--- title: "Приказ Минэкономики РФ от 08.09.1997 N 104" number: "104" issuer: "Министерство экономики Российской Федерации" issued_on: 1997-09-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-104-1997" --- ## Приказ Минэкономики РФ от 08.09.1997 N 104 # Приказ Минэкономики РФ от 08.09.1997 N 104 "Об утверждении Положения об организации конкурсов на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых по заказам Минэкономики России, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы" **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 8 сентября 1997 г. N 104 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ** **КОНКУРСОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ** **И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ЗАКАЗАМ** **МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТ, ВХОДЯЩИХ** **В ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЗА МИНИСТЕРСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ**
**ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ**
Во исполнение Приказа Минэкономики России от 9 июля 1997 г. N 70 "О совершенствовании работы в Минэкономики России по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 в части проведения торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг за счет выделяемых Министерству бюджетных средств" и в целях установления единой организационной структуры проведения конкурсов на выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по заказам Министерства, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) об организации конкурсов на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых по заказам Минэкономики России, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы. 2. Начальникам структурных подразделений довести до заинтересованных организаций указанное [Положение.](#p100010) 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Свинаренко А.Г.
Министр
**Я.УРИНСОН**
Утверждено
Приказом
Минэкономики России
от 8 сентября 1997 г. N 104
**ПОЛОЖЕНИЕ** **ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСОВ НА ПРОВЕДЕНИЕ** **НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ** **РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ЗАКАЗАМ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ,** **В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТ, ВХОДЯЩИХ В ЗАКРЕПЛЕННЫЕ** **ЗА МИНИСТЕРСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ** **ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ** ### I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-305#p100023) об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", и определяет порядок организации конкурсов на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых по заказам Министерства, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы, и условия проведения конкурсов. 2. Конкурс на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ (далее - работ) осуществляется с целью обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, выделяемых на проведение работ. 3. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм собственности, выступающие в качестве претендентов и прошедшие процедуру квалификационного отбора (далее - исполнители). Оценка квалификации исполнителя осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в квалификационной документации. Квалификационная документация должна содержать: инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе; краткое изложение основных условий договора, заключаемого на выполнение работ; документы или иную информацию, подтверждающие квалификацию исполнителя; порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), достаточный для представления заявок исполнителем. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются создание равных стартовых условий для всех исполнителей, а также гласность, единство требований и объективность оценки. Конкурс не проводится, если после завершения квалификационного отбора остался один претендент. 4. Тематика конкурсных работ определяется и утверждается руководством Министерства в рамках президентских и федеральных целевых программ, научно - технических работ Министерства по приоритетным направлениям научно - технического прогресса и критическим технологиям, а также по отраслевым и межотраслевым проблемам Министерства. 5. Организационно - методическую работу по подготовке конкурса и процедуру конкурса от имени Министерства осуществляют его структурные подразделения (далее - заказчик). Подведение итогов конкурсов осуществляется конкурсной подкомиссией по направлениям расходов бюджетных средств на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, выполняемые по заказам Минэкономики России, в том числе работы, входящие в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы (далее - конкурсная подкомиссия), созданной Приказом Министерства от 9 июля 1997 г. N 70. 6. Заказчик выполняет следующие функции: формирует перечни тем конкурсных работ в соответствии с Приоритетными направлениями развития науки и техники и Критическими технологиями федерального уровня, утвержденными Правительственной комиссией по научно - технической политике 21 июля 1996 г. (исх. N 2727п-П8 и N 2728п-П8 соответственно), и согласовывает их с Департаментом структурной и инновационной политики, а в части, касающейся оборонной промышленности, - со Сводным департаментом экономики оборонной промышленности; объявляет перечень работ и порядок проведения конкурса всем потенциальным исполнителям; осуществляет прием заявок и проектов, ведет реестр исполнителей; осуществляет предварительный квалификационный отбор исполнителей; консультирует по всем процедурным вопросам; обеспечивает организационное проведение процедуры конкурса; проводит экспертизу представленных на конкурс работ и определяет победителя. Заказчик может привлекать к участию в оценке конкурсных заявок исполнителей и соответствия их квалификационным требованиям ведущих специалистов организаций по соответствующим направлениям науки, техники и технологиям. 7. При объявлении о проведении конкурса дается следующая информация: наименование и адрес заказчика; предмет конкурса - заказ на проведение исследований или разработку определенного вида продукции с ее основными характеристиками; ожидаемые результаты работ; требуемые сроки выполнения работ; ориентировочная стоимость работ; порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе. 8. Заказчик вправе размещать заказы на выполнение работ у единственного исполнителя: если работа может быть выполнена только единственным исполнителем или исполнитель обладает исключительными правами на ее выполнение; при срочной потребности в результатах выполнения работы и при наличии у предполагаемого исполнителя научных, технических или технологических наработок, позволяющих обеспечить срочное выполнение заказа. 