Приказ Минпромторга России от 29.03.2019 № 1039

«Об утверждении методологии расчета целевых показателей федерального проекта „Внедрение наилучших доступных технологий“»

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

Утверждена приказом Минпромторга России от 29 марта 2019 г. № 1039

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ВНЕДРЕНИЕ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»

I. Методология расчета целевого показателя федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» «актуализированные информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям»

Структурный элемент методики	Описание структурного элемента
Наименование показателя	Количество актуализированных информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям
Единица измерения	Штуки
Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее — ИТС НДТ, НДТ) — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»). Разработку ИТС НДТ координирует Бюро наилучших доступных технологий, выполнение функций которого возложено на Федеральное государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский институт „Центр экологической промышленной политики“ (пункт 3 статьи 28.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ „Об охране окружающей среды“, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. № 1508 „О некоторых вопросах деятельности Бюро наилучших доступных технологий“). ИТС НДТ создают основу для установления технологических показателей НДТ, которые в свою очередь являются базой технологического нормирования в сфере охраны окружающей среды, а также для формирования перечней оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ. В 2015 — 2017 гг. в соответствии с поэтапным графиком создания в 2015 — 2017 годах справочников НДТ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 2178-р, разработан и утвержден 51 ИТС НДТ, включая 39 отраслевых и 12 межотраслевых ИТС НДТ. Актуализация ИТС НДТ — процесс учета новой информации о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и о выбросах, сбросах загрязняющих веществ и образовании отходов, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ. В соответствии с пунктом 49 Правил определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования ИТС НДТ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 1458 „О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям“, под актуализацией ИТС НДТ понимается разработка нового ИТС НДТ или пересмотр отдельных разделов ИТС НДТ в порядке, аналогичном порядку разработки нового ИТС НДТ. Таким образом, актуализированные ИТС НДТ — показатель, характеризующий динамику учета обновленных сведений о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и о выбросах, сбросах загрязняющих веществ и образовании отходов, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ. В паспорте федерального проекта „Внедрение наилучших доступных технологий“ (далее — федеральный проект) установлены целевые показатели актуализации ИТС НДТ (нарастающим итогом по годам с даты установленного базового значения). Сбором сведений о ходе и результатах актуализации ИТС НДТ будет заниматься Бюро наилучших доступных технологий.»
Понятая, используемые при расчете показателя	НДТ — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). ИТС НДТ — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включающий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные (статья 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»). Актуализация ИТС НДТ — процесс учета новой информации о применении технологических процессов и природоохранного оборудования, потреблении ресурсов и об эмиссиях, а также об использовании инструментов производственного экологического контроля, повышения энерго- и ресурсоэффективности производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду, отнесенных к областям применения НДТ. Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)
Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему	Сакт = Ст + Сп; Сакт — общее количество актуализированных ИТС НДТ; Ст — количество актуализированных ИТС НДТ в отчетном периоде; Сп — количество актуализированных ИТС НДТ за предыдущий период. Таким образом, расчет представляет собой число приказов Росстандарта об утверждении актуализированных ИТС НДТ (по годам).
Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя).	Источниками формирования данных для расчета показателя являются административные данные, которые включают приказы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации об обновлении (актуализации) составов технических рабочих групп, приказы Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении актуализированных ИТС НДТ. Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя, — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Ответственная подведомственная организация — Федеральное государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский институт „Центр экологической промышленной политики“.»
Периодичность	Ежегодно 15 февраля
Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность)	Российская Федерация

II. Методология расчета целевого показателя федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» «поддержанные инвестиционные проекты по внедрению наилучших доступных технологий»

