--- title: "Приказ Минкультуры РФ от 11.11.2011 N 1057" number: "1057" issuer: "Министерство культуры Российской Федерации" issued_on: 2011-11-11 redaction: 2012-02-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1057-2011-minkultury-rossii" --- ## Приказ Минкультуры РФ от 11.11.2011 N 1057 # Приказ Минкультуры РФ от 11.11.2011 N 1057 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2011 N 22659) Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2011 г. N 22659 --- **МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 11 ноября 2011 г. N 1057 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК** **В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ** В целях реализации требований [пункта 14 части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100117), [пункта 17 части 1 статьи 44](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100470), [статей 58](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100659) и [59](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-59#p100668) Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616, N 52, ст. 6235), а также совершенствования работы по организации служебных проверок в Минкультуры России и его территориальных органах приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о порядке организации и проведения служебных проверок в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах. 2. Руководителям структурных подразделений Минкультуры России, руководителям территориальных органов Минкультуры России обеспечить исполнение [Положения](#p100011). 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
**А.А.АВДЕЕВ**
Приложение
к Приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 11 ноября 2011 г. N 1057
**ПОЛОЖЕНИЕ** **О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК** **В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ** ### I. Общие положения 1. Положение о порядке организации и проведения служебных проверок в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах (далее - Положение) определяет порядок организации работы по проведению служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Минкультуры России и его территориальных органов (далее - гражданский служащий). 2. В соответствии с [частью 1 статьи 59](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100669) Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) основанием для проведения служебной проверки является: а) решение представителя нанимателя о проведении служебной проверки; б) письменное заявление гражданского служащего. 3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: - факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; - вина гражданского служащего; - причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; - характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; - обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. ### II. Организация проведения служебной проверки 4. Руководитель гражданского служащего, которому стало известно о совершении этим гражданским служащим проступка, обязан незамедлительно в письменной форме доложить о проступке: - в Минкультуры России - Министру культуры Российской Федерации (далее - Министр); - в территориальном органе Минкультуры России - руководителю территориального органа. 5. Решение о проведении служебной проверки принимается Министром в отношении: а) гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Минкультуры России, в том числе по их письменным заявлениям (за исключением гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации), а также гражданских служащих (по письменным заявлениям гражданских служащих), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Минкультуры России; б) руководителей территориальных органов Минкультуры России. 6. Руководителем территориального органа Минкультуры России решение о проведении служебной проверки принимается в отношении гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в территориальном органе Минкультуры России. В случае проведения служебной проверки в отношении заместителя руководителя территориального органа Минкультуры России информация о результатах проведения служебной проверки подлежит направлению в Департамент государственной службы, кадров и наград Минкультуры России. 7. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение трех рабочих дней после того как: - должностному лицу, обладающему полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, стало известно о совершении гражданским служащим проступка; - должностным лицом, обладающим полномочиями принимать решение о назначении служебной проверки, получено письменное заявление гражданского служащего о проведении служебной проверки. 8. Организация проведения служебной проверки поручается: - в Минкультуры России - Департаменту государственной службы, кадров и наград; - в территориальном органе Минкультуры России - кадровому подразделению территориального органа либо, при его отсутствии, гражданскому служащему, в должностные обязанности которого входит осуществление кадровой работы (далее - уполномоченный гражданский служащий). 9. В соответствии с [частью 5 статьи 59](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100678) Федерального закона в проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. 10. О проведении служебной проверки издается приказ Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России), который подписывает в пределах предоставленных ему полномочий должностное лицо, указанное в [пунктах 5](#p100027), [6](#p100030) Положения. 11. Проект приказа Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о проведении служебной проверки готовится: - в Минкультуры России - Департаментом государственной службы, кадров и наград; - в территориальном органе Минкультуры России - кадровым подразделением территориального органа либо, при его отсутствии, уполномоченным гражданским служащим. В приказе Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о проведении служебной проверки указываются: - основание для проведения служебной проверки; - должность, фамилия, имя, отчество гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; - состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с перечислением фамилий, имен, отчеств и должностей членов комиссии; - срок проведения служебной проверки. 12. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. ### III. Участники служебной проверки и их полномочия 13. Служебная проверка проводится комиссией, которая состоит из трех и более гражданских служащих, обладающих необходимыми знаниями и опытом. 14. В состав комиссии включаются: - в Минкультуры России - заместитель Министра либо директор Департамента государственной службы, кадров и наград или один из его заместителей (председатель комиссии); представитель Юридического департамента; представитель структурного подразделения Минкультуры России, в котором проходит гражданскую службу гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; иные гражданские служащие; - в территориальном органе Минкультуры России - заместитель руководителя территориального органа либо руководитель кадрового подразделения или его заместитель, а в случае отсутствия кадрового подразделения - уполномоченный гражданский служащий (председатель комиссии); представитель юридического подразделения (при его отсутствии, гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит осуществление правовой работы); гражданский служащий структурного подразделения территориального органа Минкультуры России, в котором проходит гражданскую службу гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; иные гражданские служащие Минкультуры России и (или) территориального органа Минкультуры России. 15. Председатель комиссии организует работу комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. Председатель комиссии: 1) реализует полномочие представителя нанимателя, предусмотренное [частью 1 статьи 58](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100658) Федерального закона, по затребованию объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, других гражданских служащих и иных лиц; 2) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью; 3) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов; 4) направляет в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке; 5) пользуется правами и исполняет обязанности члена комиссии, предусмотренные [пунктами 16](#p100061) и [17](#p100065) Положения. 