочного сообщения (телефонограммы).

Руководителю отделения дежурных следователей обеспечить обобщение поступивших специальных донесений и срочных сообщений с составлением оперативной сводки за сутки, которую с приложением специальных донесений представлять в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации к 9.00 суток, следующих за отчетными.

В случаях, не терпящих отлагательства, дежурному следователю или руководителю отделения дежурных следователей принимать меры оперативного реагирования на поступившее специальное донесение в соответствии со складывающейся ситуацией.

3. Главному следственному управлению Следственного комитета, управлению процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета сообщения, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего приказа, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» или иной установленной системе регистрации документооборота, используя соответствующую группу регистрационной карточки (СДСК) с заполнением рубрики путем выбора соответствующей тематики в рубрикаторе, и передавать соответствующему помощнику заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Сообщения, указанные в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего приказа, зарегистрированные в Главном военном следственном управлении Следственного комитета, передаются в порядке, установленном заместителем Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителем Главного военного следственного управления Следственного комитета.

4. Управлению по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета:

обеспечить безотлагательную передачу специальных донесений с резолюциями Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Следственного комитета;

копии специальных донесений и резолюций к ним по делам о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, при отсутствии подозреваемых лиц дополнительно передавать в Главное управление криминалистики (Криминалистический центр) Следственного комитета;

письменные специальные донесения и сообщения, поступившие в Следственный комитет фельдъегерской или почтовой связью, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор», в том числе с учетом регистрационного номера ранее поступившего в отделение дежурных следователей факсимильной связью специального донесения или срочного сообщения (телефонограммы), и направлять в соответствующее подразделение центрального аппарата Следственного комитета, осуществляющее процессуальный контроль;

специальные донесения, поступившие в управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета почтовой, фельдъегерской, факсимильной связью или по ИСПД и не поступавшие ранее в отделение дежурных следователей, регистрировать в автоматизированной системе документооборота АИК «Надзор» как первичные документы, используя соответствующую группу регистрационной карточки (СДСК) с заполнением рубрики путем выбора соответствующей тематики в рубрикаторе, и передавать для доклада Председателю Следственного комитета Российской Федерации в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

5. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления Следственного комитета, руководителям Главного следственного управления Следственного комитета, управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета, управления собственной безопасности Следственного комитета, управления по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета, помощникам Председателя Следственного комитета Российской Федерации и помощникам заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации (в соответствии с установленной компетенцией) обеспечить своевременное прохождение и надлежащее рассмотрение в Следственном комитете специальных донесений и сообщений о преступлениях и чрезвычайных происшествиях, поступающих из следственных органов Следственного комитета, а также из дежурных служб подразделений ФСБ России, МВД России, ФТС России, МЧС России.

6. Заместителю Председателя Следственного комитета Российской Федерации — руководителю Главного военного следственного управления Следственного комитета определить порядок и сроки представления специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях в военных следственных органах Следственного комитета с учетом специфики их деятельности и требований настоящего Приказа.

7. Признать утратившими силу приказы Следственного комитета:

от 4 мая 2011 г. № 76 «О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях»;

от 26 июля 2016 г. № 66 «О внесении изменений в приказ Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 76 „О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях“;»

от 23 мая 2017 г. № 71 «О внесении изменений в приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 76 „О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях“;»

от 21 августа 2017 г. № 113 «О внесении изменений в приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 4 мая 2011 г. № 76 „О порядке представления в системе Следственного комитета Российской Федерации специальных донесений и иной информации о преступлениях и чрезвычайных происшествиях“.»

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации, заместителей Председателя Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ДОНЕСЕНИЕ (ТЕЛЕФОНОГРАММА)

Дата					Время
Регион
Следственный орган Следственного комитета
Краткие сведения об обстоятельствах чрезвычайного происшествия (преступления):
Принятые меры реагирования:
Процессуальное решение:

Специальное донесение передал:
Специальное донесение принял:

---