Приказ Рослесхоза от 20.12.2022 № 1035

«Об организации охраны лесов от пожаров в 2023 году»

ПРИКАЗ

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2023 года и контроля за осуществлением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда приказываю:

1. Утвердить перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить перечень мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2023 году, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить порядок оценки качества работы руководителя тушения лесного пожара органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза А.В. Венглинского.

I. Общие положения

Перечень основных мероприятий по организации подготовки к пожароопасному сезону и профилактике предупреждения лесных пожаров (далее — Перечень мероприятий) представляет собой поэтапный порядок действий и включает в себя несколько блоков мероприятий с наличием временных рамок (срока исполнения):

1. Организационные мероприятия.

2. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону.

3. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона.

4. Общественные мероприятия.

Перечень мероприятий разрабатывается отдельно для каждого субъекта Российской Федерации, утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, и согласовывается соответствующим территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства — Департаментом лесного хозяйства по федеральному округу.

Перечень мероприятий является дополнением к Плану тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и Сводному плану тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на период пожароопасного сезона.

Результатами реализации Перечня мероприятий должны стать:

• минимизация ущерба, наносимого экономике и экологии страны лесными пожарами в предстоящий пожароопасный сезон;
• обеспечение полноты привлечения сил и средств к тушению лесных пожаров;
• обеспечение взаимодействия заинтересованных сторон (территориальных и структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, граждан);
• недопущение чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и обеспечение полноты принятия мер при возникновении указанных ситуаций;
• достижение целевых показателей (индикаторов) в области охраны лесов от пожаров, установленных государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318.

II. Организационные мероприятия

1. Подготовка и издание приказа органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, «Об итогах пожароопасного сезона и задачах по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года».

Срок исполнения: до 31 января 2023 г.

2. Анализ итогов пожароопасного сезона 2022 года и разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков (включая замечания, озвученные на заседании федерального штаба по координации деятельности Рослесхоза, представлений (предписаний) органов надзорной деятельности и др.) и направление в соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу.

Срок исполнения: до 1 февраля 2023 г.

3. Проведение с органами местного самоуправления совещаний по вопросам подготовки к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2023 г.

4. Организация межведомственных рабочих групп по контролю соблюдения запрета выжигания сухой растительности и обеспечению противопожарного обустройства территорий, прилегающих к лесам, составление графиков патрулирования территорий в местах массового отдыха населения, а также лесов, прилегающих к населенным пунктам, садоводческим и дачным объединениям, летним оздоровительным лагерям.

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2023 г.

5. Заключение с заинтересованными федеральными и региональными органами государственной власти соглашений о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1464 «О привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

Срок исполнения: с 1 января по 31 марта 2023 г.

6. Заключение соглашений с муниципальными образованиями об обмене информацией о лесопожарной обстановке, лесных пожарах и других ландшафтных (природных) пожарах на землях всех категорий, а также о привлечении добровольных дружин муниципальных образований на тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях всех категорий с указанием перечня лиц, участвующих в тушении, и порядка их привлечения.

Срок исполнения: с 1 января по 28 февраля 2023 г.

7. Заключение договоров с лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или в аренду, а также обладателями сервитута, а также с другими лицами, на основании которых осуществляется привлечение и использование сил и средств, привлекаемых для тушения лесных пожаров.

Срок исполнения: до 31 января 2023 г.

8. Формирование списков кандидатов на должности лесных пожарных на временной основе на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: с 1 февраля по 31 марта 2023 г.

9. Обеспечение материально-технической базы государственных учреждений специализированной лесопожарной техникой и оборудованием.

Срок исполнения: с 1 января по 1 апреля 2023 г.

10. Предоставление региональными диспетчерскими службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в ФБУ «Авиалесоохрана» информации по каждому лесничеству с поквартальным разделением территории на зоны ответственности конкретных лесопожарных подразделений, заверенной печатями и подписями руководителей лесничеств, начальников авиаотделений.

Срок исполнения: до 31 января 2023 г.

III. Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года

1. Разработка, согласование и утверждение планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: до 1 февраля 2023 г.

