--- title: "Приказ Минпромторга России от 29.03.2019 N 1039" number: "1039" issuer: "Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" issued_on: 2019-03-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1039-2019-minpromtorg-rossii" --- ## Приказ Минпромторга России от 29.03.2019 N 1039 # Приказ Минпромторга России от 29.03.2019 N 1039 "Об утверждении методологии расчета целевых показателей федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий" МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ## ПРИКАЗ
**от 29 марта 2019 г. N 1039** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИИ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ**
**ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ВНЕДРЕНИЕ**
**НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ"** **Во исполнение решения, принятого на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол заседания от 3 сентября 2018 г. N 10), а также пункта 1 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова от 21 февраля 2019 г. N СА-П6-1312 приказываю:**
**1. Утвердить прилагаемую [методологию](#p100009) расчета целевых показателей федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий".**
**2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Осьмакова В.С.** **Вр.и.о. Министра**
**С.А.ЦЫБ**
Утверждена приказом Минпромторга России от 29 марта 2019 г. N 1039 ## МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ВНЕДРЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" ### I. Методология расчета целевого показателя федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий" "актуализированные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям" | Структурный элемент методики | Описание структурного элемента | | --- | --- | | Наименование показателя | Количество актуализированных информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям | | Единица измерения | Штуки | | Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | | Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание | Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - ИТС НДТ, НДТ) - документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации").
Разработку ИТС НДТ координирует Бюро наилучших доступных технологий, выполнение функций которого возложено на Федеральное государственное автономное учреждение "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (пункт 3 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1508 "О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий").
ИТС НДТ создают основу для установления технологических показателей НДТ, которые в свою очередь являются базой технологического нормирования в сфере охраны окружающей среды, а также для формирования перечней оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ.
В 2015 - 2017 гг. в соответствии с поэтапным графиком создания в 2015 - 2017 годах справочников НДТ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р, разработан и утвержден 51 ИТС НДТ, включая 39 отраслевых и 12 межотраслевых ИТС НДТ.
Актуализация ИТС НДТ - процесс учета новой информации о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и о выбросах, сбросах загрязняющих веществ и образовании отходов, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ.
В соответствии с пунктом 49 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования ИТС НДТ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям", под актуализацией ИТС НДТ понимается разработка нового ИТС НДТ или пересмотр отдельных разделов ИТС НДТ в порядке, аналогичном порядку разработки нового ИТС НДТ. Таким образом, актуализированные ИТС НДТ - показатель, характеризующий динамику учета обновленных сведений о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и о выбросах, сбросах загрязняющих веществ и образовании отходов, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ. В паспорте федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий" (далее - федеральный проект) установлены целевые показатели актуализации ИТС НДТ (нарастающим итогом по годам с даты установленного базового значения). Сбором сведений о ходе и результатах актуализации ИТС НДТ будет заниматься Бюро наилучших доступных технологий. | | Понятая, используемые при расчете показателя | НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
ИТС НДТ - документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные (статья 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации").
Актуализация ИТС НДТ - процесс учета новой информации о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и об эмиссиях, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ.
Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") | | Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему | Сакт = Ст + Сп;
Сакт - общее количество актуализированных ИТС НДТ;
Ст - количество актуализированных ИТС НДТ в отчетном периоде;
Сп - количество актуализированных ИТС НДТ за предыдущий период.
Таким образом, расчет представляет собой число приказов Росстандарта об утверждении актуализированных ИТС НДТ (по годам). | | Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя). | Источниками формирования данных для расчета показателя являются административные данные, которые включают приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об обновлении (актуализации) составов технических рабочих групп, приказы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении актуализированных ИТС НДТ.
Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя, - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Ответственная подведомственная организация - Федеральное государственное автономное учреждение "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики". | | Периодичность | Ежегодно 15 февраля | | Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность) | Российская Федерация | ### II. Методология расчета целевого показателя федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий" "поддержанные инвестиционные проекты по внедрению наилучших доступных технологий" | Структурный элемент методики | Описание структурного элемента | | --- | --- | | Наименование показателя | Количество поддержанных инвестиционных проектов по внедрению НДТ | | Единица измерения | Штуки | | Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | | Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание | Поддерживаемые инвестиционные проекты по внедрению НДТ должны реализовываться в рамках выполнения мероприятий, включенных в утвержденную организацией, реализующей проект, и одобренную Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности программу повышения экологической эффективности.
Инвестиционные проекты по внедрению НДТ носят комплексный характер и могут предусматривать проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение оборудования и иные мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по оснащению объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ, оборудованием и техническими устройствами, направленными на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Отличительная черта инвестиционных проектов по внедрению НДТ состоит в том, что вне зависимости от отраслевой или региональной специфики все они направлены на достижение технологических нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, совершенствование технологических процессов и природоохранного оборудования в части повышения ресурсо- и энергоэффективности производства.
