Приказ Миннауки РФ от 04.06.1999 № 106

«Об утверждении Порядка основания и функционирования некоммерческих научных организаций и научных центров, создаваемых с участием иностранных юридических и физических лиц на территории Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 4 июня 1999 г. № 106

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСНОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ, СОЗДАВАЕМЫХ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 573-р, а также поручения Правительства Российской Федерации от 19 мая 1999 г. № БВ-П8-16656, в интересах привлечения иностранных инвестиций в научно — техническую сферу Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок основания и функционирования некоммерческих научных организаций и научных центров, создаваемых с участием иностранных юридических и физических лиц на территории Российской Федерации.

2. Направить настоящий Приказ на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением данного Приказа возложить на заместителя Министра В.В. Ничкова.

ПОРЯДОК ОСНОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И НАУЧНЫХ ЦЕНТРОВ, СОЗДАВАЕМЫХ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации № БВ-П8-16656 от 19 мая 1999 г. в целях содействия развитию научной, научно — технической и инновационной деятельности, международного научного и научно — технического сотрудничества Российской Федерации, а также реализации положений Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно — технической политике» и выполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 573-р о создании научных организаций и научных центров с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.

Иностранные инвестиции в область науки и техники осуществляются в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. В целях наиболее эффективного инвестирования в научную деятельность настоящим Порядком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации разъясняются условия создания и механизм функционирования научных организаций (центров) как некоммерческих организаций с участием иностранных юридических и физических лиц.

Такие организации на основе иностранных капиталовложений призваны:

• осуществлять научную деятельность, связанную с проведением фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на получение научных или научно — технических результатов, содержащих новые знания, а также научно — техническую деятельность, связанную с оказанием услуг в научно — технической сфере и созданием научно — технической продукции, предназначенной для последующей реализации;
• заключать с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, а также с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления договоры (контракты) о проведении на территории Российской Федерации работ по созданию, передаче и использованию научной и (или) научно — технической продукции, оказанию научных, научно — технических, инженерно — консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно — технической деятельности;
• участвовать в международных научно — технических программах и проектах;
• участвовать в научно — технических программах и проектах иностранных государств;
• участвовать в конкурсах на выполнение работ и услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
• выступать в качестве исполнителей и соисполнителей отдельных работ, проводимых в рамках федеральных научно — технических программ;
• принимать участие в установленном порядке в проведении экспертиз научных и научно — технических программ и проектов, организуемых федеральными органами исполнительной власти;
• осуществлять иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и учредительным документам организации.

3. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации научные организации и научные центры, созданные как некоммерческие организации, могут осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами. Основной целью деятельности таких организаций не является получение прибыли и распределение ее между участниками (учредителями).

Научные организации (центры) — некоммерческие юридические лица — осуществляют предпринимательскую деятельность с условием, что такая деятельность служит достижению целей, ради которых создана конкретная организация, и соответствовать этим целям.

4. Исходя из положений российского законодательства, учредителями таких некоммерческих научных организаций в зависимости от организационно — правовых форм могут выступать как граждане, так и (или) юридические лица.

Научная некоммерческая организация (центр) может быть учреждена одним лицом или неограниченным кругом лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

5. В соответствии со статьями 7, 8, 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители таких некоммерческих организаций, как фонд, некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, не отвечают своим имуществом по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей.

6. Учредительными документами научных некоммерческих организаций (центров) являются:

• устав, утвержденный учредителями (участниками);
• учредительный договор, определяющий порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава, порядок регулярных поступлений средств от учредителей (участников);
• решение собственника и другие документы в случаях, установленных действующим законодательством.

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами.

7. Высший орган управления научной некоммерческой организацией (центром) является коллегиальным (коллегиальный высший орган, общее собрание) и обеспечивает соблюдение этой организацией целей, для достижения которых она была создана. Исполнительный орган такой организации может быть как коллегиальным, так и единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью научной некоммерческой организации (центра) и подотчетен высшему органу управления такой организации.

Руководителем исполнительного органа может быть назначен иностранный гражданин при условии соблюдения требований, установленных Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2146, и другими актами действующего законодательства.

8. В силу положений ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах, если это не противоречит закону, являются:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• выручка от реализации товаров, работ, услуг;
• дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
• доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
• другие, не запрещенные законом поступления.

9. Налогообложение научных организаций (центров) как некоммерческих организаций производится в порядке, установленном действующим законодательством.

10. Предусмотренные настоящим Порядком юридические лица должны осуществлять в качестве основной научную и (или) научно — техническую деятельность, подготовку научных работников и действовать в соответствии с учредительными документами научной организации, в этом случае в соответствии с законодательством они могут быть признаны научными организациями.

11. Государственная аккредитация таких научных организаций проводится с целью упорядочения деятельности научных организаций в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной аккредитации научных организаций» от 11 октября 1997 г. № 1291.

Аккредитацию научных организаций и ведение сводного реестра научных организаций осуществляет Министерство науки и технологий Российской Федерации.

Организация, желающая получить государственную аккредитацию, представляет документы в соответствии с Положением о государственной аккредитации научных организаций (пункт 4), утвержденным указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации.

К заявлению, в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению государственной аккредитации научных организаций, утвержденными Приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации от 11 ноября 1997 г. № 118, прилагаются сведения об объеме научной и (или) научно — технической деятельности в общем объеме выполненных работ за последние 3 года, предшествующие аккредитации, информация о научной организации, включая филиалы и представительства, за последние 3 года (или за весь период деятельности, если организация существует менее 3 лет), основных достижениях по направлениям научно — технической деятельности, полученных премиях, грантах, медалях, наградах в области науки и техники, участии в российских и международных научно — технических программах и проектах, выставках, ярмарках.

При необходимости дополнительно может быть представлена копия документа, свидетельствующего о создании и регламентации деятельности ученого (научного, технического, научно — технического) совета, которая заверяется руководителем организации и скрепляется печатью организации.

Направления научно — технической деятельности, которые не подлежат разглашению, обозначаются как «спецтематика».

Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно — технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен научный или научно — технический ученый совет в качестве единого органа управления.

Свидетельство о государственной аккредитации научной организации действительно в течение трех лет.

В случае установления несоответствия деятельности научной организации условиям, установленным законодательством, Министерство науки и технологий Российской Федерации вправе аннулировать государственную аккредитацию.

Повторное заявление о государственной аккредитации может быть рассмотрено в установленном порядке через год после принятия решения о ее аннулировании.

12. Свидетельство о государственной аккредитации является основанием, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно — технической политике», для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Российской Федерации. (Например, в соответствии с Законом Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость» от налога на добавленную стоимость освобождаются оборудование и приборы, ввозимые на территорию Российской Федерации и используемые для научно — исследовательских целей, а также товары, ввозимые в соответствии с договорами с иностранными организациями и фирмами о проведении совместных научных работ.)

13. В соответствии с Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР» установлено, что правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан России, за изъятиями, предусмотренными указанным Законом.

14. Процедура реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций установлена действующим законодательством.

В случае ликвидации имущество некоммерческого юридического лица, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана организация, и (или) на благотворительные цели.

15. Организации, основанные в соответствии с настоящим Порядком, могут привлекаться Министерством науки и технологий к участию в федеральных целевых и других программах и проектах в соответствии с Положением о Министерстве науки и технологий Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. № 1586.

Министерство науки и технологий Российской Федерации в установленном порядке осуществляет контроль за выполнением указанных программ и проектов, рациональным использованием бюджетных средств, а также принимает меры по снижению рисков негосударственных инвесторов.

16. Иные основания функционирования научных некоммерческих организаций устанавливаются действующим законодательством.

---