2. Формирование с территориальным органом МЧС России по соответствующим субъектам Российской Федерации перечня населенных пунктов, граничащих с землями лесного фонда, подверженных угрозе перехода лесных пожаров.

Срок исполнения: до 15 февраля 2023 г.

3. Разработка, согласование и утверждение Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации на пожароопасный сезон.

Срок исполнения: до 20 марта 2023 г.

4. Организация и проведение заседаний Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (далее — КЧС и ОПБ) по вопросам охраны лесов от пожаров.

Срок исполнения: в соответствии с планами работы КЧС и ОПБ.

5. Проведение комплекса мероприятий по недопущению распространения лесных пожаров на земли населенных пунктов.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

6. Проведение комплекса мероприятий по недопущению распространения пожаров, возникших на землях населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, на земли лесного фонда.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

7. Проведение работ по уточнению/актуализации собственников земель, прилегающих к землям лесного фонда в субъекте Российской Федерации, в целях принятия соответствующих превентивных мер по недопущению возникновения лесных пожаров, возникших по причине перехода огня с земель иных категорий, в соответствии с Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правила противопожарного режима), а также взысканию нанесенного ущерба, включая произведенные затраты по тушению лесного пожара, в случае его возникновения по причине перехода.

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.

8. Заключение государственных контрактов (договоров) и доведение государственных заданий на предмет выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.

Срок исполнения: до 1 марта 2023 г.

9. Подготовка и проведение воздушных тренировок работников парашютно-десантной пожарной службы субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: до начала проведения Рослесхозом проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2023 года.

10. Проведение проверок готовности пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря у лиц, использующих леса, к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.

11. Организация своевременного проведения целевого инструктажа по охране труда для всех работников, задействованных на тушении лесных пожаров, по соблюдению техники безопасности при проведении данных работ.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

12. Обеспечение наличия и технической готовности сил и средств тушения лесных пожаров в рамках подготовки субъекта Российской Федерации к пожароопасному сезону.

Срок исполнения: до начала проведения Рослесхозом проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону 2023 года.

13. Организация и проведение мероприятий (учений) по отработке взаимодействия оперативного информационного обмена диспетчерскими службами учреждений органов государственной власти, осуществляющих охрану лесов от пожаров, в отношении земель лесного фонда, обороны и безопасности, а также особо охраняемых природных территорий.

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.

14. Участие в проведении по разработанным и согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (МЧС России, МВД России, Минобороны России и др.), органами местного самоуправления комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных и природных пожаров.

Срок исполнения: с 28 февраля по 31 мая 2023 г., в зависимости от климатических условий.

15. Обеспечение своевременного заключения соглашений с Росгидрометом на получение метеорологической информации, в том числе совместно с Управлением Роспотребнадзора — о задымлении населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в целях выявления причин задымления и принятия мер по недопущению развития данной ситуации.

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.

16. Актуализация и направление в ФБУ «Авиалесоохрана» перечня месторасположения отходов лесопиления (санкционированные и несанкционированные) и других точечных объектов (буровые, нефтяные станции и др.), расположенных на землях лесного фонда, с указанием географических координат (широта, долгота).

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.

17. В соответствии с перечнем критериев, установленных Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными приказом Минприроды России от 01.04.2022 № 244 (далее — Правила тушения лесных пожаров), органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, принять (издать) нормативный правовой акт об установлении зоны контроля тушения лесных пожаров на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: до 20 марта 2023 г.

18. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений:

1. принять участие в организации и проведении комплексных учений в части отработки вопросов взаимодействия и слаженности сил и средств территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при тушении лесных пожаров;

2. создать оперативные штабы по охране лесов от пожаров и утвердить регламенты их работы;

3. до 25 декабря 2022 г. утвердить маршруты, графики наземного и авиационного патрулирования лесов;

4. до 15 марта 2023 г. провести медицинское освидетельствование, вакцинацию от клещевого энцефалита (при необходимости) всех сотрудников, которые будут задействованы в мероприятиях по охране лесов от пожаров;

