Приказ МПР РФ от 01.12.2003 № 1049
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ МПР РФ от 01.12.2003 N 1049. 1049. 01.12.2003. https://bukva.ai/docs/prikaz-1049-2003-mpr-rossii-ministerstvo
«О мерах по повышению эффективности контроля за рациональным недропользованием»
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 декабря 2003 г. № 1049
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЯ ЗА РАЦИОНАЛЬНЫМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕМ
В целях повышения эффективности контроля за рациональным недропользованием и совершенствования управления государственным фондом недр приказываю:
1. Главным управлениям (Управлениям) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России до 1 января 2004 г. провести инвентаризацию фонда эксплуатационных скважин на нефть и газ по каждому недропользователю и объектам разработки месторождений по формам 1, 2, 3 согласно Приложению, сформировать территориальный реестр фонда эксплуатационных скважин и представить его в федеральное государственное учреждение «Российский фонд информации» (Щербаков) на магнитных носителях.
2. Федеральному государственному учреждению «Российский фонд информации» (Щербаков) совместно с федеральным государственным унитарным предприятием «Российский федеральный геологический фонд» (Климов):
2.1. В двухнедельный срок разработать форму паспорта скважины, предусматривающую обязательное присвоение каждой скважине индивидуального идентификационного номера.
2.2. До 15 января 2004 г. обобщить и систематизировать представленную территориальными органами информацию в соответствии с п. 1 настоящего Приказа, сформировать и направить в Департамент топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин) сводный федеральный реестр фонда эксплуатационных скважин.
3. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин): обеспечить оперативный контроль за проведением указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Приказа мероприятий; до 1 февраля 2004 г. провести анализ сводного федерального реестра фонда эксплуатационных скважин и на основании результатов указанного анализа провести оценку причин снижения возможностей извлечения сырья из недр или его безвозвратной потери в недрах и представить результаты в Управление экономики природопользования.
4. Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде) совместно с Управлением оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 1 февраля 2004 г. на основании данных анализа согласно п. 3 настоящего Приказа провести экспертную оценку эффективности недропользования и соответствующего ущерба государства от потерь в недрах углеводородного сырья.
5. Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды (Киселев):
5.1. При осуществлении плановых проверок в сфере природопользования, связанного с разведкой и разработкой углеводородного сырья, обеспечить подготовку заключения по вопросам эффективности принимаемых недропользователем мер по контролю за состоянием пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин, а также правомерности их использования для целей разработки месторождений.
5.2. При реализации национального плана проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды отражать в материалах проверок информацию о выполнении недропользователями нормативных и проектных требований по использованию фонда геологоразведочных и эксплуатационных скважин, а также выборочной отработки запасов.
6. Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин):
6.1. Обеспечивать контроль полноты исполнения проектных документов и правил разработки месторождений и до 15 февраля 2004 г. представить руководству Министерства предложения о необходимых санкциях и претензиях к недропользователям.
6.2. Обеспечивать контроль полноты исполнения действующих лицензионных соглашений с недропользователями, осуществляющими разведку и разработку месторождений нефти и газа, и при необходимости внести в них в установленном порядке дополнения, предусматривающие обязательства недропользователя по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках пробуренных за счет государственных средств геологоразведочных скважин.
7. Департаменту лицензирования и соглашений о разделе продукции (Перепелкин) при выдаче и переоформлении лицензии на право пользования нефтяными месторождениями предусмотреть в условиях лицензии обязательства недропользователя: по использованию фонда эксплуатационных скважин согласно проектным решениям и нормативным документам; по контролю за состоянием находящихся на лицензионных участках геологоразведочных скважин, пробуренных за счет государственных средств.
8. Департаменту топливно-энергетических ресурсов и морских работ (Мурзин), Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (Киселев), Управлению по работе с природопользователями и государственного надзора за исполнением лицензий (Шутько), Управлению мониторинга и контроля за выполнением условий лицензий по крупным объектам недропользования (Закальский), Управлению экономики природопользования (Мамед-Заде), Управлению оценки минерально-сырьевых ресурсов и государственного баланса запасов полезных ископаемых (Люкшинов) до 15 февраля 2004 г. с учетом результатов проведенной инвентаризации согласно п. п. 1, 2 настоящего Приказа разработать и представить на утверждение руководству Министерства план мероприятий по повышению эффективности недропользования.