Инвестиционные проекты по внедрению НДТ должны быть разработаны таким образом, чтобы по их завершении объект негативного воздействия на окружающую среду, получивший государственную поддержку, позволял достичь установленных к моменту обоснования инвестиций показателей (индикаторов) эффективности. Тем самым инвестиционные проекты по внедрению НДТ будут способствовать последовательному повышению устойчивости и ресурсоэффективности промышленности и сокращению негативного воздействия на окружающую среду.
В паспорте федерального проекта установлены целевые показатели поддержки инвестиционных проектов по внедрению НДТ (число поддержанных проектов нарастающим итогом по годам с даты установления базового значения).
Сбором сведений о ходе и результатах поддержки инвестиционных проектов будет заниматься Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. | | Понятия, используемые при расчете показателя | НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Инвестиционный проект по внедрению НДТ - проект по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029.
Поддержка инвестиционного проекта по внедрению НДТ - предоставление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации организации, реализующей инвестиционный проект по внедрению НДТ, субсидии в целях снижения затрат на обслуживание долговых обязательств, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а именно: расходы на проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, расходы на приобретение оборудования и (или) иные расходы на достижение цели инвестиционного проекта. | | Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему | И = Ит + Ип
И - количество поддержанных инвестиционных проектов;
Ит - количество поддержанных проектов за отчетный период;
Ип - количество поддержанных проектов за предыдущий период.
Показатель определяется по количеству решений о предоставлении субсидии, принятых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации:
- по заявлению о предоставлении субсидии от организации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета российской организации на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ;
- по заявлениям в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат по иным механизмам государственной поддержки, администрируемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. | | Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя). | Источниками формирования данных для определения значения показателя являются административные данные, которые включают решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении субсидии в целях снижения затрат на обслуживание долговых обязательств, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а именно: расходы на проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, расходы на приобретение оборудования и (или) иные расходы на достижение цели инвестиционного проекта являются административные данные. | | Периодичность | Ежегодно 15 февраля | | Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность) | Российская Федерация | ### III. Методология расчета целевого показателя федерального проекта "Внедрение наилучших доступных технологий" "доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий" | Структурный элемент методики | Описание структурного элемента | | --- | --- | | Наименование показателя | Доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ | | Единица измерения | Проценты (%) | | Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | | Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание | НДТ представляют собой совокупность технологических, технических (природоохранное оборудование) и управленческих решений, направленных на повышение ресурсо- и энергоэффективности производства и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.
Для обеспечения последовательного улучшения показателей ресурсо- и энергоэффективности и сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования отходов объекты негативного воздействия должны применять технологии и оборудование, отвечающие требованиям НДТ, в частности, технологическим показателям НДТ, установленным для областей применения НДТ.
Процесс замещения импортного технологического оборудования отечественным является принципиально важным при внедрении НДТ.
В паспорте федерального проекта установлен целевой показатель "снижение доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ".
Сбором сведений о результатах снижения доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, будет заниматься Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. | | Понятия, используемые при расчете показателя | НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Технологические показатели - показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Основное технологическое оборудование, эксплуатируемое в случае применения НДТ, - аппараты, машины, устройства, используемые на объектах негативного воздействия, отнесенных к областям применения НДТ, являющиеся частью технологического процесса и обеспечивающие повышение ресурсо- и энергоэффективности производства и защиту окружающей среды (предотвращение и сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ, снижение образования отходов и обеспечение надлежащего обращения с ними).
Перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1299-р. | | Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему | D = 100% - Копо/Кобщ* 100%,
где:
D - доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ;
Копо - количество наименований оборудования, производимого на территории Российской Федерации, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1299-р за отчетный период;
Кобщ - общее количество наименований основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1299-р за отчетный период. | | Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя). | Источник информации - анкетирование производителей и потребителей основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, в соответствии с [анкетой](#p100074), прилагаемой к настоящей методологии.
Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя, - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. | | Периодичность | Ежегодно 17 июня | | Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность) | Российская Федерация | Приложение
к методологии расчета
целевых показателей федерального проекта
"Внедрение наилучших доступных технологий"
Анкета
Наименование организации
ИНН
Наименование объекта
Код объекта ПТО УОНВОС
N п/пN из перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1299-рНаименование оборудования НДТ (технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ)Тип оборудования (марка, модель)Технология/процесс, в котором применяется оборудованиеКоличество единиц оборудования, поставленных на баланс основных средств за 2014 - 2018 гг.Из них приобретенных в 2018 г.Страна-изготовитель оборудованияПредприятие-изготовитель оборудованияПервоначальная стоимость единицы оборудования, руб.Российские аналоги импортного оборудования
1
2
3
---