16. Члены комиссии в соответствии с поставленными перед ними задачами имеют право: - затребовать письменные объяснения или иную информацию по существу проводимой служебной проверки. При этом лицу, от которого получено объяснение, разъясняется предусмотренное [статьей 51](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-51#p100196) Конституции Российской Федерации право не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом; - знакомиться с соответствующими документами и материалами и при необходимости приобщать их (их копии) к материалам служебной проверки; - получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний. 17. Члены комиссии обязаны: - соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка; - принимать меры для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений по всем обстоятельствам, послужившим основанием для проведения служебной проверки; - обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ходе проведения служебной проверки. 18. Гражданский служащий, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные и письменные объяснения [(приложение N 1)](#p100118); 2) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки; 3) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 4) ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. ### IV. Проведение служебной проверки 19. Председатель и члены комиссии: - изучают нормативные правовые акты Российской Федерации и Минкультуры России по вопросам, относящимся к предмету служебной проверки; - составляют перечень вопросов гражданскому служащему, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка; - собирают, анализируют и обобщают необходимую для подготовки заключения информацию. 20. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, от письменного объяснения составляется акт [(приложение N 2)](#p100122). 21. По решению председателя комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки. 22. Согласно [части 7 статьи 59](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2004/statya-1#p100680) Федерального закона гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы оформляется приказом Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России). ### V. Оформление результатов служебной проверки 23. Результаты служебной проверки оформляются заключением, подготовку которого обеспечивает председатель комиссии. 24. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и состоит из трех частей - вводной, описательной и резолютивной. Вводная часть содержит: - основания проведения служебной проверки; - состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств председателя и членов комиссии); - фамилию, имя и отчество, должность, стаж государственной службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и время его службы в Минкультуры России (территориальном органе Минкультуры России), в том числе в замещаемой должности. В описательной части указываются факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки. Резолютивная часть содержит: - вывод о виновности (невиновности) гражданского служащего, в отношении которого проведена служебная проверка; - предложения о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания; - предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению проступка; - предложения о направлении материалов в органы прокуратуры или иные органы в соответствии с их компетенцией. Заключение подписывают председатель комиссии и члены комиссии, участвовавшие в проверке. Председатель и члены комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки. Заключение представляется должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки. В случае если участник служебной проверки не согласен с выводами и (или) содержанием заключения (отдельной его части), он вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое приобщается к заключению. 25. Председатель комиссии (член комиссии по поручению председателя комиссии) не позднее 5 дней со дня подписания заключения знакомит гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, под роспись на заключении с проставлением даты ознакомления. Время нахождения гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются. В случае если служебная проверка проводилась комиссией Минкультуры России в отношении гражданского служащего территориального органа Минкультуры России (по письменному заявлению этого гражданского служащего), заверенная копия заключения с другими материалами служебной проверки не позднее 5 дней со дня окончания служебной проверки направляются руководителю этого территориального органа для ознакомления гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением (проставления даты ознакомления) составляется акт [(приложение N 2)](#p100122), который приобщается к материалам служебной проверки. 26. Копии приказов Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о проведении служебной проверки, о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, заключение приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка. В случае если служебная проверка проводилась в отношении (по письменным заявлениям) нескольких гражданских служащих, заключение оформляется в соответствующем количестве экземпляров. 27. Подготовка проекта приказа Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о применении дисциплинарного взыскания осуществляется в установленном порядке Департаментом государственной службы, кадров и наград (кадровым подразделением территориального органа Минкультуры России, уполномоченным гражданским служащим). 28. Документы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное дело, в которое в обязательном порядке помещаются: 1) копия приказа Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о проведении служебной проверки; 2) письменное заявление гражданского служащего (если оно явилось основанием проведения служебной проверки); 3) объяснения гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, и иных лиц; 4) акт об отказе гражданского служащего давать письменные объяснения (при наличии); 5) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке; 6) копия заключения; 7) копия приказа Минкультуры России (территориального органа Минкультуры России) о применении дисциплинарного взыскания (при наличии). Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся в Департаменте государственной службы, кадров и наград (территориальном органе Минкультуры России). Приложение N 1
к Положению Рекомендуемый образец
_____________________________________ (наименование должности, _____________________________________ фамилия и инициалы должностного лица, _____________________________________ принявшего решение о проведении _____________________________________ служебной проверки) ОБЪЯСНЕНИЕ "__" _______________ 20__ г. г. __________________ Я, ____________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество лица, у которого получено объяснение) Дата рождения _____________________________________________________________ Место рождения ____________________________________________________________ Место службы (работы) и номер служебного (рабочего, личного (по желанию)) телефона __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Должность _________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ По существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее: ___________________________________________________________________________ (содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение) ___________________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение)
Приложение N 2
к Положению
Рекомендуемый образец _____________________________________ (наименование должности, _____________________________________ фамилия и инициалы должностного лица, _____________________________________ принявшего решение о проведении _____________________________________ служебной проверки) АКТ Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что федеральный государственный гражданский служащий ______________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) ___________________________________________________________________________ (отказался от объяснений, ознакомления с заключением, удостоверения __________________________________________________________________________, своей подписью факта ознакомления с заключением по результатам проведения служебной проверки и т.п.) мотивировав свой отказ ____________________________________________________ (указываются мотивы отказа либо делается запись: "ничем свой отказ не мотивировав") Член комиссии, не получивший объяснения (проводивший ознакомление): ___________________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) Члены комиссии: ___________________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) ___________________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) ___________________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия) "__" ___________ 20__ г. --- ## Вложения - [$123678_01R.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-1057-2011-minkultury-rossii/attachments/%24123678_01R.RTF) - [$123678_02R.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-1057-2011-minkultury-rossii/attachments/%24123678_02R.RTF)