Структурный элемент методики	Описание структурного элемента
Наименование показателя	Количество поддержанных инвестиционных проектов по внедрению НДТ
Единица измерения	Штуки
Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание	Поддерживаемые инвестиционные проекты по внедрению НДТ должны реализовываться в рамках выполнения мероприятий, включенных в утвержденную организацией, реализующей проект, и одобренную Межведомственной комиссией по рассмотрению программ повышения экологической эффективности программу повышения экологической эффективности. Инвестиционные проекты по внедрению НДТ носят комплексный характер и могут предусматривать проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, приобретение оборудования и иные мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по оснащению объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ, оборудованием и техническими устройствами, направленными на снижение негативного воздействия на окружающую среду. Отличительная черта инвестиционных проектов по внедрению НДТ состоит в том, что вне зависимости от отраслевой или региональной специфики все они направлены на достижение технологических нормативов допустимых выбросов, сбросов загрязняющих веществ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, совершенствование технологических процессов и природоохранного оборудования в части повышения ресурсо- и энергоэффективности производства. Инвестиционные проекты по внедрению НДТ должны быть разработаны таким образом, чтобы по их завершении объект негативного воздействия на окружающую среду, получивший государственную поддержку, позволял достичь установленных к моменту обоснования инвестиций показателей (индикаторов) эффективности. Тем самым инвестиционные проекты по внедрению НДТ будут способствовать последовательному повышению устойчивости и ресурсоэффективности промышленности и сокращению негативного воздействия на окружающую среду. В паспорте федерального проекта установлены целевые показатели поддержки инвестиционных проектов по внедрению НДТ (число поддержанных проектов нарастающим итогом по годам с даты установления базового значения). Сбором сведений о ходе и результатах поддержки инвестиционных проектов будет заниматься Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Понятия, используемые при расчете показателя	НДТ — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Инвестиционный проект по внедрению НДТ — проект по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029. Поддержка инвестиционного проекта по внедрению НДТ — предоставление Министерством промышленности и торговли Российской Федерации организации, реализующей инвестиционный проект по внедрению НДТ, субсидии в целях снижения затрат на обслуживание долговых обязательств, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а именно: расходы на проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, расходы на приобретение оборудования и (или) иные расходы на достижение цели инвестиционного проекта.
Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему	И = Ит + Ип И — количество поддержанных инвестиционных проектов; Ит — количество поддержанных проектов за отчетный период; Ип — количество поддержанных проектов за предыдущий период. Показатель определяется по количеству решений о предоставлении субсидии, принятых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации: - по заявлению о предоставлении субсидии от организации в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета российской организации на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению НДТ на объектах, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения НДТ; - по заявлениям в рамках заключенного соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат по иным механизмам государственной поддержки, администрируемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя).	Источниками формирования данных для определения значения показателя являются административные данные, которые включают решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о предоставлении субсидии в целях снижения затрат на обслуживание долговых обязательств, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а именно: расходы на проведение проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, расходы на приобретение оборудования и (или) иные расходы на достижение цели инвестиционного проекта являются административные данные.
Периодичность	Ежегодно 15 февраля
Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность)	Российская Федерация

III. Методология расчета целевого показателя федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» «доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий»

Структурный элемент методики	Описание структурного элемента
Наименование показателя	Доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ
Единица измерения	Проценты (%)
Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Определение показателя, подробно раскрывающее его социально-экономическое содержание	НДТ представляют собой совокупность технологических, технических (природоохранное оборудование) и управленческих решений, направленных на повышение ресурсо- и энергоэффективности производства и сокращение негативного воздействия на окружающую среду. Для обеспечения последовательного улучшения показателей ресурсо- и энергоэффективности и сокращения выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования отходов объекты негативного воздействия должны применять технологии и оборудование, отвечающие требованиям НДТ, в частности, технологическим показателям НДТ, установленным для областей применения НДТ. Процесс замещения импортного технологического оборудования отечественным является принципиально важным при внедрении НДТ. В паспорте федерального проекта установлен целевой показатель «снижение доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ». Сбором сведений о результатах снижения доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, будет заниматься Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Понятия, используемые при расчете показателя	НДТ — технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Технологические показатели — показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги (статья 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Основное технологическое оборудование, эксплуатируемое в случае применения НДТ, — аппараты, машины, устройства, используемые на объектах негативного воздействия, отнесенных к областям применения НДТ, являющиеся частью технологического процесса и обеспечивающие повышение ресурсо- и энергоэффективности производства и защиту окружающей среды (предотвращение и сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ, снижение образования отходов и обеспечение надлежащего обращения с ними). Перечень основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1299-р.
Алгоритм формирования (формула расчета) показателя и методологические пояснения к нему	D = 100% — Копо/Кобщ* 100%, где: D — доля импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ; Копо — количество наименований оборудования, производимого на территории Российской Федерации, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1299-р за отчетный период; Кобщ — общее количество наименований основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1299-р за отчетный период.
Источники формирования данных для расчета показателя (наименования базовых показателей, на основе которых осуществляется формирование показателя; индекс и наименование формы федерального статистического наблюдения или административных данных; круг отчитывающихся респондентов; субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя).	Источник информации — анкетирование производителей и потребителей основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, в соответствии с анкетой, прилагаемой к настоящей методологии. Субъект официального статистического учета, ответственный за сбор данных и представление информации ответственному за формирование показателя, — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Периодичность	Ежегодно 17 июня
Уровень агрегирования официальной статистической информации по показателю (разрезность)	Российская Федерация

Приложение

«Внедрение наилучших доступных технологий»

Наименование организации
ИНН
Наименование объекта
Код объекта ПТО УОНВОС
№ п/п	№ из перечня основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1299-р	Наименование оборудования НДТ (технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения НДТ)		Тип оборудования (марка, модель)	Технология/процесс, в котором применяется оборудование	Количество единиц оборудования, поставленных на баланс основных средств за 2014 — 2018 гг.	Из них приобретенных в 2018 г.	Страна-изготовитель оборудования	Предприятие-изготовитель оборудования	Первоначальная стоимость единицы оборудования, руб.	Российские аналоги импортного оборудования
1
2
3

---