Приказ Росархива от 02.12.2011 № 104

«Об утверждении Программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 — 2020 гг.»

ПРИКАЗ

В соответствии с поручением, изложенным в п. 2 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.С. Собянина от 26.08.2010 № СС-П10-26пр; в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, а также с учетом письма Минкомсвязи России (N ИМ-П11-8458 от 28.12.2010 «Об учете предложений Росархива в государственной программе Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“) Федеральное архивное агентство подготовило проект Программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 — 2020 гг.»

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» проект программы согласован с Минкомсвязи России (письмо Минкомсвязи от 10.10.2011 № ИМ-П8-17455).

В связи с вышеизложенным приказываю:

1. Утвердить Программу информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений (на 2011 — 2020 гг.) (прилагается).

2. Разместить полный текст Программы на официальном сайте Федерального архивного агентства и портале «Архивы России».

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росархива О.В. Наумова.

Руководитель Росархива А. Н. Артизов

ПРОГРАММА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ УЧРЕЖДЕНИЙ НА 2011 — 2020 ГГ.

1. Характеристика существующего уровня и проблем в области внедрения ИКТ в деятельность Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений

1. Общий объем Архивного фонда, т.е. архивных документов по данным последней паспортизации на 1 января 2010 г. с разбивкой по федеральным, региональным и муниципальным архивам, а также государственным музеям и библиотекам, организациям Российской академии наук (РАН) и ведомственным архивам, которые по закону имеют право постоянно или депозитарно (т.е. долговременно) хранить документы, составляет 494 млн. дел, причем на федеральные архивы приходится примерно 9%, государственные архивы субъектов Российской Федерации — 29%, муниципальные архивы — 13%, музеи и библиотеки, а также архивы РАН — 3%, наконец, ведомственные архивы государственных и муниципальных органов и организаций — 46%.

При этом особенностью архивной отрасли Российской Федерации является то, что этот огромный объем документов (494 млн. дел) не может быть отчужден и приватизирован.

2. По состоянию на 1 января 2011 г. в стране действует более 2,5 тысячи государственных и муниципальных архивов, содержащихся за счет бюджетных средств. В этих архивах работает около 15 тыс. сотрудников (таблица 1).

В непосредственном подчинении Росархива (в результате осуществления административной реформы 2004 г.) находятся только федеральные архивы (15), Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов (ОЭТО) и Всероссийский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) <1>, что создает определенные трудности в управлении архивной сферой страны <2>.

<1> Итого с учетом Центрального аппарата Федерального архивного агентства — 18 учреждений.

<2> Полномочия Федерального архивного агентства (Росархива) как федерального органа исполнительной власти закреплены в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации» (01.10.2004 № 125) и Положении о Федеральном архивном агентстве (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 290).

Полномочия Росархива значительно расширены комплексом распоряжений и постановлений Правительства РФ (осень 2010 — весна 2011 гг.) в связи с участием Федерального архивного агентства в реализации проектов МЭДО и СМЭВ: Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № ВВ-П41-801, п. 5; Протокол совещания у Заместителя руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 19 мая 2011 г. № ДР-П-41-12р.

Все вышесказанное необходимо учитывать при анализе текущего состояния информатизации в архивной сфере, а также в процессе рассмотрения предлагаемой Программы информатизации Росархива и подведомственных ему учреждений.

Очевидно, что масштаб, актуальность и острота стоящих перед архивными учреждениями проблем не позволяют решать их исключительно в рамках текущего финансирования и реализации отдельных проектов. Они диктуют необходимость применения комплексного подхода, основной целью которого является создание единого информационного пространства архивной сферы на базе разработки и реализации единой скоординированной Программы информатизации <3> Федерального архивного агентства (далее — Росархива) и подведомственных ему федеральных архивов.

<3> «Информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов» (ст. 2 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г., согласно ГОСТ 7.0-99 (Информационно-библиографическая деятельность, библиография. Термины и определения) «Информатизация — комплекс мер, обеспечивающих оперативный доступ к информационным ресурсам».

Проблема информатизации архивной отрасли не нова. В 1995 г. Росархивом была разработана и утверждена Концепция информатизации архивного дела России, в целях практической реализации которой в 1996 г. была принята Программа информатизации архивного дела России (1997 — 2000 гг.). Программа определяла конкретные направления работ, их содержание, исполнителей и сроки проведения в области информатизации архивных учреждений России по следующим направлениям: научные и методические работы по проблемам информатизации архивного дела России, кадровое обеспечение, организационные и практические работы.

В результате реализации направлений этой программы была начата разработка и внедрение программного комплекса «Архивный фонд», начал функционировать Интернет-портал «Архивы России», проводилось обеспечение компьютерной техникой архивной отрасли.

Однако за прошедшее десятилетие с момента завершения программы в Российской Федерации и в архивном деле произошли кардинальные изменения. В 2004 г. был принят Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», изменивший статус Федеральной архивной службы. Затем (в 2006 и 2010 гг.) был принят целый ряд федеральных законов, постановлений, распоряжений и указов <4>, которые выдвигают на первый план необходимость анализа существующего положения в области информатизации архивной сферы и выработки единой перспективной программы информатизации Федерального архивного агентства.

<4> Федеральные законы от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р; Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)». Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р; распоряжение Правительства РФ от 06.05.2008 № 632-р «О концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года»; Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»; Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

В настоящее время общее состояние внедрения информационных технологий в Федеральном архивном агентстве и подведомственных ему федеральных архивах нельзя признать удовлетворительным (Приложение № 2.I). Этот вывод касается как проблем внедрения и использования систем электронного делопроизводства и документооборота в текущей деятельности, так и информатизации основных видов деятельности архивов.

Неудовлетворительно состояние материально-технической базы Федерального архивного агентства и федеральных архивов. С одной стороны, большое число компьютеров — 1160 (всего в 18 организациях: 1253 компьютера). С другой стороны, 82,4% этого оборудования — устаревшие модели, поддержание работоспособности которых либо вовсе невозможно, либо неэффективно.

Существует значительный разрыв в обеспеченности компьютерной техникой структурных подразделений и читальных залов федеральных архивов (в структурных подразделениях установлено 1002 компьютера (86,37% от общего числа), в читальных залах — 120 компьютеров (10,34% от общего числа). Из них для читателей — 101 (8,7%), что приводит к невозможности реализации одной из главных задач, стоящих перед федеральными архивами, — повышения качества информационного обеспечения граждан, учреждений и организаций на основе документов Архивного фонда Российской Федерации.