9. Департаменту научного обеспечения и инновационной политики (Асратян), Управлению информатики, информационных ресурсов и технологий (Сидоров) предусмотреть соответственно в Плане научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых из средств федерального бюджета по заказам МПР России, и в Плане работ по государственному геологическому информационному обеспечению на 2004 год научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение мероприятий, предусмотренных настоящим Приказом.
10. Создать рабочую группу по координации деятельности структурных подразделений, территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МПР России, по реализации предусмотренных настоящим Приказом мероприятий и назначить ее сопредседателями заместителей Министра Павлова В.А. и Поволоцкого А.И.
11. Сопредседателям рабочей группы (Павлов, Поволоцкий): в трехдневный срок сформировать и утвердить состав рабочей группы; в недельный срок обеспечить разработку и утвердить сетевой план-график реализации предусмотренных настоящим Приказом мероприятий.
12. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Павлова В.А.
Министр В. Г. Артюхов
Приложение
к Приказу МПР России от 1 декабря 2003 г. № 1049
Форма 1
Федеральный округ Субъект Российской Федерации Организация-недропользователь Месторождение (площадь недр) Лицензионный участок № лицензии, дата выдачи, срок действия Пласт (объект разработки)
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗРАБОТКИ ПО ОБЪЕКТУ № МЕСТОРОЖДЕНИЯ M
| N | Показатели | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 — 2009 годы | ||||||
| проект <*> | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект <**> | ||
| 1 | Добыча нефти, тыс. т, в т.ч.: | |||||||||||||
| 2 | - из переходящих скв., тыс. т | |||||||||||||
| 3 | - из новых скважин, тыс. т | |||||||||||||
| 4 | - за счет методов повыш. нефтеизвл., тыс. т | |||||||||||||
| 5 | Накопленная добыча нефти, тыс. т | |||||||||||||
| 6 | Обводненность, % | |||||||||||||
| 7 | Добыча жидкости, тыс. т | |||||||||||||
| 8 | Накопленная добыча жидкости, тыс. т | |||||||||||||
| 9 | Ввод новых скважин, шт. | |||||||||||||
| 10 | Ср. ч. дн. работы нов. скв. | |||||||||||||
| 11 | Фонд добывающих скважин, шт. | |||||||||||||
| 12 | Действующий фонд добывающих скважин, шт. | |||||||||||||
| 13 | Выбытие доб. скв., всего | |||||||||||||
| 14 | в т.ч. под закачку | |||||||||||||
| 15 | ликвидация | |||||||||||||
| 16 | консервация | |||||||||||||
| 17 | Ввод нагнетательных скважин, шт. | |||||||||||||
| 18 | Фонд нагнетательных скважин, шт. | |||||||||||||
| 19 | Действующий фонд нагнетательных скважин, шт. | |||||||||||||
| 20 | Средний дебит нефти, т/сут. | |||||||||||||
| 21 | Средний дебит жидкости, т/сут. | |||||||||||||
| 22 | Средний дебит новых скважин по нефти, т/сут. | |||||||||||||
| 23 | Средний дебит новых скважин по жидкости, т/сут. | |||||||||||||
| 24 | Темп отбора от нач. извл. запасов, % | |||||||||||||
| 25 | Приемистость, куб. м/сут. | |||||||||||||
| 26 | Закачка воды, тыс. куб. м | |||||||||||||
| 27 | Накопленная закачка воды, тыс. куб. м | |||||||||||||
| 28 | Компенсация отборов жидк. в пласт. усл.: | |||||||||||||
| 29 | - текущая | |||||||||||||
| 30 | - накопленная | |||||||||||||
| 31 | Пластовое давление, МПа | |||||||||||||
| 32 | Газовый фактор, куб. м/т | |||||||||||||
| 33 | Коэффициент использования | |||||||||||||
| 34 | Коэффициент эксплуатации | |||||||||||||
| 35 | Плотность сетки доб. и нагн. скв. | |||||||||||||
| 36 | Остаточн. геолог. зап. на 1 скв. экспл. фонда | |||||||||||||
| 37 | Остаточн. извлек. зап. на 1 скв. экспл. фонда | |||||||||||||
<*> Название проектного документа, № протокола, срок действия. <**> Проектные показатели на 5-летний период.