5. до 25 декабря 2022 г. подготовить аукционную документацию к организации и проведению закупок необходимого оборудования и инвентаря для укомплектования лесопожарных формирований;

6. до 15 марта 2023 г. заключить с авиакомпаниями контракты на выполнение работ по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров и до 25 февраля 2023 г. по тушению лесных пожаров;

7. до начала пожароопасного сезона 2023 года заключить соглашения с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, дирекциями особо охраняемых природных территорий федерального значения и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

а) о межведомственном взаимодействии по вопросам охраны лесов от пожаров;

б) о привлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, в соответствии с Правилами привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1464;

8. обеспечить круглосуточный режим работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, сбора и передачи информации о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

9. до начала пожароопасного сезона обеспечить проверку состояния противопожарных барьеров, минерализованных полос, противопожарных водоемов, расположенных на землях лесного фонда;

10. провести проверки готовности сил и средств пожаротушения;

11. обеспечить поддержание летной годности парка воздушных судов при наличии собственной авиации, а также посадочных площадок для самолетов/вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

12. организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров;

13. организовать подготовку (обучение) специалистов десантников-пожарных и парашютистов-пожарных;

14. организовать и провести учения по вопросам взаимодействия авиационных и наземных сил и средств пожаротушения;

15. организовать и провести учения по межрегиональному взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, при тушении лесных пожаров в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов;

16. отработать порядок и условия межрегионального маневрирования в рамках договора на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда в 2023 году силами и средствами пожаротушения в случае возникновения пожаров на пограничных территориях;

17. обеспечить картографическим материалом по каждому лесничеству руководителей всех лесопожарных организаций, выполняющих работы по тушению лесных пожаров на территории лесничества;

18. обеспечить организацию и выполнение работ по контролируемым профилактическим выжиганиям сухой растительности на территории земель лесного фонда в соответствии с приказом Минприроды России от 27.08.2019 № 580 «Об утверждении Методических указаний по организации и проведении профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах, расположенных на землях лесного фонда»;

19. укомплектовать инженерно-техническими специалистами, водителями и рабочими лесопожарных бригад штат лесопожарных станций (ЛПС). Провести ремонт противопожарной техники и оборудования. Закрепить за каждой единицей техники ответственного с указанием фамилии, имени, отчества, марки и государственного номера автомобиля;

20. до начала пожароопасного сезона обеспечить наличие информационных материалов противопожарного назначения для распространения их через СМИ для информирования населения;

21. разработать план агитационно-профилактических и пропагандистских мер по борьбе с лесными пожарами с привлечением средств массовой информации;

22. предусмотреть обеспечение страхования жизни и здоровья работников, участвующих в тушении лесных пожаров и планируемых к привлечению добровольцев, и работников от лиц, использующих леса.

IV. Мероприятия, проводимые в период пожароопасного сезона 2023 года

1. Выполнение календарных планов профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда, мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Контроль за их исполнением.

Срок исполнения: с 1 марта по 31 декабря 2023 г.

2. Обеспечение круглосуточного режима работы специализированных региональных диспетчерских служб охраны лесов от пожаров органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений. Обеспечение приема и анализа данных космического мониторинга лесных пожаров, своевременной идентификации пожаров, внесения сведений в формы ИСДМ-Рослесхоз.

3. Своевременное введение режимов: особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, возникшего вследствие лесных пожаров, режимов ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ. Обеспечение выполнения требований указанных режимов.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.

4. Обеспечение в полной мере привлечения для тушения пожаров на землях лесного фонда сил и средств пожаротушения, а также своевременности наращивания сил и средств пожаротушения в соответствии с планами тушения лесных пожаров на территории лесничеств субъекта Российской Федерации и сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.

5. Обеспечение работы Оперативных штабов по охране лесов от пожаров.

Срок исполнения: до и в течение пожароопасного сезона 2023 г.

6. Обеспечение очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.

7. Инициирование установления ограничений на посещение гражданами и въезда автотранспорта в леса в соответствии с Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядком ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах, утвержденными приказом Минприроды России от 06.09.2016 № 457.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.