В целях оцифровки описей и архивных документов используются 27 планшетных сканеров и 4 специализированных планетарных сканера, а также специализированное сканирующее и копировальное оборудование. Этого количества профессионального сканирующего оборудования явно недостаточно, учитывая все возрастающее внимание к проведению оцифровки документов <5>, а замена профессиональных сканеров (типа Zeutschel) на их более дешевые аналоги или использование офисной техники в целях оцифровки архивных документов категорически недопустимы, т.к. ведет к нарушению сохранности документов.

<5> Одной из задач Программы «Информационное общество (2011 — 2020 годы)» является «Развитие цифрового контента и сохранение культурного наследия, в том числе: оцифровка объектов культурного наследия, включая архивные фонды».

В связи с возрастанием объемов цифровой информации, реализации проектов оказания государственных услуг в электронной форме, развитием систем электронного делопроизводства, внедрения систем межведомственного электронного документооборота и электронного взаимодействия возникла острая необходимость приобретения систем хранения данных и формирования центров обработки данных в федеральных архивах и/или их расширения и модернизации, в том числе приобретение серверного оборудования, электронных библиотек.

Недостаточность текущего бюджетного финансирования не позволяет последовательно проводить единые подходы к развитию и определению приоритетов в организации локально-вычислительных сетей в федеральных архивах, организации доступа различных подразделений к сети Интернет (в 14 федеральных архивах существуют локальные сети, в одном сеть находится в стадии прокладки; общее количество компьютеров, подключенных к Интернет, — 338 (29% от общего числа компьютеров, установленных в федеральных архивах)).

Имеются серьезные проблемы в использовании программного обеспечения; отсутствуют и единые подходы к развитию специализированного программного обеспечения основных направлений деятельности архивов и типовых моделей для создания технологических модулей и автоматизированных поисковых систем (тематических каталогов и т.п.).

В настоящее время Росархивом создана ведомственная Единая Автоматизированная Информационная система (далее — ЕАИС) по учету документов Архивного фонда Российской Федерации. ЕАИС состоит из трех самостоятельных программных комплексов:

• программный комплекс (базовый уровень) «Архивный фонд» предназначен для использования непосредственно в архивах;
• программный комплекс «Фондовый каталог» предназначен для использования отделами (управлениями, агентствами) по делам архивов регионального уровня <6>;
• программный комплекс «Центральный фондовый каталог» предназначен для использования непосредственно в Федеральном архивном агентстве <7>.

<6> ПК «Фондовый каталог» разработан в 2010 г. В настоящее время передан в опытную эксплуатацию в отделы по делам архивов пяти субъектов Российской Федерации.

<7> ПК «Центральный фондовый каталог» разработан в 2010 г. В настоящее время находится в тестовой эксплуатации.

Ведомственный программный комплекс «Архивный фонд» используют только 14 федеральных архивов. Наравне с ПК «Архивный фонд» используются другие автоматизированные системы государственного учета документов Архивного фонда РФ, предназначенные, в основном, для обслуживания читальных залов <8> (Приложение 2.II).

<8> «КАИСА-Архив», «Archidoc» и др.

Одновременно необходимо отметить, что программный комплекс «Архивный фонд» распространен и успешно используется во всех региональных и большинстве муниципальных архивов, что обеспечивает единство учета документов Архивного фонда РФ на всей территории страны независимо от прав собственности на данные документы.

В федеральных архивах созданы и активно используются в читальных залах более 100 разнородных тематических информационных ресурсов (информационно-справочных систем, баз данных, путеводителей и справочников) <9>.

<9> http://www.rusarchives.ru/guide/g5.shtml.

Федеральное архивное агентство создало, поддерживает и развивает отраслевой портал «Архивы России», на котором все федеральные архивы имеют свои страницы; одновременно Росархив и 7 федеральных архивов имеют собственное представительство в сети Интернет в виде сайта.

Неудовлетворительно состояние кадрового обеспечения деятельности в области информатизации: отсутствуют необходимые профессиональные кадры, не всегда высок уровень работающих специалистов. Только в 9 из 15 федеральных архивов имеются подразделения, занимающиеся проблемами информатизации (Приложение № 2).

Все перечисленные проблемы должны быть решены в рамках единой полномасштабной Программы внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Программа информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему федеральных архивов на 2011 — 2020 годы (далее — Программа) разработана на основании поручения, изложенного в п. 2 Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.С. Собянина от 26.08.2010 № СС-П10-26пр; в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212, а также с учетом письма Минкомсвязи России (N ИМ-П11-8458 от 28.12.2010 «Об учете предложений Росархива в государственной программе Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“).»

В Программе также нашли свое отражение предложения Росархива по реализации п. 4 раздела II решения Межведомственной комиссии Совета Безопасности от 14 декабря 2010 г. № 5 по организации отбора и подготовки данных о доле архивных фондов, переведенных в электронную форму, План информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему организаций на 2011 г. и План мероприятий Росархива по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 г. № 176-р (утвержден Приказом от 4 марта 2011 г. № 19).

Программа представляет собой комплекс организационных, технических и технологических мероприятий. Ядром Программы является создание и развитие информационной инфраструктуры Росархива и подведомственных ему федеральных архивов. Основные направления Программы ориентированы на решение широкого круга проблем, существующих в архивной сфере в целом. Это позволяет предполагать, что данная Программа будет реализовываться не только на федеральном уровне, но и на уровне архивных учреждений субъектов Российской Федерации. Она должна стать (и станет) существенным фактором, определяющим цели и направления региональных программ информатизации архивов.

Программа ориентирована на:

1. Удовлетворение информационных потребностей пользователей и реализацию методической роли Росархива в осуществлении проектов по внедрению систем электронного документооборота, межведомственного электронного документооборота и систем межведомственного электронного взаимодействия.

2. Совершенствование организационной деятельности Росархива по реализации оказания государственных услуг в электронной форме (в части исполнения социально-правовых запросов).

3. Организацию, внедрение и активное использование систем делопроизводства и электронного документооборота:

а) в Федеральном архивном агентстве;

б) внутриведомственного электронного делопроизводства и документооборота между Росархивом и федеральными архивами;

в) межведомственного в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия — между Росархивом и другими федеральными органами исполнительной власти.

4. Автоматизацию и информатизацию основных направлений деятельности архивов, в т.ч. создание информационных ресурсов для выполнения государственных услуг и удовлетворение информационных потребностей пользователей.

