Приказ Роспечати от 13.04.2009 № 106

«Об утверждении Программы противодействия коррупции в Роспечати на 2009 — 2010 годы»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

от 13 апреля 2009 г. № 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПЕЧАТИ НА 2009 — 2010 ГОДЫ

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568, а также в соответствии с Планом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям по противодействию коррупции, утвержденным 22 декабря 2008 г., приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Роспечати на 2009 — 2010 годы (далее — Программа).

2. Возложить на Управление делами (Т.В. Наумова) осуществление функций по координации и контролю за деятельностью структурных подразделений аппарата Роспечати по выполнению Программы.

3. Управлению делами (Т.В. Наумова), Управлению финансирования и бухгалтерского учета (С.А. Кушелев) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание аппарата.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя В.С. Козлова.

Руководитель М. В. Сеславинский

Утверждена Приказом Роспечати от 13 апреля 2009 г. № 106

ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОСПЕЧАТИ НА 2009 — 2010 ГОДЫ

1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: предупреждение коррупции при осуществлении Роспечатью государственных функций, в т.ч. оказании государственных услуг; устранение причин и условий, способствующих возникновению коррупции в аппарате Роспечати. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач: осуществление мониторинга коррупционных факторов и эффективности мер проводимой антикоррупционной политики в аппарате Роспечати; формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных служащих аппарата Роспечати к коррупционным действиям; предупреждение коррупционных правонарушений; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах.

2. Основные направления реализации Программы

2.1. Организационные меры по созданию механизмов противодействия коррупции. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 в Роспечати создан коллегиальный орган — Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия), утвержденная Приказом Роспечати от 26 апреля 2007 г. № 118. Основными задачами работы Комиссии являются: содействие государственным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее — гражданские служащие) требований к служебному поведению; содействие государственным органам в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. В рамках осуществления вышеуказанных задач и реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации от 31.07.2008 № Пр-1568, на Комиссию возлагаются также функции по координации антикоррупционной деятельности в аппарате Роспечати. Основной задачей Комиссии в данном направлении является выработка и реализация системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в частности: выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению; обеспечение участия в реализации Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций; сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и определение мер по их устранению; проверка персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, проверка на наличие судимости, соответствия действительности декларации о доходах, наличия конфликта интересов; обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы.

2.2 Противодействие коррупции при размещении государственных заказов.

В целях совершенствования организации деятельности Роспечати по размещению государственных заказов вырабатываются меры по оптимизации процедур закупок для государственных нужд, включая: сопоставительный мониторинг закупочных цен со среднерыночными на товары, работы и услуги аналогичного качества отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня; мероприятия по устранению случаев участия на стороне государственного заказчика близких родственников должностных лиц, ответственных за принятие решений по размещенным государственным заказам, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением государственных закупок, исключение иных возможных предпосылок конфликта интересов государственных служащих.

2.3 Установление обратной связи с получателями государственных услуг.

В целях установления действенной обратной связи с получателями государственных услуг разрабатывается комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное информирование граждан и организаций о заинтересованности Роспечати в выявлении фактов коррупции и привлечении виновных должностных лиц к ответственности. Предполагается проводить с получателями государственных услуг анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции в Роспечати и проверки таких фактов. Для обеспечения процедуры экспертизы жалоб и обращений граждан планируется разработать соответствующие ведомственные акты по рассмотрению обращений и жалоб граждан, включающие необходимость направления обращений заявителей в уполномоченное структурное подразделение и в Комиссию. Планируется интерактивный канал взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта), организуется «телефон доверия», определяется порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в аппарате Роспечати.

2.4. Контроль исполнения государственными служащими, замещающими коррупциогенные должности, своих должностных обязанностей. В рамках реализации внедрения механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности в Роспечати, предполагается система внутреннего контроля, основанная на механизме служебных проверок. В Роспечати планируется разработка порядка проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, замещающих коррупциогенные должности в плановом порядке, а также в отношении иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. С этой целью Комиссией определяется система мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции. Отдельным направлением внутреннего контроля станет система постоянной оценки имущественного положения государственных гражданских служащих Роспечати, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

2.5. Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции. Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении государственных функций планируется использовать современные технологии, позволяющие получать дополнительную информацию об исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей. В этих целях могут использоваться средства видеонаблюдения в тех местах, где происходит прием и непосредственное общение с заявителями. При назначение на коррупциогенную должность государственный гражданский служащий должен быть проинформирован о возможном применении при исполнении им должностных обязанностей специальных технических средств контроля. В рамках реализации направления внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роспечати, в целях сокращения причин и условий, порождающих коррупцию, обеспечивается максимальная автоматизация административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов государственных гражданских служащих с гражданами и организациями при исполнении должностных обязанностей. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности Роспечати также включает создание системы информационного взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции. Для обеспечения информационной открытости и контроля за исполнением государственных функций на официальном Интернет-сайте Роспечати ведется соответствующий раздел, посвященный предоставлению государственных услуг. Кроме того, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Роспечать на официальном Интернет-сайте обеспечивает автоматическое раскрытие информации о своей деятельности, в том числе о готовящихся проектах ведомственных актов (в особенности проектов административных регламентов), с возможностью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам. За обеспечение проведения мероприятий Программы отвечает уполномоченное структурное подразделение.

3. Сроки реализации Программы

2009 — 2010 годы.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

Формирование скоординированной деятельности Роспечати, позволяющей минимизировать условия, порождающие коррупционные проявления при исполнении государственных функций, укрепление доверия граждан к деятельности Роспечати. Показатели достижения результатов реализации Программы: число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Роспечати; количество рассмотренных обращений граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в Роспечати и подведомственных организациях; уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством взаимодействия с Роспечатью. По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Роспечати планируется осуществление мониторинга. Результаты мониторинга регулярно заслушиваются на заседаниях Комиссии. Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы, о ведомственных актах по управлению Программой размещается на официальном сайте Роспечати в сети Интернет.

---