Приказ ФДС РФ от 29.05.1998 № 106

«О реформе структуры управления дорожным хозяйством»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ от 29 мая 1998 г. № 106

О РЕФОРМЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

В соответствии с положениями административной реформы, изложенными в послании Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Федеральному Собранию, программой экономии бюджетных расходов, принятой Правительством Российской Федерации, учитывая изменение штатной численности аппарата Федеральной дорожной службы России, а также в целях рационализации структуры, повышения эффективности управления дорожным хозяйством, обеспечивающего сокращение непроизводительных расходов, приказываю:

1. Определить следующие направления реформирования структуры управления дорожным хозяйством:

федеральные и региональные дирекции автомобильных дорог преобразуются в федеральные учреждения без права ведения предпринимательской деятельности, ответственные за сохранение транспортно — эксплуатационных свойств федеральных дорог и выполняющие функции балансодержателя, организации содержания, ремонта, реконструкции и строительства, включая функции заказа, контроля качества и обеспечения прямого финансирования подрядчиков указанных дорожных работ, а также взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления дорожным хозяйством, ГАИ, РТИ и налоговыми инспекциями по всей протяженности соответствующих федеральных дорог;

филиалы федеральных и региональных дирекций подлежат реорганизации на основе преобразования в структурные подразделения соответствующей федеральной или региональной дирекции без права юридического лица и ведения расчетов с подрядчиками;

передача на договорной основе органам исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и действующим по их поручению органам управления дорожным хозяйством функций балансодержателя прочих федеральных автомобильных дорог, находящихся вне ведения федеральных и региональных дирекций, а также организации их содержания, ремонта, реконструкции и строительства, включая функции заказа, контроля качества и обеспечения прямого финансирования подрядчиков указанных дорожных работ;

реорганизация дирекций строящихся дорог производится на основе комплексных проверок их производственно — финансовой деятельности, эффективности и качества выполняемых дорожно — строительных работ;

функциональные дирекции (центры) подлежат реорганизации, направленной на сокращение численности подведомственных ФДС России организаций, а также расходов на их содержание;

реорганизация, переутверждение уставов, назначение на должность и заключение контрактов с руководителями государственных предприятий и организаций федеральной собственности, задействованных на содержании, ремонте, реконструкции и строительстве федеральных дорог, осуществляется на основе согласованных предложений соответствующих федеральных или региональных дирекций, органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и действующих по их поручению органов управления дорожным хозяйством;

в отношении государственных предприятий федеральной собственности, не задействованных непосредственно на содержании и ремонте федеральных дорог, в установленном порядке вносятся решения об их преобразовании в структурное подразделение соответствующей федеральной или региональной дирекции, либо о передаче в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации, либо о целесообразности их приватизации;

ликвидация в установленном порядке государственных предприятий, совмещающих функции заказчика и подрядчика работ на содержании, ремонте и строительстве федеральных автомобильных дорог;

упорядочение порядка исполнения функций, связанных с организацией и контролем пропуска тяжеловесных автомобилей и весового контроля, ограничений допуска автотранспортных средств резидентов (нерезидентов) на федеральные автомобильные дороги.

2. Установить, что деятельность подведомственных ФДС России организаций дорожного хозяйства, в том числе реорганизуемых и вновь создаваемых, должна осуществляться в порядке, определяемом (наряду с их учредительными документами) регламентирующими документами, разрабатываемыми и утверждаемыми ФДС России, включая:

регламент годового отчета, защиты и утверждения плана дорожных работ и сметы расходов на планируемый год федеральными и региональными дирекциями;

процедуру заключения пакета соглашений о сотрудничестве в области управления автомобильными дорогами общего пользования между ФДС России и администрацией субъекта Российской Федерации;

регламент годового отчета, защиты и утверждения плана дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах и сметы расходов на планируемый год органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации;

порядок финансирования дорожных работ на федеральных автомобильных дорогах федеральными и региональными дирекциями и органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации;

порядок финансирования субвенций и дотаций;

положение о бухгалтерском учете и отчетности;

положение об учете федеральных автомобильных дорог и имущества, необходимого для их содержания;

порядок использования имущества федеральных автомобильных дорог;

положение по организации и производству дорожных работ и обеспечению контроля качества проведения;

регламент взаимодействия федеральных и региональных дирекций с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами управления дорожным хозяйством, ГАИ, РТИ и налоговыми инспекциями;

регламенты централизованных закупок дорожно — строительных и дорожно — эксплуатационных материалов, дорожной техники;

регламенты производственно — финансовой деятельности функциональных дирекций (центров), их взаимодействия с ФДС России, федеральными и региональными дирекциями, органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации и другими организациями дорожного хозяйства;

другие регламентирующие и нормативные документы.

3. Определить, что в структуре центрального аппарата ФДС России должны быть сформированы следующие функционально — структурные блоки, возглавляемые заместителями руководителя:

1. бюджетно — финансовый,

2. содержания и ремонта автомобильных дорог,

3. строительства автомобильных дорог,

4. управления имуществом федеральных автомобильных дорог и организациями дорожного хозяйства федеральной собственности, кадровой политики,

5. взаимодействия с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации,

6. финансово — производственного контроля, бухгалтерского учета и отчетности,

7. законопроектной и правовой деятельности,

8. научно — технической политики и освоения инноваций,

9. международного сотрудничества и реализации международных дорожных проектов,

10. административно — хозяйственный.

4. Заместителям руководителя в срок до 15.06.98 представить предложения:

по реформированию предприятий и организаций дорожного хозяйства;

по перечню и составу регламентирующих документов, увязанных с действующими нормативными документами;

по структуре функциональных блоков, исходя из утвержденной штатной численности ФДС России, а также составу подразделений центрального аппарата и их функциям.

5. Первому заместителю руководителя Н.П. Серегину в срок до 25.06.98 представить на рассмотрение и утверждение планы мероприятий по реорганизации структуры управления дорожным хозяйством, реформированию предприятий и организаций дорожного хозяйства, подготовке необходимых учредительных и регламентных документов, исходя из положений, изложенных в п. п. 1 и 2 к настоящему Приказу, и необходимости завершения реформы до конца 1998 года.

6. Первому заместителю руководителя В.Д. Евстигнееву в срок до 20.06.98 обобщить предложения, указанные в п. 4 настоящего Приказа, и представить на утверждение в организационную структуру центрального аппарата распределение обязанностей по заместителям руководителя, включая обязанности по курированию функциональных дирекций, центров и других подведомственных организаций, а также распределение функций ФДС России по соответствующим подразделениям центрального аппарата.

---