Программа предусматривает:

перевод государственных услуг, оказываемых учреждениями архивной сферы, в электронный вид (в части социально-правовых запросов);

повышение уровня внедрения и использования прикладных информационных систем, в том числе комплексных систем межведомственного и внутриведомственного электронного документооборота;

создание условий для приема на государственное хранение, хранения и использования электронных документов, возникающих в результате развития и внедрения информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти и других организаций;

создание средств и обеспечение информационно-справочной поддержки и обслуживания населения и организаций;

развитие полномасштабной системы автоматизированного электронного учета фондов;

разработку и внедрение новых подходов в вопросах учета, хранения, обеспечения аутентичности цифровой информации, информационной безопасности электронного контента и использования электронных документов, поступающих на государственное хранение от органов государственной власти;

оцифровку учетной документации архивов и формирование единой электронной системы учета документов Архивного фонда;

последовательный перевод в цифровую форму документов Архивного фонда РФ с целью формирования страхового фонда и фонда пользования электронных копий (на первом этапе) особо ценных и уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, а в последующем — наиболее востребованных архивных фондов;

развитие средств обработки информации и предоставление услуг в электронной форме, обеспечение доступа граждан и организаций к поисковым средствам и электронным копиям документов Архивного фонда Российской Федерации, в том числе на основе удаленного доступа;

техническое переоснащение Федерального архивного агентства и федеральных архивов;

создание и развитие локальных вычислительных сетей (далее — ЛВС) в федеральных архивах, обеспечивающих доступ к защищенному сегменту сети Интернет, систем хранения электронных документов в федеральных архивах и единого Центра хранения электронных документов.

Создание единой централизованной инфраструктуры Росархива и федеральных архивов на основе современных информационных технологий будет иметь следствием:

повышение оперативности обработки запросов и оказания услуг в электронной форме населению и организациям;

обеспечение полноты, достоверности, актуальности и доступности информации, предоставляемой в электронном виде;

преодоление разрозненности государственных информационных ресурсов в области архивного дела;

повышению качества исполнения запросов (в том числе социально-правового характера) (информационного обеспечения) граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

расширению возможностей для развития науки и образования, воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма, а также подготовке квалифицированных кадров в сфере государственного управления, архивного дела, применения информационных технологий в области архивного дела;

оптимизации работ по обеспечению уровня сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основные цели Программы:

Предоставление государственных услуг

2.1. Повышение качества информационного обслуживания населения и оказания государственных услуг в электронной форме, повышение открытости и эффективности работы Росархива и федеральных архивов.

2.2. Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития цифрового контента на основе современных технологий доступа к оцифрованным документам Архивного фонда РФ.

СЭД, МЭДО, СМЭВ

2.3. Методическое обеспечение внедрения и функционирования систем электронного документооборота, межведомственного электронного документооборота электронного взаимодействия <10>.

<10> Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № ВВ-П41-801, п. 5; Протокол совещания у Заместителя руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 19 мая 2011 г. № ДР-П-41-12р.

2.4. Внедрение систем электронного делопроизводства и документооборота в Федеральном архивном агентстве и федеральных архивах, электронного взаимодействия; мониторинг перехода федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот; подготовка к приему и прием на постоянное хранение документов в электронной форме, обеспечение условий для их дальнейшего использования и обеспечения сохранности.

Основная деятельность

2.5. Автоматизация и комплексная информатизация основных направлений деятельности архивов, в том числе создание системы управления информатизацией архивов и электронными ресурсами с целью обеспечения внутреннего информационного взаимодействия в архивной сфере и упрощения доступа граждан и организаций к архивным услугам и архивным документам (и/или их цифровым копиям), прежде всего — через сеть Интернет.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

Для достижения целей п. п. 2.1 и 2.2 (предоставление государственных услуг в электронной форме) предполагается:

Организация предоставления государственных услуг, оказываемых Федеральным архивным агентством и федеральными архивами, через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Развитие Интернет-портала «Архивы России» (в том числе создание разделов портала на иностранных языках) и организация доступа к информации о документах Архивного фонда Российской Федерации через портал (с использованием программного комплекса «Центральный фондовый каталог»).

Создание сайтов федеральных архивов (в виде самостоятельных сайтов или разделов портала «Архивы России») и развитие доступа граждан и организаций к информации о документах Архивного фонда Российской Федерации через сайты архивов.

Развитие официального сайта Федерального Архивного агентства.

Объединение информационных (тематических, исследовательских и пр.) ресурсов, созданных и функционирующих внутри федеральных архивов, и представление их в сети Интернет.

Для достижения целей п. п. 2.3 и 2.4 (СЭД, МЭДО, СМЭВ) планируется:

Разработка рекомендаций по подготовке ФОИВ перечней документов, создаваемых исключительно в электронном виде при организации внутренней деятельности. Согласование таких перечней.

Осуществление мониторинга перехода федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот <11>.

<11> Итоги мониторинга оформляются в виде аналитических отчетов, на основании которых (при необходимости) принимаются управленческие решения в форме нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Проведение анализа созданных (модернизированных) информационных систем электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти на предмет обеспечения их соответствия предъявляемым к ним требованиям.

Разработка и ведение классификаторов МЭДО <12>.

<12> Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № ВВ-П41-801, п. 5; Протокол совещания у Заместителя руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 19 мая 2011 г. № ДР-П-41-12р.

Участие Росархива в определении требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих, в том числе, необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения.

Разработка проектов нормативных и методических документов, стандартов и форматов в области работы с электронными документами, электронными образами (копиями) документов, электронными сообщениями (в системах СЭД, МЭДО и СМЭВ), создания страховых фондов и фондов пользования на основе применения цифровых технологий.

Подготовка перечня нормативных правовых актов, необходимых для организации работы с юридически значимыми электронными документами, работы с ними на стадии ведомственного хранения, передачи на государственное хранение и работы с ними в государственных архивах.

Разработка правил работы с электронными документами в текущем делопроизводстве в федеральных органах исполнительной власти.

Участие Росархива в контроле за приведением инструкций по делопроизводству федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477, и другими нормативными правовыми актами.

Внедрение системы электронного делопроизводства и документооборота в Росархиве и федеральных архивах.

Организация электронного документооборота между Росархивом и федеральными архивами.

Организация участия Росархива в системах межведомственного электронного документооборота и электронного взаимодействия.

Повышение квалификации сотрудников федеральных архивов и Росархива в области современных информационных технологий.

Организация качественной технической поддержки работоспособности аппаратно-программных комплексов и электронных ресурсов Росархива и подведомственных учреждений.

Для достижения целей п. 2.5 (информатизация основной деятельности) планируется:

Создание «Реестра Программного обеспечения» и унификация программно-аппаратных платформ Росархива и федеральных архивов.