Форма 2
Федеральный округ Субъект Российской Федерации Организация-недропользователь Месторождение (площадь недр) Лицензионный участок № лицензии, дата выдачи, срок действия Пласт (объект разработки)
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗРАБОТКИ ПО ОБЪЕКТУ № МЕСТОРОЖДЕНИЯ М
| N | Показатели | 1998 год | 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 — 2009 годы | ||||||
| проект <*> | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект | факт | проект <**> | ||
| 1 | Добыча газа, млрд. куб. м/год | |||||||||||||
| 2 | Суммарная добыча газа, млрд. куб. м | |||||||||||||
| 3 | Темп отбора от начальных балансовых запасов, % | |||||||||||||
| 4 | Конденсатогазовый фактор, г/куб. м | |||||||||||||
| 5 | Добыча стабильного конденсата, тыс. т/год | |||||||||||||
| 6 | Суммарная добыча стабильного конденсата, тыс. т | |||||||||||||
| 7 | Количество воды в продукции скважин, г/куб. м | |||||||||||||
| 8 | Добыча воды, тыс. куб. м/год | |||||||||||||
| 9 | Накопленная добыча воды, тыс. куб. м | |||||||||||||
| 10 | Эксплуатационное бурение, тыс. куб. м | |||||||||||||
| 11 | Ввод скважин, шт.: | |||||||||||||
| 12 | эксплуатационных | |||||||||||||
| 13 | нагнетательных | |||||||||||||
| 14 | Выбытие скважин по консервации | |||||||||||||
| 15 | Выбытие скважин по ликвидации | |||||||||||||
| 16 | Фонд скважин на конец года, шт. | |||||||||||||
| 17 | Средняя депрессия на добывающих скважинах, МПа | |||||||||||||
| 18 | Средний дебит газа, тыс. куб. м/сут. | |||||||||||||
| 19 | Давление на устье скважин, МПа | |||||||||||||
| 20 | в т.ч. максимальное | |||||||||||||
| 21 | минимальное | |||||||||||||
| 22 | Пластовое давление в зоне отбора газа, МПа | |||||||||||||
| 23 | Коэффициенты фильтрационных сопротивлений: | |||||||||||||
| 24 | 2 А (МПа) / (тыс. куб. м/сут.); | |||||||||||||
| 25 | В (МПа/(тыс. 2 куб. м/сут.)) | |||||||||||||
| 26 | Коэффициент эксплуатации скважин | |||||||||||||
| 27 | Коэффициент использования фонда скважин | |||||||||||||
| 28 | Годовая закачка агента в пласт, млрд. куб. м (млн. куб. м) | |||||||||||||
| 29 | Средняя приемистость агента (на одну скважину), тыс. куб. м/сут. (куб. м/сут.) | |||||||||||||
| 30 | Давление нагнетания на устье скважин, МПа | |||||||||||||
| 31 | Доля обратной закачки агента от добываемого газа, % | |||||||||||||
<*> Название проектного документа, № протокола, срок действия. <**> Проектные показатели на 5-летний период.