8. Проведение мероприятий по патрулированию лесов в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

9. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по предупреждению и пресечению нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 07.10.2020 № 1614 (далее — Правила пожарной безопасности в лесах), в том числе выдачи предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

10. Принятие мер по выявлению лиц, виновных в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и возникновении лесных пожаров, в том числе вследствие перехода огня с сопредельных территорий, и привлечению их к административной, уголовной и иной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

11. Контроль состояния пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного снабжения.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

12. Обеспечение наличия информации о геологических, поисковых и других партиях, отрядах, проводящих работы на землях лесного фонда, с наличием данных о маршрутах и местах стоянок.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

13. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

1. обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъектах Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными органами государственной власти, предприятиями лесопромышленного комплекса;

2. обеспечить выполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов в объемах, утвержденных бюджетными проектировками на 2023 год;

3. организовать и обеспечить содержание контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в леса на землях лесного фонда;

4. обеспечить предотвращение угрозы перехода лесных пожаров с земель лесного фонда на земли иных категорий;

5. обеспечить выполнение обязательств в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров;

6. обеспечить своевременное введение на территории субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшего вследствие лесных пожаров, муниципального, регионального характера;

7. обеспечить информирование населения и проведение с привлечением общественных лесных инспекторов разъяснительной работы среди населения, в том числе в средствах массовой информации, посредством регулярных трансляций информационных видеороликов по профилактике и предупреждению лесных пожаров, порядку действий населения в условиях режима чрезвычайной ситуации;

8. обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по недопущению проведения сельскохозяйственных палов, сжигания мусора и разведения костров на территории, прилегающей к землям лесного фонда, в пожароопасный сезон;

9. обеспечить в рамках выполнения полномочий по федеральному государственному пожарному надзору в лесах готовность к пожароопасному сезону лиц, осуществляющих использование лесов на территории земель лесного фонда;

10. совместно с территориальными органами МВД России и МЧС России усилить работу по выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и взысканию вреда, причиненного лесными пожарами лесам и находящимся в них природным объектам;

11. обеспечить четкое взаимодействие наземных лесопожарных сил и авиаотделений, обслуживающих территорию земли лесного фонда лесничества (лесничеств), с руководителями и специалистами лесничеств, участковых лесничеств, с главами муниципальных образований, отделами ГО и ЧС районов, органами УМВД России и арендаторами лесных участков;

12. обеспечить в течение пожароопасного сезона 2023 года четкую, надежную и постоянную радиосвязь с авиаотделениями, воздушными судами, с группами пожаротушения и РДС согласно требованиям руководящих документов, также обеспечить контроль за соблюдением режима и графика связи групп, работающих на лесном пожаре и (или) при патрулировании лесов;

13. назначить ответственных лиц по организации спутниковой радиосвязи в направлении «пожар-авиаотделение-пожар», отслеживания балансов пакетов минут, своевременную оплату трафика, исправность, сохранность спутниковых терминалов, диагностику аккумуляторных батарей;

14. назначить ответственных лиц по контролю эксплуатационного состояния (комплектность радиосредств согласно описи, исправность технического состояния парка радиосредств, соблюдение условий хранения), ведения технической документации, ведения аппаратных журналов и журналов учета входящей и исходящей корреспонденции, организацию сеансов радиосвязи, сохранность, ремонт радиоэлектронных средств;

15. обеспечить своевременное составление в соответствии с требованиями руководящих документов материалов по лесным пожарам (не позднее 5-дневного срока после ликвидации пожара) и их направление не позднее чем в 3-дневный срок в территориальные органы надзорной деятельности МЧС России по соответствующему субъекту;

16. своевременно направлять предложения (не позднее суток с момента обнаружения пожара) в Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, по прекращению, приостановке работ по тушению лесных пожаров в зонах контроля лесных пожаров с приложением всех обосновывающих материалов.