Развитие и поддержка ЕАИС учета документов Архивного фонда Российской Федерации <13>.

<13> Целью данной работы является создание сквозной, разработанной и функционирующей на едином программном обеспечении, общей для всей территории Российской Федерации, действующей на всех уровнях (от муниципального до федерального, включая ведомственные архивы, имеющие право депозитарного хранения документов Архивного фонда) системы учета фондов, отнесенных к составу Архивного фонда РФ. Напомним, что на 01.01.2011 общий объем фондов составлял 494 млн. дел.

Пополнение ЕАИС учета документов Архивного фонда Российской Федерации информацией о единицах хранения Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных архивах.

Обеспечение условий для поиска информации в ЕАИС и возможности предоставления доступа поисковым средствам и электронным копиям документов Архивного фонда через сеть Интернет.

Создание и ведение автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации», ее наполнение, включая образы документов и организацию доступа к системе через портал «Архивы России».

Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию стандартного программного обеспечения типовых архивных работ (функций): контроль за движением дел, обслуживание читальных залов и т.п.

Осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по определению стандартных требований к сканирующему оборудованию, применяемому для оцифровки фондов, с целью повышения их сохранности.

Разработка единых стандартов оценки и контроля качества электронных копий и носителей информации документов архивного фонда.

Перевод в современный цифровой формат и организация доступа к электронным копиям особо ценных и наиболее используемых фото-, фоно-, кино- и видеодокументов.

Компьютеризация федеральных архивов:

• разработка единых технических требований к используемой компьютерной технике и периферийному оборудованию; унификация аппаратных решений для рабочих мест сотрудников;
• оптимизация использования периферийных систем;
• оснащение рабочих мест сотрудников федеральных архивов компьютерной техникой в соответствии с выработанными требованиями;
• закупка серверов, сканирующего оборудования, систем хранения цифровой информации для формирования в Росархиве и подведомственных ему учреждениях локальных Центров хранения электронной информации;
• создание в Росархиве и федеральных архивах локальных вычислительных сетей и обеспечение федеральных архивов широкополосным доступом в Интернет для повышения качества оказания государственных услуг по информационному обслуживанию;
• создание компьютеризированных читальных залов в федеральных архивах на базе терминальной системы информационного обслуживания;
• обеспечение читальных залов федеральных архивов оборудованием для использования оцифрованных копий хранимых документов;
• создание системы технической поддержки аппаратно-программных комплексов и электронных ресурсов;
• проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по определению системных требований, технических условий и объемов финансирования для создания Центра хранения электронных документов/уполномоченного федерального архива.

Организация на основе результатов проведенных изысканий Центра хранения электронных документов (далее — ЦХЭД/уполномоченного федерального архива), обеспечивающего:

• централизованный прием, хранение и организацию использования электронных документов из федеральных министерств и ведомств, использующих систему электронного документооборота и включенных в системы Межведомственного электронного документооборота (МЭДО) и электронного взаимодействия, и других организаций — источников комплектования;
• функционирование Центрального фондового каталога;
• централизованное хранение оцифрованных копий описей и документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в федеральных архивах;
• функционирование автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации».

Активное внедрение в общегосударственном масштабе систем электронного делопроизводства и документооборота, а также широкомасштабная оцифровка документов Архивного фонда Российской Федерации диктуют необходимость создания центра хранения электронной информации, что позволит значительно сократить финансовые затраты по комплектованию, хранению и организации использования электронных документов по сравнению с децентрализованным хранением электронных документов.

Источниками комплектования ЦХЭД будут являться федеральные органы государственной власти, передающие в ЦХЭД электронные документы, а также федеральные архивы, передающие в ЦХЭД копии электронных образов архивных документов, возникающие в ходе планомерной оцифровки фондов в рамках наполнения программного комплекса «Архивный фонд» — «Фондовый каталог» — «Центральный фондовый каталог» и создания НСА архивов. При этом предполагается, что на местах будут сохраняться комплекты электронных копий документов, созданных в архивах. Основным функционалом ЦХЭД (кроме обеспечения централизованного хранения электронных документов) будет являться разработка поисковых систем и организация доступа к цифровым ресурсам для всех пользователей читальных залов и через Интернет, сотрудников федеральных архивов, обмен информацией об использовании электронных ресурсов, а также координация проведения совместных работ в области информатизации, осуществляемых федеральными архивами, а также функционирование системы управления информатизацией архивов и электронными ресурсами.

В течение срока реализации программы (2011 — 2020 гг.) в соответствии с требованиями обеспечения безопасности хранения электронных документов (катастрофоустойчивости) предполагается также организация системы резервного ЦХЭД на удаленной площадке.

Цели и задачи Программы соответствуют осуществляемым Федеральным архивным агентством функциям (государственным услугам) (Приложение № 3).

Срок реализации Программы установлен: 2011 — 2020 годы. Предполагается, что практическое осуществление названных задач будет происходить в два этапа:

второй — 2017 — 2020 годы.

3. Основные направления программных мероприятий

I. Предоставление государственных услуг в электронной форме

Мониторинг состояния предоставления государственных услуг, оказываемых Росархивом, на портале государственных услуг.

Организация обслуживания социально-правовых запросов, поступающих в Росархив через портал государственных услуг.

Организация единой точки доступа к цифровым ресурсам на едином портале государственных услуг без их организационно-технологического объединения — дополнительная государственная услуга.

Разработка и внедрение единой для Росархива и федеральных архивов ведомственной информационной системы, предназначенной для оказания государственных услуг (в т.ч. для регистрации, учета и контроля исполнения государственных услуг) и обеспечивающей возможность использования универсальной электронной карты и номера СНИЛС, с учетом необходимости защиты персональных данных получателей государственных и муниципальных услуг <14>.

<14> В соответствии с Перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, состоявшегося 28 февраля 2011 года.

Обеспечение юридической значимости предоставляемых электронных копий документов (организация получения и использования электронных подписей Росархивом и подведомственными ему учреждениями).

Создание (при необходимости) удостоверяющего центра.

Создание и ведение автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации», а также создание типового программного обеспечения для ведения государственных реестров уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации на уровне субъектов Российской Федерации <15>.

<15> Данное направление программных мероприятий относится как к цели «Предоставление государственных услуг», так и к цели «Информатизация основной деятельности», где подробно описаны планируемые мероприятия по его реализации.

Организация удаленного доступа к информации, хранящейся в БД «Центральный фондовый каталог», АС «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации», и другим информационным ресурсам <16>.

<16> Данные направления программных мероприятий относятся как к цели «Предоставление государственных услуг», так и к цели «Информатизация основной деятельности», где подробно описаны планируемые мероприятия по их реализации.

