Приказ Минздрава России от 29.09.2020 № 1046

«Об утверждении Порядка проведения Министерством здравоохранения Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных казенных учреждений»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях организации и проведения Министерством здравоохранения Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных казенных учреждений приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения Министерством здравоохранения Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных казенных учреждений согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения в Министерстве здравоохранения Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных казенных учреждений (далее соответственно — Министерство, мониторинг, казенные учреждения).

2. Мониторинг проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, по показателям качества финансового менеджмента в казенных учреждениях согласно приложению к настоящему Порядку.

3. Мониторинг проводится Финансово-экономическим департаментом на основании данных бюджетной отчетности, представляемой в Министерство казенными учреждениями, а также необходимой для расчета показателей качества финансового менеджмента информации и общедоступных (размещенных на соответствующих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») сведений.

4. Итоговая оценка качества финансового менеджмента в казенном учреждении определяется Финансово-экономическим департаментом по формуле:

\text{Е } = \sum \text{х}_{i} \times \sum {}_{ij}k_{ij} \times E(n_{ij}),

где:

E — итоговая оценка качества финансового менеджмента в казенном учреждении. При этом возможное максимальное значение составляет 100 баллов;

xi — вес оцениваемого i-ого направления финансового менеджмента в казенном учреждении;

kij — коэффициент j-ого показателя по i-ому оцениваемому направлению финансового менеджмента в казенном учреждении;

E(nij) — оценка j-ого показателя по i-ому направлению финансового менеджмента в казенном учреждении;

i — оцениваемое направление финансового менеджмента в казенном учреждении;

j — показатель, входящий в оцениваемое i-ое направление финансового менеджмента в казенном учреждении.

5. Автоматизированный сбор информации для расчета показателей мониторинга проводится Департаментом цифрового развития и информационных технологий.

6. Значения итоговых оценок качества финансового менеджмента в казенных учреждениях ранжируются следующим образом:

• от 90,1 до 100,0 баллов — «отлично»;
• от 75,1 до 90,0 баллов — «хорошо»;
• от 55,1 до 75,0 баллов — «удовлетворительно»;
• до 55,0 баллов — «неудовлетворительно».

7. Финансово-экономический департамент:

до 15 мая текущего финансового года рассчитывает показатели качества финансового менеджмента согласно приложению к настоящему Порядку;

по итогам оценки качества финансового менеджмента в казенных учреждениях формирует и представляет на утверждение Министру здравоохранения Российской Федерации отчет о результатах мониторинга до 15 июня текущего финансового года;

в течение одного рабочего дня после утверждения отчета о результатах мониторинга Министром здравоохранения Российской Федерации обеспечивает размещение отчета о результатах мониторинга на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Банк документов».

Приложение к Порядку проведения Министерством здравоохранения Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации федеральных казенных учреждений, утвержденному приказом Министерства здравоохранения

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя	Оценка	Комментарий	Вес направления/коэффициент показателя
1. Эффективность исполнения бюджета по доходам						10%
1.1. Управление дебиторской задолженностью по доходам	N1.1 = D1 — D0,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности казенных учреждений за отчетный период по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт увеличения дебиторской задолженности по доходам. Позитивно расценивается сокращение величины дебиторской задолженности по доходам	1,0
	где: D1 — сумма дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного периода; D0 — сумма дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного периода
2. Исполнение бюджета по расходам						30%
2.1. Равномерность исполнения федерального бюджета по расходам по главе 056 «Министерство здравоохранения Российской Федерации» в отношении казенных учреждений		%	Сведения о кассовом исполнении по расходам за отчетный финансовый год и I, II, III, IV кварталы отчетного финансового года соответственно по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Показатель выявляет превышение от целевого значения расходов в I, II, III и IV кварталах отчетного финансового года.	0,2
	где: V — объем кассовых выплат по расходам федерального бюджета по главе 056 «Министерство здравоохранения Российской Федерации» в отчетном финансовом году; V1,2,3,4 — объем кассовых выплат по расходам федерального бюджета по главе 056 «Министерство здравоохранения Российской Федерации» в I, II, III, IV кварталах отчетного финансового года
				E(Nср) = (N1 + N2 + N3 + N4) / 4,
				Если E(Ncp) \geq 0,5, то 1
				Если E(Ncp) < 0,5, то 0
2.2. Управление кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	N_{2.2} = \frac{K}{E} *100,	%	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н; сведения о кассовом исполнении по расходам за отчетный период по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России		Негативно оценивается факт накопления кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками	0,1
	где: K — объем кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками в отчетном финансовом году по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным; E — кассовое исполнение по по расходам на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в отчетном финансовом году
2.3. Управление дебиторской задолженностью по расчетам по налогу на имущество организаций и земельному налогу	N2.3 = k,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия дебиторской задолженности по расчетам по налогу на имущество организаций и земельному налогу за отчетный финансовый год	0,1
	где: k — объем дебиторской задолженности по расчетам по налогу на имущество организаций и земельному налогу
2.4. Управление кредиторской задолженностью по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	N2.4 = k,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия кредиторской задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	0,1
	где: k — объем кредиторской задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
2.5. Управление дебиторской задолженностью по налогу на доходы физических лиц	N2.5 = k,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия дебиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц	0,1
	где: k — объем дебиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц
2.6. Управление кредиторской задолженностью по заработной плате	N2.6 = k,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия кредиторской задолженности по заработной плате на конец отчетного финансового года	0,1
	где: k — объем кредиторской задолженности по заработной плате
2.7. Наличие просроченной дебиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным	N2.7 = k,	руб.	Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год по форме 0503169, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативным считается факт наличия просроченной дебиторской задолженности	0,3
	где: k — объем просроченной дебиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным, за исключением дебиторской задолженности, отраженной на счете 120900000 «Расчеты по ущербу и иным доходам»
3. Исполнение судебных актов						10%
3.1. Эффективность работы по сокращению принятых в отчетном финансовом году обязательств по вступившим в законную силу судебным актам (исполнительным листам)	N3.1 = k — ky,	руб.	Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам по форме 0503296, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Целевым ориентиром является значение показателя, равное «0»	1,0
	где: k — общая сумма исковых требований в денежном выражении по принятым денежным обязательствам, определенная судом к взысканию по актам, вступившим в законную силу в отчетном периоде; ky — общая сумма уменьшения денежных обязательств по исковым требованиям в отчетном периоде
4. Учет и отчетность						20%
4.1. Объем материальных запасов	N_{4.1} = \frac{V_{1}}{V} *100,	%	Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета за отчетный период по форме 0503130, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативно расценивается рост стоимости материальных запасов, превышающий индекс инфляции	1,0
	где: V1 — стоимость материальных запасов по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным; V — стоимость материальных запасов по состоянию на 1 января отчетного финансового года
				где: i — индекс инфляции за отчетный финансовый год
5. Контроль и аудит						30%
5.1. Объем недостач, выявленных в отчетном периоде	N5.2 = k,	руб.	Сведения о движении нефинансовых активов по форме 0503168, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н и сведения о проведении инвентаризации, отраженные в таблице № 6 к форме 0503160, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н		Негативно расценивается наличие установленного факта недостач денежных средств и материальных запасов	1,0
	где: k — сумма установленных недостач денежных средств и материальных запасов в отчетном финансовом году

---