9. Первый заместитель Министра по представлению заказчика утверждает согласованный с Департаментом структурной и инновационной политики, а в части организаций оборонной промышленности - со Сводным департаментом экономики оборонной промышленности перечень работ, которые не подпадают под конкурсное размещение. ### II. Способы проведения конкурса 10. Проведение конкурса по размещению заказов на выполнение работ осуществляется по решению заказчика одним из указанных способов: открытый конкурс; специализированный закрытый конкурс; закрытый конкурс. 11. Проведение открытого конкурса по размещению заказов на выполнение работ является наиболее предпочтительным. К участию в открытом конкурсе допускаются исполнители, подтвердившие свой научный потенциал, опыт, положительную репутацию, наличие необходимых трудовых ресурсов и материальной базы, а также исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей, для чего они обязаны представить документы, подтвержденные органами Государственной налоговой службы Российской Федерации. 12. Специализированный закрытый конкурс проводится в случаях, если результаты работ затрагивают интересы государства, национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну. 13. Закрытый конкурс объявляется в тех случаях, когда заказ на выполнение работ ввиду его сложности или специального характера может быть выполнен только ограниченным кругом исполнителей. 14. Конкурс на размещение работ заказчик проводит, как правило, в один этап. В два этапа конкурс проводится, если заказчик не имеет возможности самостоятельно составить перечни работ, обеспечивающие решение отраслевых проблем. 15. Процедуру проведения конкурса на право выполнения работ определяет заказчик. ### III. Объявление конкурса 16. Конкурс объявляются приказами Минэкономики России (в необходимых случаях - совместно с другими организациями). Проект приказа о проведении конкурса подготавливает заказчик по согласованию с Департаментом структурной и инновационной политики и Сводным департаментом экономики оборонной промышленности - в части организаций оборонной промышленности. 17. Объявление о конкурсе (в печати или рассылкой) осуществляется не позднее чем через две недели после принятия решения о его проведении. Объявление о проведении открытого конкурса публикуется в средствах массовой информации по усмотрению заказчика. При объявлении специализированного закрытого и закрытого конкурсов информация доводится до исполнителя рассылкой. ### IV. Представление заявок на участие в конкурсе 18. Заявки на участие в конкурсе представляются исполнителем по форме согласно [Приложению N 1](#p100106) и не позже 45-дневного срока со дня объявления конкурса. 19. К Заявке прилагаются документы с указанием: названия работы; наименования основного исполнителя и его адреса; перечня предполагаемых соисполнителей; прогнозируемых результатов работы; сведений об участии заявителя в этой работе; основных этапов, промежуточных результатов и сроков реализации работы; финансово - экономического состояния основного исполнителя; фамилии, имени, отчества, должности, ученой степени, звания и телефона предполагаемого руководителя работы. Заявка (комплект документов) высылается заказной почтовой корреспонденцией в установленные сроки с сопроводительным письмом в адрес Минэкономики России с пометкой "На конкурс" или доставляется лично представителем исполнителя. В сопроводительном письме, подписанном руководителем исполнителя, должны содержаться официальные подтверждения согласия всех соисполнителей проекта об участии в работах на предлагаемых условиях. Если условиями заказа предполагается долевое финансирование проекта, то сопроводительные документы должны включать соответствующие гарантии этого финансирования. Без таких гарантий проект заказчиком не рассматривается. ### V. Квалификационный отбор 20. Целью квалификационного отбора является проверка полученной Заявки на предмет достоверности указанных сведений, а также выявление других обстоятельств, которые заведомо не позволят конкретному претенденту выполнить условия договора. 21. Квалификационный отбор проводится заказчиком в 10-дневный срок со дня получения Заявки. 22. По результатам рассмотрения заявок не допускаются к конкурсу претенденты: находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства; сообщившие о себе ложные сведения; не представившие необходимые документы; заведомо не соответствующие требованиям по финансовым, техническим или производственным показателям. 23. Расходы исполнителя на разработку Заявки включаются в общую смету расходов на выполнение работ по проекту и компенсируются после заключения контракта. Расходы претендентов, чьи предложения были отклонены, не компенсируются. ### VI. Экспертиза проектов 24. Экспертиза представленных работ проводится в 30-дневный срок с момента истечения срока представления конкурсных заявок. 25. Проведение экспертизы работ организуется заказчиком. При экспертизе работ оценке подлежат научно - технические, организационные и финансово - экономические решения, предлагаемые в нем исполнителем, их обоснованность, а также условия привлечения дополнительных средств и реализации конечного продукта. 26. Заказчик при отборе конкурсных работ оценивает: научную и прикладную значимость целей работы на основе прогнозируемых конечных результатов и потребности в них, исходя из приоритетов развития экономики; принципиальную новизну и технологическую прогрессивность предлагаемых решений; масштаб применения результатов работы, эффективность их использования для дальнейшего развития соответствующего направления экономики; необходимость достижения координации межотраслевых связей технологически сопряженных отраслей и производств для достижения поставленной цели; реальность решения поставленной цели, исходя из возможностей созданного научного, технологического, технического задела, наличия специалистов всех уровней, материальной базы и иных необходимых ресурсов; конкретную организацию, которая реализует работу, и срок ее реализации; другие сведения, предусмотренные в конкурсной документации. 27. Для проведения экспертизы могут быть привлечены независимые экспертные организации или отдельные эксперты. 28. Расходы по подготовке документации и проведению научно - технической и экономической экспертизы заявок несет исполнитель. Оплата экспертизы производится в размере 0,5 процента от заявленной стоимости работ. При отрицательных результатах экспертизы выплаченные за экспертизу средства исполнителю не возвращаются, а полученная документация подлежит возврату. 