II. СЭД, МЭДО, СМЭВ

Участие Росархива в определении требований к информационным системам электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих, в том числе, необходимость обработки посредством данных систем служебной информации ограниченного распространения (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Ведение классификаторов МЭДО <17>.

<17> Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № ВВ-П41-801, п. 5; Протокол совещания у Заместителя руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 19 мая 2011 г. № ДР-П-41-12р.

Разработка проекта постановления Правительства РФ о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Утверждение перечней документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в федеральном органе исполнительной власти в форме электронных документов (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Осуществление мониторинга перехода федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Участие Росархива в контроле за приведением инструкций по делопроизводству федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477, и другими нормативными правовыми актами (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Проведение анализа созданных (модернизированных) информационных систем электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти на предмет обеспечения их соответствия предъявляемым к ним требованиям (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р).

Разработка проектов нормативных и методических документов, стандартов и форматов в области работы с электронными документами, электронными образами (копиями) документов, электронными сообщениями (в системах СЭД, МЭДО и СМЭВ), создания страховых фондов и фондов пользования на основе применения цифровых технологий.

Подготовка перечня нормативных правовых актов, необходимых для организации работы со значимыми электронными документами, работы с ними на стадии ведомственного хранения, передачи на государственное хранение и работы с ними в государственных архивах.

Разработка правил работы с электронными документами в текущем делопроизводстве в федеральных органах исполнительной власти.

Внедрение системы электронного делопроизводства и документооборота в Росархиве и федеральных архивах, в том числе:

• закупка лицензионного программного обеспечения;
• установка и настройка программного обеспечения;
• техническая поддержка ПО.

Организация электронного документооборота между Росархивом и федеральными архивами.

Организация участия Росархива в системах межведомственного электронного документооборота и электронного взаимодействия.

Повышение квалификации сотрудников федеральных архивов и Росархива в области современных информационных технологий.

Организация качественной технической поддержки работоспособности аппаратно-программных комплексов и электронных ресурсов Росархива и подведомственных учреждений.

III. Информатизация основной деятельности

III.1. Создание, модернизация автоматизированных информационных систем и программных комплексов Росархива и подведомственных учреждений

Единая автоматизированная информационная система (в составе ПК «Архивный фонд», «Фондовый каталог», «Центральный фондовый каталог»)

Доработка (модернизация) ЕАИС учета документов Архивного фонда РФ:

Внедрение ЕАИС учета документов Архивного фонда РФ в федеральных архивах и архивах субъектов Российской Федерации (на основе заключения безденежных лицензионных договоров).

Конвертация накопленных электронных ресурсов из более ранних версий в доработанные программные комплексы:

• «Архивный фонд»;
• «Фондовый каталог»;
• «Центральный фондовый каталог».

Эксплуатация ЕАИС.

Организация удаленного доступа к информации, хранящейся в едином программном комплексе «Центральный фондовый каталог».

Типовые автоматизированные системы по основным направлениям деятельности федеральных архивов

Выработка требований к типовым автоматизированным системам архивов и создание их прототипов для реализации, в том числе функций комплектования, читального зала и т.п.

Создание типовых автоматизированных систем по основным направлениям деятельности федеральных архивов.

Внедрение типовых автоматизированных систем в деятельность федеральных архивов.

Эксплуатация типовых автоматизированных систем.

Информационные ресурсы

Осуществление в каждом архиве интеграции имеющихся информационных ресурсов в единую для данного архива БД с формированием единого НСА архива в электронном формате.

Подготовка данного «локального» ресурса к его интеграции в единую для всех федеральных архивов систему информационных ресурсов.

Разработка единой интеграционной платформы на основе принципа распределенного хранения для объединения информационных ресурсов федеральных архивов.

Конвертация ресурсов.

Разработка интегрированной информационно-поисковой системы для работы с объединенным ресурсом.

Внедрение интегрированной информационно-поисковой системы для работы с объединенным ресурсом.

Эксплуатация объединенного информационного ресурса.

Организация удаленного доступа к информации объединенного информационного ресурса.

АС «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации»

Создание автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации».

Создание типового программного обеспечения для ведения государственных реестров уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации на уровне субъектов Российской Федерации.

Внедрение автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации».

Внедрение типового программного обеспечения для ведения государственных реестров уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации на уровне субъектов Российской Федерации.

Ведение автоматизированной системы «Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации».

Ведение государственных реестров уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации на уровне субъектов Российской Федерации.

Организация удаленного доступа к информации «Государственного реестра уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации».

«Реестр Программного обеспечения»

Создание «Реестра Программного обеспечения» Росархива и подведомственных ему учреждений.

Информационная среда для функционирования читальных залов

Создание информационной среды для функционирования читальных залов по принципу терминального доступа.

Внедрение информационной среды для функционирования читальных залов по принципу терминального доступа.

Эксплуатация информационной среды для функционирования читальных залов по принципу терминального доступа.

Разработка программного обеспечения для создания, внедрения и функционирования единого «Электронного читального зала» с «личными кабинетами исследователей», установленного на портале «Архивы России» и обеспечивающего возможность удаленного доступа к ресурсам читальных залов федеральных архивов.

III.2. Наполнение единого информационного ресурса архивной отрасли

Работа с учетной документацией:

Наполнение ЕАИС информацией о документах Архивного фонда РФ с целью создания полномасштабной учетной системы по Архивному фонду Российской Федерации <18>:

• внесение (индексация) записей из описей в ПК «Архивный фонд»;
• внесение (индексация) записей о делах (единицах хранения/единицах учета) в ПК «Архивный фонд»;
• создание и развитие научно-справочного аппарата к документам Архивного фонда.

Создание электронных копий документов Архивного фонда РФ

Определение приоритетов в оцифровке документов.

Создание перспективного поэтапного плана оцифровки документов Архивного фонда.

Ежегодный мониторинг выполнения перспективного поэтапного плана оцифровки Архивного фонда и внесение изменений в план.

Проведение НИР и НИОКР по определению стандартных требований к сканирующему оборудованию для всех видов и типов документов, хранящихся в Архивном фонде.

Осуществление НИР и НИОКР по определению стандартных требований к результирующим файлам.

Осуществление НИР и НИОКР по определению стандартных требований к носителям цифровой информации.

Последовательная оцифровка документов Архивного фонда на бумажных носителях.

Перевод в цифровой формат особо ценных фотодокументов.

Перевод в цифровой формат особо ценных фонодокументов (грампластинок, магнитных записей).