V. Общественные мероприятия по противопожарной пропаганде, проводимые в 2023 году

1. Проведение информационной противопожарной кампании по предупреждению выжигания сухой растительности и соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях:

• сходы граждан;
• проведение разъяснительно-воспитательных работ в учебных заведениях;
• установка аншлагов, билбордов;
• раздача листовок;
• патрулирование, проведение бесед с гражданами, посещающими леса;
• размещение агитационных материалов в средствах массовой информации;
• организация информирования и оповещения населения о лесных пожарах и угрозе населенным пунктам посредством смс-рассылки;
• размещение бегущих строк, аудио и видеороликов с пропагандой соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах на вокзалах, аэропортах, автостанциях и иных местах общего пользования.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

2. Организация и проведение конкурсов детского творчества на тему охраны лесов от пожаров.

Срок исполнения: в течение 2023 г.

3. Использование средств массовой информации, включая социальные сети (Вконтакте, Телеграмм, Одноклассники и др.) в целях доведения до населения информации о вреде лесных пожаров, разъяснительной работы с населением в части соблюдения правил, требований пожарной безопасности в лесах, а также ответственности населения за нарушение указанных требований.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.

1. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам:

1. обеспечить контроль за:

а) выполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2023 год на основании представляемых в Рослесхоз указанными уполномоченными органами ежеквартальных отчетов;

б) своевременным утверждением сводных планов тушения лесных пожаров на территории субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных документов;

в) выполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, мер по подготовке сил и средств пожаротушения по обеспечению тушения лесных пожаров;

г) оперативным заключением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, государственных контрактов (договоров) и доведением государственных заданий на предмет выполнения мероприятий по обеспечению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров.

2. до 1 мая 2023 года обеспечить:

а) организацию и проведение внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

б) участие в планировании и проведении комплексных учений по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также по отработке вопросов межрегионального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров.

2. Управлению охраны лесов от пожаров Рослесхоза:

1. до 30 марта 2023 года обеспечить подготовку в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2023 год, где предусмотреть реестр руководителей тушения лесных пожаров органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в соответствии с Порядком оценки качества работы руководителя тушения лесного пожара органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений (приложение № 3), а также шаблоны (образцы) договоров (контрактов) на выполнение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда;

2. в течение пожароопасного сезона 2023 года:

а) организовать работу комиссии Федерального агентства лесного хозяйства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) обеспечить:

в рамках решений заседаний федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров, а также в целях своевременного проведения профилактических противопожарных мероприятий, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах направление уполномоченного представителя Рослесхоза в субъекты Российской Федерации по взаимодействию в области охраны лесов от пожаров;

контроль за проведением организационно-подготовительной работы ФБУ «Авиалесоохрана» к осуществлению взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, а также к проведению мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, мероприятий по охране лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

контроль за проведением территориальными органами Рослесхоза своевременных и качественных внеплановых проверок готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

контроль за территориальными органами Рослесхоза в части усиления работы по установлению и привлечению к ответственности должностных лиц за непредставление сведений о лесных пожарах, представление их не в полном объеме либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах;

3. утвердить маршруты авиационного патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в соответствии с требованиями нормативных документов;

4. до 1 февраля 2023 года разработать график проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2023 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

5. совместно с Финансово-экономическим управлением переработать до 1 марта 2023 года рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений.

3. Пресс-службе Рослесхоза:

в течение 2023 года обеспечить оперативное информирование населения через средства массовой информации о лесных пожарах, мерах, принимаемых для их ликвидации, Правил пожарной безопасности в лесах и об ответственности за их нарушение.

4. Финансово-экономическому управлению Рослесхоза обеспечить:

1. своевременное доведение финансирования на проведение мероприятий по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

2. рассмотрение вопросов о дополнительном выделении финансовых средств из нераспределенного резерва субвенций, предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 837 и приказом Рослесхоза от 03.07.2018 № 536 «Об утверждении перечня документов, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обосновывающих размер запрашиваемых средств нераспределенного резерва при недостаточности субвенций у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений».