29. По результатам экспертизы по каждому заданию на выполнение работ заказчик определяет победителя и направляет информацию об итогах конкурса в конкурсную подкомиссию на рассмотрение. ### VII. Подведение итогов конкурса 30. Конкурсная подкомиссия рассматривает результаты конкурса, проведенного заказчиком, и выносит соответствующее решение о заключении договора с победителем конкурса. 31. Решения конкурсной подкомиссии принимаются и утверждаются открытым голосованием ее членов простым большинством голосов. Решение конкурсной подкомиссии о результатах конкурса оформляется протоколом [(Приложение N 2),](#p100140) который подписывает ее председатель. В протоколе указывается победитель конкурса. 32. Конкурсная подкомиссия вправе отклонить все проекты с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или задание на выполнение работы снимается с конкурса. 33. Конкурсная подкомиссия доводит до сведения Конкурсной комиссии по организации торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ и услуг за счет выделяемых Минэкономики России бюджетных средств, образованной Приказом Министерства от 9 июля 1997 г. N 70, результаты проведенного конкурса. 34. Заключение договора на выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании протокола о результатах конкурса. Договор оформляется в соответствии с Порядком заключения и ведения договоров на выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ гражданского назначения, выполняемых в рамках президентских и федеральных целевых программ, научно - технических работ по приоритетным направлениям научно - технического прогресса, а также отраслевым и межотраслевым научно - исследовательским и опытно - конструкторским работам в Минэкономики России, утвержденным Приказом Министерства от 14 августа 1997 г. N 85.
Приложение N 1
к Положению об организации
конкурсов на проведение научно -
исследовательских и опытно -
конструкторских работ, выполняемых
по заказам Минэкономики России,
в том числе работ, входящих в
закрепленные за Министерством
федеральные целевые программы ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПО ЗАКАЗАМ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТ, ВХОДЯЩИХ В ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЗА МИНИСТЕРСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ Основное направление _____________________________________________ ПРОЕКТ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Код проекта ______________________________________________________ (проставляется заказчиком) Министерство (ведомство, отрасль) ________________________________ Организация ______________________________________________________ (полное и сокращенное наименование) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Автор проекта (руководитель работ) _______________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ученая степень, должность) Телефон __________________________________________________________ Адрес организации ________________________________________________ __________________________________________________________________ Бюджетный счет ___________________________________________________ Корреспондентский счет ___________________________________________ **ИНН ______________________________________________________________** **БИК ______________________________________________________________** Руководитель организации _________________________________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, ученая степень, телефон, факс)
Приложение N 2
к Положению об организации
конкурсов на проведение научно -
исследовательских и опытно -
конструкторских работ, выполняемых
по заказам Минэкономики России,
в том числе работ, входящих в
закрепленные за Министерством
федеральные целевые программы ПРОТОКОЛ N _______ ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ ПОДКОМИССИИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ И ОПЫТНО - КОНСТРУКТОРСКИЕ РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ ПО ЗАКАЗАМ МИНЭКОНОМИКИ РОССИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТЫ, ВХОДЯЩИЕ В ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЗА МИНИСТЕРСТВОМ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ от "__" ____________ 199_ г. N ________ Председательствовал Присутствовали: О подведении итогов конкурса на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых по заказам Минэкономики России, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы 1. Отметить, что процедура проведения конкурса выполнена заказчиком _______________________________________________________ __________________________________________________________________ без нарушений в соответствии с [Положением](#p100010) об организации конкурсов на проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, выполняемых по заказам Минэкономики России, в том числе работ, входящих в закрепленные за Министерством федеральные целевые программы. 2. Утвердить победителем конкурса исполнителя, представленного заказчиком _______________________________________________________ __________________________________________________________________ (наименование организации, фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________ руководителя организации) по теме __________________________________________________________ (название научно - исследовательской и (или) опытно - __________________________________________________________________ конструкторской работы) __________________________________________________________________ 3. Поручить заказчику оформить договор с исполнителем на выполнение вышеуказанной научно - исследовательской и (или) опытно - конструкторской работы для государственных нужд в соответствии с Порядком заключения и ведения договоров на выполнение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ гражданского значения, выполняемых в рамках президентских и федеральных целевых программ, научно - технических работ по приоритетным направлениям научно - технического прогресса, а также отраслевым и межотраслевым научно - исследовательским и опытно - конструкторским работам в Минэкономики России, утвержденным Приказом Министерства от 14 августа 1997 г. N 85. Председатель конкурсной подкомиссии О.ЮНЬ --- ## Вложения - [$16768_01S.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-1997/attachments/%2416768_01S.RTF) - [$16768_02S.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-104-1997/attachments/%2416768_02S.RTF)