Работа по наполнению единой интеграционной платформы информационных ресурсов:

• определение перспективной тематики для создания информационных ресурсов;
• координация тематических планов;
• определение единых технических требований и форматов для создания в архивах информационных ресурсов;
• разработка тематических баз и банков данных, путеводителей по фондам, электронных каталогов.

Работа по приему на постоянное хранение документов на электронных носителях и электронных документов

Определение нормативно-правовых условий приема на хранение, хранение и использование электронных документов и документов на электронных носителях.

Организация приема на хранение электронных документов:

• органов государственной власти и организаций;
• электронных документов личного происхождения.

Организация и оборудование новых архивохранилищ для хранения электронных документов и документов на электронных носителях.

Разработка информационно-поисковых систем по работе с электронными документами.

III.3. Создание, модернизация телекоммуникационной инфраструктуры Росархива и подведомственных ему учреждений

Проведение обследований и создание Технических заданий на организацию (модернизацию) телекоммуникационной инфраструктуры:

• Федерального архивного агентства;
• подведомственных ему учреждений.

Проведение работ по созданию (модернизации) локально-вычислительных сетей, объединяющих рабочие места сотрудников Росархива, 16 подведомственных ему учреждений, в том числе:

• закупка необходимого оборудования и программного обеспечения;
• проведение работ по прокладке сетей;
• монтажу оборудования;
• настройке и администрированию сетевого доступа.

Проведение работ по созданию (модернизации) локально-вычислительных сетей в читальных залах в 15 федеральных архивах <19>:

• закупка необходимого оборудования и программного обеспечения;
• проведение работ по прокладке сетей;
• монтажу оборудования;
• настройке и администрированию сетевого доступа.

<19> Количество читальных залов больше, чем количество федеральных архивов, т.к. в ГА РФ в настоящее время функционируют 2 читальных зала, предполагается в ближайшие годы ввод в эксплуатацию еще 1, в РГАЭ — также планируется создание читального зала во вновь построенном филиале в пос. Воронов Подольского района Московской области.

Обеспечение федеральных архивов широкополосным доступом в сеть Интернет.

Осуществление работ по определению требований к системе информационной безопасности в Росархиве и в каждом из подведомственных ему учреждений.

Реализация системы информационной безопасности в Росархиве и в каждом из подведомственных ему учреждений, в том числе:

III.4. Модернизация портала «Архивы России», создание и модернизация сайтов Росархива и подведомственных ему учреждений

Развитие и модернизация портала «Архивы России».

Организация доступа к электронным ресурсам о документах Архивного фонда РФ, размещенным на портале «Архивы России», в том числе:

Электронного читального зала;

«Центрального фондового каталога»;

«Реестра уникальных документов»;

«Единой интеграционной платформы информационных ресурсов».

Создание разделов портала на иностранных языках.

Ведение и программно-технологическая поддержка отраслевого портала «Архивы России».

Ведение и программно-технологическая поддержка официального сайта Федерального архивного агентства.

Создание, развитие и модернизация сайтов подведомственных Росархиву учреждений.

Модернизация тематических страниц подведомственных Росархиву учреждений на портале «Архивы России».

III.5. Компьютеризация подразделений Росархива и подведомственных ему учреждений

Выработка единых унифицированных требований к компьютерному оборудованию (в том числе: серверному, электронных библиотек, сканирующему, периферийному, специализированному для обеспечения работы с цифровыми копиями хранимых документов, терминалам для читальных залов) и программному обеспечению Росархива и федеральных архивов.

Регулярная закупка необходимого компьютерного оборудования.

Регулярная закупка необходимого лицензионного программного обеспечения.

Установка оборудования и программного обеспечения.

Ежегодный мониторинг состояния оборудования и определение перспективного плана его модернизации.

Ежегодная закупка расходных материалов.

Организация систем обеспечения технической поддержки работоспособности программно-аппаратных комплексов, функционирования сетей, систем хранения информации и Интернет-сервисов.

III.6. Создание Центра хранения электронных документов

Проведение НИР и НИОКР по определению системных требований, технических условий и объемов финансирования для создания Центра хранения электронных документов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы Программы формируются за счет средств федерального бюджета, ФЦП «Культура России» и «Информационное общество».

5. Механизм реализации Программы

Программа будет реализовываться в результате выполнения конкретных мероприятий, осуществляемых Федеральным архивным агентством, подведомственными ему учреждениями путем заключения государственных контрактов на выполнение соответствующих задачам Программы работ, оказание услуг и поставку товаров.

Перечень конкретных мероприятий Программы содержится в Приложении № 5.

6. Оценка рисков реализации Программы

В ходе реализации Программы возможны несколько категорий основных рисков:

6.1. Недостаточное финансирование. Все работы являются масштабируемыми, поэтому сокращение финансирования приведет к сокращению объемов работ, увеличению сроков их возможного выполнения.

6.2. Отсутствие необходимой материально-технической базы. Так же, как и в случае с недостаточным финансированием, данные риски будут иметь следствием сокращение объемов работ и увеличение сроков реализации Программы.

6.3. Недостаточная квалификация и отсутствие профессиональной компетентности у исполнителей (в области организации и менеджмента проектов, входящих в состав Программы, информационных технологий вообще и автоматизированных архивных технологий в частности).

В ходе реализации Программы возможно также возникновение дополнительных рисков, носящих более частный характер:

6.4. Повреждение документов при сканировании. Устраняется использованием сертифицированного оборудования, контролем всех этапов выполнения работ по сканированию.

6.5. Утрата цифровой информации. Устраняется комплексом работ по многоуровневому резервному копированию, разработкой инструкций и регламентов по хранению и работе с базами данных, электронными документами и электронными копиями документов.

6.6. Несанкционированный доступ к информации автоматизированных систем. В автоматизированные системы предполагается ввод исключительно документов открытого доступа. Кроме того, предполагается внесение требований по защите ЛВС, баз данных и отраслевого портала «Архивы России», а также официального сайта Росархива в технические задания на выполнение соответствующих видов работ, создание и внедрение систем информационной безопасности.

Предполагается проведение работ по исследованию, разработке и внедрению систем защиты информации электронных документов и внедрению защиты выдаваемых электронных копий.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, представленными в Приложении № 3.

8. Финансовые затраты на реализацию Программы

Программа будет реализовываться по мере выделения средств на реализацию мероприятий, обозначенных в Приложении № 5 «Мероприятия по реализации Программы информатизации Федерального архивного агентства на 2011 — 2020 годы».

Общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 5550945,6 тысяч рублей.

