Приказ Минкультуры РФ от 14.11.2011 № 1059

«Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2011 № 22479)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2011 г. № 22479

---

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 ноября 2011 г. № 1059

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 10.2 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; № 44, ст. 6272), распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 г. № 1878-р (Российская газета, № 5622, 02.11.2011) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации для каждого территориального органа, включенного в перечень территориальных органов Минкультуры России (приложение к Положению).

2. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. № 178 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2008 г., регистрационный № 13033; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 6, 2009) признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возлагаю на заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.П. Ивлиева.

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия, функции и организацию деятельности территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (далее — территориальный орган).

2. Территориальный орган находится в подчинении у Министерства культуры Российской Федерации (далее — Министерство) и осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

3. Территориальный орган осуществляет в установленной сфере деятельности взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями.

4. Территориальный орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также актами Министерства и настоящим Положением.

II. Полномочия

5. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия на соответствующей территории деятельности.

5.1 Государственный контроль и надзор:

5.1.1. за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

5.1.2. за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей указанных охранных обязательств;

5.1.3. за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

5.1.4. за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с правом проведения проверок, направления обязательных для исполнения предписаний;

5.1.5. за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей;

5.1.6. за соблюдением лицензиатами условий и требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

5.1.7. за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;

5.1.8. за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации;

5.1.9. за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда;

5.1.10. за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5.1.11. за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом.

5.2. Анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, принимает меры по устранению выявленных нарушений.

5.3 Выдает в порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации:

5.3.1. разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

5.3.2. обязательные для исполнения предписания:

5.3.2.1. о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

5.3.2.2. о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменения его облика или интерьера;

5.3.2.3. об устранении выявленных нарушений осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

5.4 Согласовывает в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации:

5.4.1. проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

5.4.2. установку на объекты культурного наследия федерального значения информационных надписей и обозначений;

5.4.3. охранные обязательства собственника объекта культурного наследия федерального значения и пользователя указанным объектом.

5.5 Организует:

5.5.1. проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия в части, необходимой для исполнения полномочий территориального органа;

5.5.2. проведение историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого, в том числе изъятого и конфискованного оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия;

5.5.3. проведение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза.

5.6 Регистрирует:

5.6.1. культурные ценности, ввозимые и временно ввозимые на территорию Российской Федерации;

5.6.2. культурные ценности, задержанные или конфискованные таможенными и другими правоохранительными органами, обеспечивает временное их хранение, проведение экспертизы, а также публикацию информации о них с целью уточнения права собственности;

5.6.3. факты пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организует и обеспечивает оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации об этих фактах.

5.7. Принимает решения о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей из Российской Федерации, выдает юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза с территории Российской Федерации.

5.8. Заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации договоры о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими о временном их вывозе.

5.9. Оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации содействие законным собственникам в восстановлении их прав на культурные ценности при незаконных вывозе, ввозе культурных ценностей и передаче права собственности на них, содействует возвращению культурных ценностей в Российскую Федерацию в случае незаконного вывоза.

5.10. В порядке и на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в установленной сфере.

5.11 Готовит и представляет в Министерство материалы (предложения):

5.11.1. проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения;

5.11.2. проекты генеральных планов поселений и городских округов, проекты документации по планировке территории, разрабатываемые для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны;

5.11.3. об изъятии переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5.11.4. об определении условий охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;

5.11.5. о привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

5.11.6. об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

5.12. Участвует в подготовке проектов нормативных и нормативных правовых актов, методических документов в сфере культурного наследия.

5.13. Участвует в реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства.

5.14. Осуществляет мониторинг важнейших мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия.

5.15. Осуществляет размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд территориального органа и заключение государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

5.16. Осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций.

5.17. Участвует в качестве истца, заявителя, заинтересованного лица, иных участников гражданского, арбитражного, административного, уголовного судопроизводства в интересах территориального органа и (или) Министерства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

5.18. Осуществляет подготовку необходимых документов, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации, в целях представления интересов территориального органа и (или) Министерства в судах.

5.19. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

5.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5.21 Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа.

5.22. Организует повышение квалификации, переподготовку, стажировку федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа.

5.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа.

5.24. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства.

6. Территориальный орган в целях реализации полномочий:

6.1. Запрашивает и получает в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

6.2. Проводит расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

6.3. Привлекает для проработки вопросов, отнесенных к компетенции территориального органа, научные и иные организации, ученых и специалистов.

6.4. Дает государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.

6.5. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяет в установленной сфере деятельности меры, направленные на ликвидацию нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в данной сфере или ликвидацию последствий таких нарушений.

