Приказ Генпрокуратуры РФ от 24.11.2006 № 106

«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 24 ноября 2006 г. № 106

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ

В целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам считать противодействие терроризму одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры. Исходя из этого:

1.1. Постоянно совершенствовать организацию работы по противодействию терроризму, своевременному выявлению и пресечению преступлений террористического характера.

1.2. Регулярно, с учетом оперативной обстановки в регионе, но не реже одного раза в полугодие осуществлять целевые проверки деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также иных уполномоченных органов по исполнению требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу правоотношений. Особое внимание уделять надзору за исполнением требований законов, направленных на профилактику терроризма, исключение фактов пропаганды идей терроризма, распространения материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих (оправдывающих) необходимость осуществления такой деятельности, на обеспечение защищенности от проявлений терроризма населения, мест массового пребывания людей, объектов образования, культуры и жизнеобеспечения, а также объектов атомного комплекса, энергетики, предприятий, использующих радиационные, взрыво- и пожароопасные материалы и сильнодействующие отравляющие и ядовитые вещества, других объектов повышенной опасности.

1.3. При необходимости проводить проверки исполнения законодательства и по иным вопросам, относящимся к организации противодействия терроризму. При наличии оснований активнее использовать предоставленные статьей 24 Федерального закона «О противодействии терроризму» полномочия по обращению в суды с заявлениями о признании организаций террористическими и их ликвидации (запрете их деятельности). Работу на этом направлении прокурорской деятельности осуществлять в координации с органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами, участвующими в пределах своей компетенции в борьбе с терроризмом, а также с региональными антитеррористическими комиссиями.

1.4. Не реже одного раза в полугодие, а при наличии оснований и чаще, проверять в территориальных органах ФСБ России, МВД России, ФСКН России, ФТС России, Федеральной службе исполнения наказаний и подразделениях указанных ведомств в федеральных округах организацию оперативно-разыскной и иной работы, направленной на предупреждение, выявление и пресечение деятельности террористических организаций и групп, раскрытие преступлений террористического характера, розыск лиц, причастных к их совершению, установление и ликвидацию каналов финансирования терроризма.

1.5. Обеспечить надзор за своевременностью и обоснованностью разрешения сообщений о совершении преступлений террористического характера, законностью задержания и привлечения граждан к уголовной ответственности.

1.6. В ходе расследования преступлений террористического характера выяснять причины и условия, способствовавшие их совершению, принимать все необходимые меры для установления обстоятельств, связанных с финансированием противоправных действий виновных лиц, своевременно готовить и направлять международные следственные поручения и запросы об осуществлении экстрадиции. На постоянной основе анализировать качество и полноту предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях этой категории и проводимой оперативно-разыскной работы, законность и обоснованность принимаемых процессуальных решений, а также состояние и эффективность взаимодействия следственных и оперативных подразделений различных ведомств.

1.7. Обеспечить надлежащий уровень поддержания государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях террористической направленности, а по наиболее актуальным — поддерживать обвинение лично руководителям прокуратур или их заместителям. Своевременно и остро реагировать на выявляемые нарушения закона, особое внимание обращать на соответствие наказания содеянному. Результаты анализа судебной практики по таким делам использовать для повышения качества предварительного расследования и прокурорского надзора, организации профилактической работы.

1.8. Обеспечить систему сбора, накопления и обработки данных об исполнении законодательства о противодействии терроризму, разработку на этой основе предложений по укреплению законности. Актуальные и проблемные вопросы организации противодействия терроризму выносить на рассмотрение координационных совещаний руководителей правоохранительных органов. Разрабатывать и осуществлять согласованные действия по борьбе с проявлениями терроризма. О наиболее значимых нарушениях законности, способствующих террористической деятельности, незамедлительно информировать Генерального прокурора Российской Федерации.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам по итогам полугодия и года представлять в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, Главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах докладные записки о состоянии исполнения в регионе законодательства о противодействии терроризму, о проведенной прокуратурой в этой области работе и ее результатах, а также практике прокурорского надзора за расследованием преступлений террористического характера и судебной практике (к 10 января и 10 июля). Военным прокурорам направлять докладные записки в те же сроки в Главную военную прокуратуру.

3. Главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах и Главной военной прокуратуре, а также Главному управлению по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью, Главному управлению по надзору за исполнением федерального законодательства, Главному управлению международно-правового сотрудничества и управлениям по расследованию особо важных дел и по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами не реже одного раза в полугодие осуществлять обобщение практики на этом направлении деятельности. Аналитические справки представлять в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму не позднее 20 января и 20 июля.

4. Установить, что руководство и контроль за работой прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму и расследованием преступлений террористической направленности осуществляют управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе и Главная военная прокуратура. Управлению по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму осуществлять необходимую информационно-аналитическую и методическую работу по проблемам противодействия терроризму, подготовку во взаимодействии с заинтересованными подразделениями заявлений в Верховный Суд Российской Федерации о признании организаций террористическими и их ликвидации (запрете их деятельности), решать иные вопросы, связанные с организацией в системе органов прокуратуры Российской Федерации работы по противодействию терроризму. Проводить по итогам полугодия и года обобщение практики надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и расследованием преступлений террористического характера, о результатах которого докладывать Генеральному прокурору Российской Федерации соответственно до 25 января и 25 июля.

5. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 07.06.2000 № 100/27 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о борьбе с терроризмом» и Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2001 № 76 «Об организации прокурорского надзора за расследованием преступлений террористического характера» признать утратившими силу.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации согласно распределению обязанностей. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции Ю. Я. Чайка

---