Общая сумма затрат указана ориентировочно, т.к. более точное определение объема финансирования по многим запланированным мероприятиям на сегодняшний день не представляется возможным. Оно зависит от результатов проведения предварительных изучений объектов информатизации или осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Мероприятия, по которым суммы затрат указаны рамочно, отмечены в Приложении № 5 особо.

Расчет финансовых затрат на запланированные мероприятия представлен в Приложении № 6 «Финансовые затраты на реализацию задач Программы информатизации Федерального архивного агентства на 2011 — 2020 гг.».

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА НА 2011 — 2020 ГГ.

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО УРОВНЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ И ТЕХНИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ УРОВНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРХИВОВ

I. Уровень реализации и использования базовой ведомственной ИКТ-инфраструктуры

II. Уровень реализации и использования прикладных информационных систем, обеспечивающих осуществление Федеральным архивным агентством возложенных на него функций (предоставление государственных услуг)

III. Статус подключения к информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуре межведомственного обмена данными в электронном виде, а также отдельным информационным системам обеспечения межведомственного информационного взаимодействия

<23> Объемы финансирования по данному пункту указаны суммарно и ориентировочно, т.к. это научно-исследовательские работы, выполняемые на условиях аутсорсинга.

<24> Научно-исследовательская работа, утвержденных нормативов финансирования нет.

<25> Объемы финансирования по данному пункту (п. 4.1 - 4.4) указаны суммарно и ориентировочно, т.к. это научно-исследовательские работы, выполняемые на условиях аутсорсинга. Финансирование в рамках п. 81 «Исследование современных процессов документационного обеспечения управления и развития электронного документооборота» ФЦП «Культура России» на 2011 г.

<26> Цифры показаны суммарно на все мероприятия, обозначенные в данном пункте.

<27> Финансирование 2011 г. в рамках ФЦП «Культура России» и бюджетного финансирования Росархива.

<28> Цифры финансирования по годам указаны суммарно по позициям 1.1 - 1.5.

<29> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<30> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<31> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<32> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<33> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<34> ФЦП «Культура России» на 2011 г., п. 82 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

<35> Цифры финансирования по годам указаны суммарно по позициям 2.1 - 2.4 и могут быть конкретизированы только после реализации п. 2.1.

<36> Цифры финансирования указаны суммарно по позициям 3.1 - 3.9 и могут быть уточнены после проведения работ по п. 3.1.

<37> Суммы, указанные в п. п. 3.2 - 3.9, являются ориентировочными и должны быть уточнены после проведения инвентаризации имеющихся ресурсов (п. 3.1).

<54> Цены указаны в соответствии с прайс-листом вендорной компании (http://www.isdv.ru/index.php?lang=rus&link=delo_uslugi).

<55> Цены указаны исходя из реализованных контрактов Росархива по программно-технической поддержке и обслуживанию компьютерной техники за 2009, 2010 гг.

<56> Цены указаны исходя из реализованных в 2010 г. контрактов по аналогичному кругу задач.

<57> Цены указаны исходя из реализованных в 2010 г. контрактов по аналогичному кругу задач.

<58> Цены к п. п. 7 - 16 указаны исходя из реализованных в 2010 — 2011 гг. контрактов (в том числе по ФЦП «Культура России») по аналогичному кругу задач.

<59> Предложения Росархива, сформулированные в соответствии с п. 4 раздела II решения Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по информационной безопасности от 14 декабря 2010 г. № 5, и заявка на финансирование в размере 230,0 млн. руб. на период 2012 — 2014 гг. были переданы помощнику руководителя Администрации Президента М.И. Шадаеву.

<60> Цены указаны на основе анализа уже реализованных Росархивом в 2009 — 2011 гг. проектов. Исполнители: компании «ЭлАр», «Айрон Маунтин», «РусАр».

<61> Предложения Росархива, сформулированные в соответствии с п. 4 раздела II решения Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по информационной безопасности от 14 декабря 2010 г. № 5, и заявка на финансирование в размере 230,0 млн. руб. на период 2012 — 2014 гг. были переданы помощнику руководителя Администрации Президента М.И. Шадаеву.

<62> Финансовые затраты, так же как и технические характеристики необходимого оборудования для пунктов, отмеченных звездочкой (*), будут определены только после проведения соответствующих научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и обследований по конкретизации технических требований. В настоящей таблице затраты даны рамочно. Тем не менее, в Приложении № 7 приводятся ориентировочные технико-экономические обоснования для отдельных видов оборудования и работ, которые необходимо реализовать в рамках решения обозначенных задач.

<63> Примерное технико-экономическое обоснование (на основе реализованного проекта Росархива) приведено в Приложении 7.

<64> Примерные технико-экономические обоснования и спецификации необходимого компьютерного оборудования приведены в Приложении 7.

ПРИМЕРНОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОГРАММЕ

К п. 19: Создание, модернизация телекоммуникационной инфраструктуры Росархива и подведомственных ему учреждений

Виды работ и спецификация оборудования по созданию структурированной волоконно-оптической сети для нужд Росархива (проект реализован в 2011 г. Цена контракта — 4275495 рублей)

СПЕЦИФИКАЦИЯ ОБОРУДОВАНИЯ

К п. 23: Компьютеризация федеральных архивов

1. Компьютерные рабочие места (компьютер + монитор + ИБП)

Количество необходимых автоматизированных рабочих мест для руководителей и сотрудников: 2120.

На 01.01.2011:

всего 1253 компьютера, из них:

1160 — в федеральных архивах (1021 — для работы сотрудников);

93 — в Росархиве, ВНИИДАД и ОЭТО.

Устаревших моделей — 1025.

Таким образом, для обеспечения необходимо в ближайшее время закупить 1025 компьютеров на замену устаревших моделей и — 95 для обеспечения автоматизированными рабочими местами всех сотрудников (руководителей и специалистов).

В дальнейшем предполагается плановая замена устаревших моделей компьютеров по скользящему графику.

Технические требования к системным блокам:

Процессор: с двумя вычислительными ядрами с тактовой частотой не менее 2,6 ГГц, работающий на частоте системной шины не менее 800 МГц, оснащенный не менее 2 Мб кэш-памяти, спроектированный на базе не более 65 nm архитектуры.

Оперативная память: не менее 2 GB оперативной памяти стандарта DDRIII 1066 МГц.

Дисковая система: встроенный SATA дисковый адаптер, поддерживающий пропускную способность 3 Гб/с, жесткий диск SATA емкостью не менее 250 Гб.

Привод: DVD-RW DL оптический привод с интерфейсом SATA, одного цвета с корпусом ПК.