6.6. По согласованию с Министерством обращается в суд с иском об изъятии у собственника (пользователя) бесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия федерального значения либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, в случае, если собственник (пользователь) объекта культурного наследия федерального значения, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

6.7. Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в установленной сфере деятельности.

6.8. Вносит в Министерство предложения о приостановлении действий лицензий, возобновлении их действия и аннулировании лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

6.9. Проводит семинары, конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных организаций.

6.10 Пользуется информационными банками данных Министерства.

7. Территориальный орган не вправе оказывать платные услуги в установленной сфере ведения, кроме случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

8. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Руководитель территориального органа имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность и освобождаемого (освобождаемых) от должности руководителем территориального органа по согласованию с Министерством.

10. Руководитель территориального органа действует от имени территориального органа без доверенности и осуществляет следующие полномочия:

10.1 Представляет в Министерство:

10.1.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.1.2. предложения по кандидатурам на должность заместителя (заместителей) руководителя территориального органа;

10.1.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности территориального органа, а также отчет о его деятельности;

10.1.4. ежеквартальные аналитические отчеты по основным направлениям деятельности, содержащие, в том числе, анализы результатов проведенных мероприятий по контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в установленной сфере деятельности, а также предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности;

10.1.5. представления по присвоению классных чинов заместителю (заместителям) руководителя территориального органа;

10.1.6. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности территориального органа;

10.1.7. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений территориального органа.

10.2. Распределяет обязанности между заместителем (заместителями) руководителя территориального органа.

10.3. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в территориальном органе.

10.4. Утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) территориального органа.

10.5. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности территориального органа (за исключением информации ограниченного доступа).

10.6. Подписывает от имени территориального органа государственные контракты, иные договоры и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

10.7. Издает приказы и распоряжения ненормативного характера на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, а также по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности территориального органа.

10.8. Вносит предложения о служебных командировках по территории Российской Федерации, а также за ее пределы.

10.9. Утверждает штатное расписание в соответствии с утвержденной Министерством структурой, предельной численностью и фондом оплаты труда территориального органа.

10.10. Осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью территориального органа и несет персональную ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств.

10.11. Принимает решения о выплате премий, материальной помощи, поощрении сотрудников территориального органа в установленном порядке.

10.12. Обеспечивает создание необходимых условий труда и правовую защищенность сотрудников территориального органа.

10.13. Осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему Министерством в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Руководитель территориального органа действует от имени Министерства без доверенности, осуществляя представление интересов Министерства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в установленной сфере деятельности.

12. Структура, предельная численность и фонд оплаты труда территориального органа утверждаются Министерством.

13. Финансирование расходов на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности территориального органа осуществляется за счет средств федерального бюджета. Бюджетная и статистическая отчетность представляется территориальным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности территориального органа проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Реорганизация или ликвидация территориального органа проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном суде и третейских судах.

17. Место нахождения территориального органа Министерства определяется в соответствии с прилагаемым перечнем.

№ п/п	Наименование территориального органа	Наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого осуществляет свою деятельность территориальный орган	Адрес
1.	Управление Минкультуры России по Центральному федеральному округу	Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, г. Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область.	г. Москва, Лаврушинский переулок, д. 17, стр. 1.
2.	Управление Минкультуры России по Северо-Западному федеральному округу	Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.	190000, г. Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, 17, лит. А.
3.	Управление Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу	Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область.	ГСП-91, 603006, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 32.
4.	Управление Минкультуры России по Уральскому федеральному округу	Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.	620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, д. 44, лит. А1.
5.	Южное управление Минкультуры России	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край, Ростовская область.	344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 68/40/55.
6.	Кубанское управление Минкультуры России	Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край.	350058, г. Краснодар, ул. Селезнева, д. 242, лит. Г1.
7.	Нижне-Волжское управление Минкультуры России	Республика Калмыкия, Астраханская область, Волгоградская область.	400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39а.
8.	Сибирское управление Минкультуры России	Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область.	630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 25.
9.	Средне-Сибирское управление Минкультуры России	Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край.	660017, г. Красноярск, проспект Мира, 98.
10.	Восточно-Сибирское управление Минкультуры России	Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область.	664003, г. Иркутск, ул. Литвинова, 1.
11.	Дальневосточное управление Минкультуры России	Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Амурская область, Магаданская область.	680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 4.
12.	Приморское управление Минкультуры России	Камчатский край, Приморский край, Сахалинская область.	690065, г. Владивосток, ул. Стрельникова, 3а.
13.	Балтийское управление Минкультуры России	Калининградская область.	236016, г. Калининград, ул. Клиническая, 19.

---