Приказ ГФС России от 14.04.2021 № 105

«Об утверждении Порядка работы аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих в системе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 № 63492)

Зарегистрировано в Минюсте России 18 мая 2021 г. № 63492

---

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 апреля 2021 г. № 105

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частью 9 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215), пунктом 8 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 437; 2021, № 1, ст. 85), пунктом 8 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 438), и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 38, ст. 5868) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок работы аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих в системе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 17 октября 2008 г. № 310 «Об утверждении Положения о Комиссии по проведению аттестации федеральных государственных гражданских служащих подразделений центрального аппарата ГФС России, территориальных органов ГФС России в г. Москве и территориальных органов ГФС России, находящихся в оперативном подчинении Управления ГФС России по Центральному федеральному округу» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 ноября 2008 г., регистрационный № 12606).

Утвержден приказом ГФС России от 14 апреля 2021 г. № 105

ПОРЯДОК РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ И КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Аттестационные комиссии для проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих в системе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 24 марта, № 0001202103240048), (далее — Федеральный закон), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 437; 2021, № 1, ст. 85), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, ст. 438; 2014, № 27, ст. 3754), постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1387 «Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (далее — Единая методика) и настоящим Порядком работы аттестационных комиссий для проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих в системе Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее — Порядок).

2. Аттестационные комиссии формируются в целях проведения аттестации и квалификационного экзамена федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие), замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (далее — должности гражданской службы) в центральном аппарате ГФС России и территориальных органах ГФС России.

3. Аттестация проводится:

Центральной аттестационной комиссией ГФС России — в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые осуществляется приказом ГФС России;

аттестационной комиссией управления ГФС России по федеральному округу — в отношении гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые осуществляется приказом управления ГФС России по федеральному округу.

4. Аттестационные комиссии формируются:

Центральная аттестационная комиссия ГФС России — приказом ГФС России;

аттестационная комиссия управления ГФС России по федеральному округу — приказом управления ГФС России по федеральному округу.

5. В состав Центральной аттестационной комиссии ГФС России включаются: директор и (или) уполномоченные им федеральные государственные служащие (в том числе Управления кадрового и специального обеспечения ГФС России), а также федеральные государственные служащие управлений центрального аппарата ГФС России и территориальных органов ГФС России, в которых гражданские служащие, подлежащие аттестации, замещают должности гражданской службы. В состав Центральной аттестационной комиссии ГФС России также входят независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы, приглашаемые в порядке, установленном частью 10.2 статьи 48 Федерального закона.

6. В состав аттестационной комиссии управления ГФС России по федеральному округу включаются: начальник управления ГФС России по федеральному округу и (или) уполномоченные им федеральные государственные служащие (в том числе группы кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу), а также федеральные государственные служащие территориальных органов ГФС России, в которых гражданские служащие, подлежащие аттестации, замещают должности гражданской службы. В состав аттестационной комиссии управления ГФС России по федеральному округу также входят независимые эксперты — представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы, приглашаемые в порядке, установленном частью 10.2 статьи 48 Федерального закона.

7. В составе Центральной аттестационной комиссии ГФС России, аттестационной комиссии управления ГФС России по федеральному округу (далее по тексту вместе именуемые — аттестационная комиссия) число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

8. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены аттестационной комиссии при принятии решений обладают равными правами.

В состав аттестационной комиссии входят не менее 4 членов, в том числе председатель, заместитель председателя и секретарь аттестационной комиссии.

9. На время отсутствия председателя аттестационной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационной комиссии.

10. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

11. Председатель аттестационной комиссии:

а) осуществляет руководство аттестационной комиссией;

б) проводит заседания аттестационной комиссии.

12. Секретарь аттестационной комиссии:

а) не позднее чем за три дня до заседания аттестационной комиссии оповещает членов аттестационной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии;

б) непосредственно перед началом заседания сообщает аттестационной комиссии о невозможности присутствия на заседании аттестационной комиссии отдельных членов аттестационной комиссии и (или) аттестуемых гражданских служащих;

в) ведет протокол заседания аттестационной комиссии, в котором фиксирует дату проведения заседания аттестационной комиссии, фамилии, имена, отчества (при наличии) членов аттестационной комиссии, ход обсуждения аттестационной комиссией повестки дня, результаты голосования и принятые решения.

13. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

14. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

II. Организация и проведение аттестации

15. Для проведения аттестации по решению руководителя (лица, его замещающего), имеющему право назначения на должность гражданской службы (далее — представитель нанимателя), Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) издается приказ ГФС России (управления ГФС России по федеральному округу), содержащий положения:

о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;

об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;

о необходимости подготовки непосредственным руководителем (лицом, его замещающим) и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее — отзыв), составляемого по форме согласно приложению № 2 к Единой методике;

о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;

об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;

о подготовке Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) материалов, необходимых для работы аттестационной комиссии;

об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии.

16. Работа аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации (далее — график), подготавливаемым Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) с учетом мнения непосредственного руководителя (лица, его замещающего) аттестуемого гражданского служащего и даты проведения предыдущей аттестации.

График ежегодно представляется для утверждения представителю нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

17. Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв, подписанный его непосредственным руководителем (лицом, его замещающим) и утвержденный вышестоящим руководителем (лицом, его замещающим), а также аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (при наличии).

18. К отзыву прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

19. Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России (группа кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) не менее чем за неделю до начала аттестации знакомит каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв.

20. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии.

На заседании аттестационной комиссии также присутствует непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего (лицо, его замещающее) либо его заместитель (лицо, его замещающее) в случае, если ни один из них не был включен в состав аттестационной комиссии.

По решению представителя нанимателя аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).

В случае неявки аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности <1>, а аттестация переносится.

---

<1> Часть 14 статьи 48 Федерального закона.

21. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости — его непосредственного руководителя (лица, его замещающего) о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационной период аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационной комиссии.

22. Обсуждение профессиональных и личностных качеств аттестуемого гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

23. Профессиональная служебная деятельность аттестуемого гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

III. Решения, принимаемые аттестационной комиссией по результатам аттестации гражданского служащего

24. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя (лица, его замещающего) открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестованный гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

25. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

26. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

27. Результаты аттестации сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования и заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» (далее — аттестационный лист).

28. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

29. Аттестованный гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под подпись.

30. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв хранятся в личном деле гражданского служащего.

31. Материалы аттестации гражданского служащего представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.

32. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с Федеральным законом.

IV. Организация и проведение квалификационного экзамена

33. Квалификационный экзамен проводится по инициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классного чина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвоении классного чина.

34. Квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией на основании приказа ГФС России (управления ГФС России по федеральному округу), подготавливаемого Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу), в котором указываются:

а) дата и время проведения квалификационного экзамена;

б) список гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен;

в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.

35. Приказ ГФС России (управления ГФС России по федеральному округу) о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится Управлением кадрового и специального обеспечения ГФС России (группой кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения.

36. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена непосредственный руководитель (лицо, его замещающее) гражданского служащего направляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина.

37. Управление кадрового и специального обеспечения ГФС России (группа кадрового и специального (правового) обеспечения административного отдела управления ГФС России по федеральному округу) не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена под подпись знакомит гражданского служащего с отзывом об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина.

38. Гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом, указанным в пункте 36 настоящего Порядка.

39. Аттестационная комиссия при проведении квалификационного экзамена оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

V. Решения, принимаемые аттестационной комиссией по результатам квалификационного экзамена

40. Решение о результате квалификационного экзамена выносится аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя (лица, его замещающего) на открытом голосовании простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.

41. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:

а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.

42. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (далее — экзаменационный лист).

43. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

44. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под подпись.

45. Экзаменационный лист, а также отзыв, указанный в пункте 36 настоящего Порядка, хранятся в личном деле гражданского служащего.

46. Результаты квалификационного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения.

На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя принимает решение о присвоении классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона.

47. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.

48. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с Федеральным законом.

---