5. ФБУ «Авиалесоохрана»:

1. обеспечить:

а) бесперебойное функционирование специализированной диспетчерской службы Рослесхоза и круглосуточной прямой линии лесной охраны (8-800-100-94-00), а также ежемесячный анализ обращений, поступающих на прямую линию лесной охраны и результатов их рассмотрения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в разрезе субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

б) контроль за своевременным представлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а также введением режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.;

в) до начала пожароопасного сезона 2023 года обеспечить готовность к действиям сил и средств пожаротушения функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального значения в лесах, возникших вследствие лесных пожаров.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

г) осуществление взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров в установленном порядке;

д) проведение мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров в установленном порядке;

е) охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

ж) контроль за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

з) организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с планом межрегионального маневрирования.

Срок исполнения: в период пожароопасного сезона 2023 г.;

и) проведение подготовки специалистов в области охраны лесов от пожаров по утвержденным в установленном порядке программам летчиков-наблюдателей, парашютистов-пожарных и десантников-пожарных.

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2023 г.;

к) сбор, анализ и ежемесячное (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным) представление в Рослесхоз сводной и аналитической информации, подготовленной по данным органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, представленным по форме 2-ЛО «Ежемесячная форма сведений о выполнении противопожарных мероприятий и привлечении к ответственности за лесные пожары», утвержденной приказом Минприроды России от 22.07.2014 № 331 «Об утверждении состава и формы предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»;

л) до 25 марта 2023 года предоставление в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза информации о лесопожарных формированиях, привлекаемых по межрегиональному маневрированию для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на основании утвержденных Сводных планов тушения лесных пожаров на 2023 год в целях утверждения в установленном порядке межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2023 год;

м) фактическое наличие и готовность работников ПДПС, не менее 2 экипажей самолетов АН-2, не менее 6 экипажей вертолетов МИ-8 согласно штатному расписанию и представление в Рослесхоз отчета в соответствии с таблицей № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2023 году.

Срок исполнения: до 10 марта 2023 г.;

н) готовность 2 самолетов и 6 вертолетов для патрулирования и тушения лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории.

Срок исполнения: до 15 марта 2023 г.;

о) завоз авиа-ГСМ (или выставление топливозаправщиков) и выставление воздушных судов по авиаотделениям до наступления горимости лесов. Исключить случаи нерационального и нецелевого использования летного времени;

п) надлежащее хранение, учет и контроль за расходованием авиа-ГСМ;

р) до 25 января 2023 года представление в Управление охраны лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства предложений по графику проведения проверки готовности к пожароопасному сезону 2023 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

с) проведение курсов повышения квалификации инструкторского состава парашютно-десантной пожарной службы по утвержденной в установленном порядке программе повышения квалификации.

Срок исполнения: до 1 мая 2023 г.;

т) назначение ответственных лиц по контролю эксплуатационного состояния (комплектность радиосредств согласно описи, исправность технического состояния парка радиосредств, соблюдение условий хранения), ведения технической документации, ведения аппаратных журналов и журналов учета входящей и исходящей корреспонденции, организацию сеансов радиосвязи, сохранность, ремонт радиоэлектронных средств в структурных подразделениях ФБУ «Авиалесоохрана»;

у) назначение ответственных лиц по организации спутниковой радиосвязи в направлении «пожар-авиаотделение-пожар», отслеживания балансов пакетов минут, своевременную оплату трафика, исправность, сохранность спутниковых терминалов, диагностику аккумуляторных батарей в структурных подразделениях ФБУ «Авиалесоохрана».

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2023 г.;

ф) заключение договоров (контрактов) на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда в 2023 году с учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской, уполномоченных в области лесных отношений, осуществляющими охрану лесов от пожаров.

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2023 г.;

х) осуществить контроль заключения договоров (контрактов) на выполнение работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, на территории земель лесного фонда в 2023 году между подведомственными учреждениями органов государственной власти субъектов Российской, уполномоченных в области лесных отношений, осуществляющими охрану лесов от пожаров.

Срок исполнения: до начала пожароопасного сезона 2023 г.;

2. организовать:

а) до начала пожароопасного сезона 2023 года своевременное рассмотрение представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, проектов сводных планов тушения лесных пожаров;

б) ежедневную связь в течение пожароопасного сезона (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации;

3. обеспечить:

а) оказание методической помощи при проведении учений подразделений парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации по вопросам взаимодействия с наземными лесопожарными формированиями.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

б) проведение проверки готовности к пожароопасному сезону 2023 года структурных подразделений ФБУ «Авиалесоохрана», ответственных за охрану лесов от пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в части выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров.