Дисковые отсеки: не более одного 5.25» дискового отсека.

Графический адаптер: графический адаптер, интегрированный на материнской плате.

Аудио-адаптер: встроенный High Definition аудио-адаптер с наличием соответствующих аудиопортов, установленный внутренний динамик.

Сетевой адаптер: сетевой Gigabit Ethernet адаптер или эквивалент.

Порты и разъемы:

Фронтальные порты и индикаторы:

Не менее двух фронтальных USB 2.0 портов, порт для наушников и микрофона.

Тыловые порты:

не менее шести USB 2.0 портов.

Ethernet (RJ-45) порт.

D-Sub VGA порт.

Display Port.

Аудиопорты.

Слоты расширения: один PCI v2.3 (5 V) слот.

Система BIOS, поддерживающая DASH 1.0, ASF 2.0, а также функции Wake-on-LAN, Boot-from-LAN.

Манипуляторы: USB 2.0 клавиатура и оптическая мышь.

Блок питания: мощность не более 130 Вт, со встроенным вентилятором и 87% КПД.

Шум от работы не более 25 Дб при простое ПК и не более 27 Дб при средневзвешенной нагрузке на ПК.

Размеры не более 275 мм Ш x 238 мм Г x 80 мм В.

Должен иметь возможность:

загрузки без клавиатуры и мышки;

контроля последовательности загрузки;

индивидуального отключения USB портов.

Должен иметь скрытый раздел на жестком диске для восстановления.

Пароль на включение, на жесткий диск.

ПО (предустановленное): Общесистемное и базовое прикладное программное обеспечение, устанавливаемое на рабочие места, должно распространяться под свободной лицензией. Использование программного обеспечения, распространяемого под иными лицензиями, кроме свободной, допускается в случае, если при одинаковом количестве рабочих мест стоимость лицензий на использование такого программного обеспечения (включая затраты на его техническую поддержку) в течение 5 лет ниже стоимости технической поддержки аналогичного ПО, распространяемого под свободной лицензией в течение того же периода времени.

Должен иметь в комплекте:

Клавиатуру с англо-русской раскладкой и оптическую мышь, адаптированные под ОС Windows.

Должен иметь предустановленное ПО для:

Централизованного управления паролями;

Управления питанием.

Технические требования к мониторам:

Тип матрицы — TN

Разрешение — 1280 x 1024

Диагональ не менее — 19»

Формат — 5:4

Яркость не менее — 250 кд/кв. м

Контрастность не менее — 800:1

Время отклика не менее — 5 мс

Угол обзора не менее — 160/160

Размер пикселя — 0,294 мм

Максимальное количество цветов — 16,7 млн.

Покрытие экрана — антибликовое

Разъемы — DVI-D (HDCP), VGA (D-Sub)

Потребляемая мощность — при работе: 17 Вт; в режиме ожидания: 1 Вт; в спящем режиме: 1 Вт

Габариты с подставкой не более — 408 x 379 x 241 мм

Выходные соединения

(4) Schuko CEE 7 (Батарейное резервное питание)

(4) Schuko CEE 7 (Защита от всплесков напряжения)

Вход

Входная частота — 50/60 Гц

Длина шнура — 1,83 метра

Диапазон входного напряжения при работе от сети — 180 — 266 В

Максимальный входной ток — 10 А

Батарея и продолжительность автономной работы

Тип батареи — необслуживаемая герметичная свинцово-кислотная батарея с загущенным электролитом: защита от утечек

Типовое время перезарядки — 16 часов

Количество сменных комплектов батарей — 1

Коммуникационные средства и средства администрирования

Панель управления — светодиодный дисплей с индикаторами On Line (работы от сети): On Battery (работы от батарей)

Звуковой сигнал — сигнал перехода в режим работы от аккумуляторов: особый сигнал исчерпания заряда батарей: непрерывный сигнал перегрузки

Защита от всплесков напряжения и фильтрация шумов

Рейтинг по уровню поглощаемой энергии всплеска — 310 Джоулей

Фильтрация — Постоянно действующий многополюсный шумовой фильтр

Защита линий передачи данных — защита факс-модема/DSL-модема/сетевой платы 10-100 Base-T со стороны телефонной линии/сетевого соединения с розеткой RJ-45

Параметры окружающей среды

Уровень акустического шума на расстоянии 1 метра от поверхности устройства — 45,00 дБ (А)

Соответствие

Соответствие требованиям — СЕ, GOST, NEMKO

Время зарядки батарей до уровня 90% после разряда до уровня отключения нагрузки под половинной нагрузкой.

СТАНДАРТНАЯ СПЕЦИФИКАЦИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ДАННОЙ КОНФИГУРАЦИИ

<65> По ценам 2010 г.

2. Серверы, источники бесперебойного питания

2. Системы хранения данных

3. Специализированное сканирующее оборудование для документов на бумажной основе:

Технические требования к сканерам (формат А0, А2, А3):

• Каждая микролиния считывается при фиксированных: репродукционном угле, градиенте освещения, угле поворота лучей света.
• Абсолютно точное воспроизведение геометрии оригинала, высочайшая резкость по всему формату.
• Полное отсутствие вредных воздействий на оригинал.
• Уникальная и доступная технология калибровки.
• Система автофокусировки.
• Сканирование БЕЗ цифрового шума.
• Сканирование с высоким оптическим разрешением без ограничений по длине.
• 3-D сканирование рельефа поверхности оригинала.
• Турель на 4 объектива.
• Сканирование с разрешением до 20.000 dpi.
• Свободное управление режимами сканирования и создание желаемых новых режимов и визуальных эффектов.
• Глубина резкости до 50 см.
• Сканирование на отражение, на просвет, комбинированное сканирование.
• Вес оригинала до 350 кг.
• Книжные колыбели для книг с углом раскрытия 90, 120, 180 град. и толщиной до 70 см.
• Точная идентификация сканируемых оригиналов (исключает возможность подмены оригинала копией).

ТИПОВАЯ СПЕЦИФИКАЦИЯ. ВАРИАНТ 1 <66>

<66> В Приложении № 7 в качестве примера приводятся описания сканеров двух фирм: Cruze, Zeutschel. Возможно рассмотрение аналогичных моделей следующих производителей: Metis, SMA, ProServ, Microbox.

ТИПОВАЯ СПЕЦИФИКАЦИЯ. ВАРИАНТ 2

5. Специализированное оборудование для создания, хранения, цифровой реставрации и представления киноматериалов, хранящихся в РГАКФД, РГАНТД, РГАНИ (стоимость в расчете на 1 комплект в ценах 2010 г.)