Форма 3
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ФОНДА ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ СКВАЖИН
| № п/п | Наименование атрибутов |
| 1. | ДАТА ЗАПОЛНЕНИЯ ФОРМЫ |
| ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ | |
| 2. | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ |
| 3. | АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОБЛАСТЬ |
| 4. | АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РАЙОН |
| 5. | X КООРДИНАТА (ДОЛГОТА) |
| 6. | У КООРДИНАТА (ШИРОТА) |
| 7. | МЕСТОРОЖДЕНИЕ |
| 8. | ПЛОЩАДЬ |
| 9. | № СКВАЖИНЫ |
| 10. | НОМЕР ПО КАДАСТРУ |
| ДАННЫЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ | |
| 11. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ЛИЦЕНЗИОННОМУ УЧАСТКУ |
| 12. | ПАРАМЕТРЫ ЛИЦЕНЗИИ (номер, дата, срок действия лицензии на недропользование) |
| 13. | Сведения о недропользователе — обладателе лицензии (наимен., юр. адрес) |
| 14. | Балансодержатель/владелец (наимен., юр. адрес) |
| 15. | Номер и дата свидетельства о регистрации права собственности |
| 16. | СТОИМОСТЬ СКВАЖИНЫ |
| 17. | ДАТА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ |
| 18. | Фактическая стоимость |
| 19. | Балансовая стоимость (тыс. рублей) |
| 20. | Пользователь (наименование, юридический адрес) |
| ОБЩИЕ ДАННЫЕ | |
| 21. | СОСТОЯНИЕ СКВАЖИНЫ (в динамике) |
| 22. | ФАКТИЧЕСКАЯ ГЛУБИНА |
| 23. | АЛЬТИТУДА |
| 24. | ВОЗРАСТ ПОРОД НА ЗАБОЕ |
| 25. | ОРГАНИЗАЦИЯ, ВЫПОЛНЯВШАЯ БУРЕНИЕ (наим., юр. адрес) |
| 26. | ДАТА НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА |
| 27. | ДАТА ОКОНЧАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА |
| 28. | КОНСТРУКЦИЯ СКВАЖИНЫ (диаметр, глубина) |
| 29. | ПРОФИЛЬ СКВАЖИНЫ |
| 30. | ЗАМЕРЫ НАЛИЧИЯ ЦЕМЕНТА ЗА КОЛОННАМИ |
| 31. | СОСТАВ УСТЬЕВОГО ОБОРУДОВАНИЯ |
| ДАННЫЕ О ГЕОФИЗИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ | |
| 32. | ГАЗОВЫЙ КАРОТАЖ |
| 33. | КОМПЛЕКС ГИС |
| 34. | ИНТЕРВАЛ ГИС |
| ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ | |
| 35. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ВОДООХРАННЫМ ЗОНАМ РЕК И ВОДОЕМОВ |
| 36. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ЗОНЕ ЗАТОПЛЕНИЯ |
| 37. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ |
| 38. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ЗАПРЕТНЫМ ЗОНАМ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ |
| 39. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К СЕЛЬХОЗУГОДЬЯМ |
| 40. | ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКОВ |
| СОСТОЯНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ | |
| 41. | ДАТА ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ |
| 42. | ИНДЕКС ПЛАСТА |
| 43. | ГЛУБИНА ИНТЕРВАЛА ПЕРФОРАЦИИ |
| 44. | НАЧАЛЬНЫЙ ДЕБИТ НЕФТИ |
| 45. | НАЧАЛЬНЫЙ ДЕБИТ КОНДЕНСАТА |
| 46. | НАЧАЛЬНЫЙ ДЕБИТ ГАЗА |
| 47. | НАЧАЛЬНЫЙ ДЕБИТ ВОДЫ |
| 48. | РЕЖИМ ЭКСПЛУАТАЦИИ |
| 49. | ЗАБОЙНАЯ ДЕПРЕССИЯ НА РЕЖИМЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ |
| 50. | ТЕКУЩИЙ ДЕБИТ НЕФТИ |
| 51. | ТЕКУЩИЙ ДЕБИТ ГАЗА |
| 52. | ТЕКУЩИЙ ДЕБИТ КОНДЕНСАТА |
| 53. | ТЕКУЩИЙ ДЕБИТ ВОДЫ |
| 54. | ТЕКУЩЕЕ ПЛАСТОВОЕ ДАВЛЕНИЕ |
| 55. | НАКОПЛЕННЫЙ ОТБОР НЕФТИ |
| 56. | НАКОПЛЕННЫЙ ОТБОР КОНДЕНСАТА |
| 57. | НАКОПЛЕННЫЙ ОТБОР ГАЗА |
| 58. | НАКОПЛЕННЫЙ ОТБОР ВОДЫ |