Срок исполнения: до 1 апреля 2023 г.;

4. разработать:

а) регламент прохождения информации по проверкам «горячих точек», которые детектируются по спутниковым данным ИСДМ-Рослесхоз, в части подтверждения или опровержения наличия пожара, зарегистрированного космическими методами.

Срок исполнения: до 1 марта 2023 г.;

б) маршруты авиационного патрулирования лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, входящих в состав Байкальской природной территории, в соответствии с требованиями нормативных документов.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2023 г.;

5. результаты готовности к пожароопасному сезону 2023 года оформить в соответствии с таблицей № 1 к Перечню мероприятий, направленных на осуществление контроля за организацией охраны лесов от пожаров на территории субъектов Российской Федерации в 2023 год.

Срок исполнения: до пожароопасного сезона 2023 г.

6. ФБУ «Авиалесоохрана» и ФАУ ДПО ВИПКЛХ в течение 2023 года:

обеспечить подготовку и переподготовку кадров, повышение квалификации специалистов по охране лесов от пожаров, руководителей тушения лесных пожаров в соответствии с поступающими из субъектов Российской Федерации заявками по утвержденным в установленном порядке программам.

7. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам:

1. в течение 2023 года обеспечить контроль за:

а) выполнением субъектами Российской Федерации мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

б) своевременностью введения в субъектах Российской Федерации режима ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, особого противопожарного режима и режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшего вследствие лесных пожаров, муниципального и регионального характера, в соответствии с установленным порядком;

в) осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда;

г) выполнением субъектами Российской Федерации пункта 17 раздела III приложения 1 к настоящему приказу;

2. до 20 марта 2023 года установить контроль за своевременной разработкой и утверждением сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации;

3. организовать работу федерального штаба по координации действий по тушению лесных пожаров в соответствующем федеральном округе.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

4. в случае необходимости внесения изменений в состав федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров в федеральных округах представить информацию в Рослесхоз до начала пожароопасного сезона.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

5. обеспечить осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и принятие своевременных мер по каждому факту выявленных нарушений.

Срок исполнения: в течение 2023 г.;

6. до и после начала пожароопасного сезона 2023 года взять на контроль реализацию органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планов-графиков выполнения работ по противопожарному обустройству лесов и представление сводной информации в Рослесхоз;

7. до и после начала пожароопасного сезона 2023 года обеспечить контроль за реализацией планов-графиков контролируемых профилактических выжиганий в субъектах Российской Федерации;

8. ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в течение пожароопасного сезона 2023 года информировать Рослесхоз, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и ФБУ «Авиалесоохрана» о состоянии лесопожарной ситуации и принимаемых мерах по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации;

9. организовать и обеспечить проведение контроля за полнотой и качеством выполнения регионами мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года;

10. обеспечить контроль за расходованием предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, субвенций на охрану лесов от пожаров, принятие в пределах компетенции мер к устранению нарушений.

Срок — в течение 2023 — 2025 гг.; 11) организовать своевременную и качественную проверку выполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, мероприятий, предусмотренных сводными планами тушения пожаров, привлечение к административной ответственности за их неисполнение должностных лиц указанных органов и подведомственных им учреждений.

Срок — в течение пожароопасного сезона 2023 г.

Информацию об исполнении поручения направлять в Рослесхоз ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

8. Рекомендовать высшим должностным лицам органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений:

обеспечить контроль за исполнением мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2023 года и профилактике предупреждения лесных пожаров, указанных в пунктах 17, 13 разделов III, IV приложения 1 к настоящему приказу.

