Приказ ФСТ России от 21.04.2015 № 104-э/9

«О рассмотрении разногласий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, между филиалом ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (N ФСТ-2279-27 от 30.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 21 апреля 2015 г. № 104-э/9

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРУЕМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МЕЖДУ ФИЛИАЛОМ ОАО «КВАДРА» — «ЮЖНАЯ ГЕНЕРАЦИЯ» И КОМИССИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-2279-27 ОТ 30.01.2015)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925; 2013, № 11, ст. 1126; № 13, ст. 1555; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5811, ст. 5822; 2014, № 46, ст. 6365; № 50, ст. 7099; 2015, № 2, ст. 491; № 14, ст. 2123), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2003 № 674 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4392; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 8, ст. 1115; № 22, ст. 3185; 2012, № 45, ст. 6245; 2014, № 32, ст. 4489), при рассмотрении заявления о разногласиях филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация» (регистрационный номер ФСТ-2279-27 от 30.01.2015), связанных с установлением тарифов на тепловую энергию, между филиалом ОАО «Квадра» — «Южная генерация» (далее — Заявитель) и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее — Комиссия), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. Тарифы на тепловую энергию, утвержденные для Заявителя приказом Комиссии от 11.12.2014 № 24/8 «Об установлении тарифов на тепловую энергию на коллекторах источника тепловой энергии электростанций ОАО „Квадра“ (филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“) на 2015 год», регулируются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее — Федеральный закон). В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения устанавливает предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. Заявителем письмом от 06.03.2015 № ЛА-23/1302 отозвана с рассмотрения разногласий статья «Сумма некомпенсируемого перекрестного субсидирования, возникшая в апреле 2014 г. в связи с несвоевременным выходом приказа ФСТ России от 31.03.2014 № 517-э по БТЭЦ и ГТУ ТЭЦ „Луч“ филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“. По статье „Дополнительный источник финансирования тарифов на тепловую энергию, учтенный в тарифах на электрическую энергию в 2014 г.“ (заявлено Заявителем „Сумма некомпенсируемого перекрестного субсидирования по факту 4 квартала 2014 г. за счет отсутствия статуса вынужденного режима Губкинской ТЭЦ филиала ОАО „Квадра“ — „Южная генерация“ в 4 квартале (с октября по декабрь) 2014 г.») в отношении Губкинской ТЭЦ рассчитанная (исходя из балансовых показателей, учтенных в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2014 год, утвержденном приказом ФСТ России от 28.06.2013 № 123-э/1, и цен на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, утвержденных приказом ФСТ России от 29.11.2013 № 1516-э, с учетом приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 23.08.2013 № 480 о согласовании вывода из эксплуатации турбогенераторов № 1, 2 и 3 Губкинской ТЭЦ с 1 октября 2014 г.) величина указанного источника в размере 147529,02 тыс. руб. в полном объеме компенсирует учтенный Комиссией в тарифах на электрическую энергию на 2014 г. дополнительный источник финансирования тарифов на коллекторах источника тепловой энергии Губкинской ТЭЦ в размере 113711,13 тыс. руб. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на расчетный период регулирования расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (расходы, относимые на прибыль после налогообложения), величины налога на прибыль, а также экономически обоснованных расходов регулируемой организации, указанных в пункте 13 Основ ценообразования № 1075. Согласно подпункту «г» пункта 25 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку, содержат в том числе другие обоснованные расходы, в том числе расходы на обслуживание заемных средств, определяемые органами регулирования в размере, не превышающем сумму выплаты процентов, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных пункта. По статье «Расходы на оплату процентов за пользование заемными средствами (проценты по кредитам), привлеченными в период с 2012 г. по 2014 г. для покрытия выпадающих доходов, возникших за счет несоответствия сумм перекрестного субсидирования между видами деятельности (электро- и теплоэнергией) при регулировании тарифов» заявленные требования, по экономическому содержанию являющиеся экономически обоснованными расходами, фактически понесенными в 2012 — 2014 гг., но не учтенными органом регулирования при установлении для Заявителя регулируемых тарифов, признаны не подлежащими удовлетворению по причине некорректной формулировки данной статьи расходов. На основании вышеизложенного приказываю: Отказать в удовлетворении требований филиала ОАО «Квадра» — «Южная генерация».

---