№ п/п	Укомплектованность личным составом			Укомплектованность воздушными судами					Запас ГСМ
	Согласно Штатному расписанию	Должность	Фактическая численность	Имеется в наличии	Тип ВС	Подготовлено к работе	Ресурс основных агрегатов	Календарный срок ТО	Тип топлива	количество, л

Начальник ФБУ «Авиалесоохрана»

Приложение № 3 к приказу Рослесхоза от 20 декабря 2022 г. № 1035

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ РУКОВОДИТЕЛЯ ТУШЕНИЯ ЛЕСНОГО

количество потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне;

количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации;

отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара;

отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара;

участие в межрегиональном маневрировании.

3. Организация оценки качества проводимых работ по тушению лесных пожаров руководителем тушения лесного пожара осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, по критериям, определенным в пункте 2 настоящего Порядка, по форме согласно таблице № 1.

Для каждого критерия устанавливается балльная оценка. По сумме баллов определяется руководитель тушения лесного пожара, имеющий наибольшую эффективность при выполнении работ по организации руководства подразделениями лесопожарных формирований, а также привлекаемыми силами и средствами пожаротушения, участвующими в тушении лесных пожаров. Реестр руководителей тушения лесного пожара выстраивается по сумме баллов от наибольшего к наименьшему.

4. Анализ и свод полученной информации осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, до 1 февраля 2023 года.

5. Итоговая балльная оценка по каждому РТП за подписью руководителя вышеуказанного уполномоченного органа направляется в Федеральную диспетчерскую службу по электронному адресу: aviales@aviales.ru в срок до 15 февраля 2023 года.

6. Федеральная диспетчерская служба подготавливает единую сводную информацию по субъектам Российской Федерации и представляет ее в Управление охраны лесов от пожаров Рослесхоза не позднее 20 февраля 2023 года.

7. Руководители тушения лесного пожара с наиболее высоким рейтингом (первые 20 мест по субъекту Российской Федерации) в обязательном порядке должны быть учтены в межрегиональном плане маневрирования лесопожарных формирований пожарной техники и оборудования на 2023 год.

8. Порядок привлечения сотрудников в качестве руководителя тушения лесного пожара осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, в соответствии с Правилами проведения межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием на основании заключенного контракта/договора на выполнение работ по предупреждению и/или ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

9. Процедура заключения контракта/договора на выполнение указанных работ проводится в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таблица № 1 к Порядку оценки качества работы руководителя тушения лесного пожара органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений

-	стаж работы руководителя тушения лесного пожара	до 5 лет	5
		6 — 10 лет	10
		11 — 15 лет	15
		16 и более лет	20
-	количество потушенных лесных пожаров	до 10	5
		11 — 20	10
		21 — 30	15
		30 и более	20
-	количество потушенных лесных пожаров в первые сутки	до 50%	5
		51 — 70%	10
		71 — 90%	15
		90% и более	20
-	количество потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	до 5	5
		6 — 10	10
		11 — 15	15
		16 и более	20
-	количество потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	до 5	10
		6 — 10	20
		11 — 15	30
		16 и более	40
-	количество возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение об их ликвидации	до 5	-10
		6 — 10	-20
		11 и более	-30
-	отсутствие фактов травматизма работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-20
-	отсутствие фактов гибели работников, находящихся в распоряжении при тушении лесного пожара	нет	10
		есть	-40
-	участие в межрегиональном маневрировании (опыт, лет)	1 год	+10
		2 — 3 года	+25
		5 лет	+50
		свыше 6 лет	+60

государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений

№ п/п	Наименование организации	ФИО	Должность	Опыт работы в качестве РТП, лет	количество баллов	Количество										Наличие				Участие в межрегиональном маневрировании			Общее (суммарное) количество баллов
						потушенных лесных пожаров	количество баллов	потушенных лесных пожаров в первые сутки	количество баллов	потушенных крупных лесных пожаров в наземной зоне	количество баллов	потушенных крупных лесных пожаров в авиационной зоне	количество баллов	возобновившихся пожаров, по которым РТП было принято решение о их ликвидации	количество баллов	фактов травматизма работников <*>	количество баллов	фактов гибели работников <*>	количество баллов	Стаж (опыт), лет	продолжительность командировок, дней	количество баллов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24

---

<*> Указывается — нет или да. При наличии ответов «да» по столбцам 17, 19 в скобках указывается количество случаев.

---