Приказ Минобрнауки России от 16.11.2021 № 1034

«О Комиссии по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В целях осуществления функций и полномочий учредителя организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», от 10 октября 2007 г. № 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения», от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», в соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, приказываю:

1. Создать Комиссию по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Комиссия).

2. Утвердить:

Положение о Комиссии (приложение № 1);

состав Комиссии (приложение № 2 — не приводится).

3. Упразднить:

Комиссию по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок;

Комиссию по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также по проведению анализа эффективности их деятельности.

4. Признать утратившими силу приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по перечню согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за организациями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Комиссия), определяет задачи, функции и порядок работы Комиссии.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство) и настоящим Положением.

II. Задачи Комиссии

3. Основной задачей Комиссии является обеспечение эффективного управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Министерству организациями (далее соответственно — федеральное имущество, подведомственные организации), и совершения подведомственными организациями крупных сделок и иных сделок.

III. Функции Комиссии

4. Комиссия рассматривает и принимает решения по вопросам: передачи в аренду и безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, если площадь передаваемых помещений (с учетом ранее сданных в аренду или безвозмездное пользование) превышает 10 процентов от общей площади объектов недвижимого имущества, закрепленных за подведомственными организациями (филиалами), за исключением передачи в аренду или безвозмездное пользование иным подведомственным организациям, малым инновационным предприятиям и некоммерческим организациям, созданным подведомственными организациями, а также с целью организации питания, оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, создания условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

прекращения вещных прав подведомственных организаций на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, в целях их последующей передачи в казну Российской Федерации, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, за исключением случаев передачи указанного федерального имущества на основании поручений и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

принятия объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность и закрепления таких объектов недвижимого имущества (предоставления земельных участков) за подведомственными организациями;

закрепления объектов недвижимого имущества (предоставления земельных участков) из казны Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения указанного имущества между подведомственными организациями или закрепления объектов недвижимого имущества (предоставления земельных участков), числящихся на балансе подведомственной организации;

вовлечения федерального имущества в хозяйственный оборот в рамках Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

заключения соглашений об установлении сервитута в отношении части земельного участка, предоставленного подведомственной организации, площадь которого превышает 1000 кв. м, за исключением случаев установления сервитутов в целях строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта линий электропередач, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений связи;

списания объектов недвижимого имущества, закрепленных за подведомственными организациями, включая объекты незавершенного строительства и произведенные капитальные вложения в объекты основных средств, которые не были созданы, в части расходов, не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства);

согласования совершения подведомственными организациями, являющимися бюджетными учреждениями, крупных сделок и сделок с заинтересованностью, за исключением сделок по распоряжению денежными средствами, выделенными из федерального бюджета на основании соответствующих соглашений между Министерством и подведомственными организациями, сделок, предполагающих закупку товаров, работ и услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных статьей 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и (или) Положением о закупке товаров, работ, услуг подведомственными организациями, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

согласования совершения подведомственными организациями сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, учредителями (участниками) которых они являются;

согласования совершения федеральным государственным унитарным предприятием крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой права требования, переводом долга, осуществлением заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

иные вопросы по управлению и распоряжению федеральным имуществом, инициируемые структурными подразделениями Министерства, осуществляющими организацию и координацию деятельности таких организаций (при необходимости).

5. Рассмотрение вопросов, не указанных в пункте 4 настоящего Положения, связанных с управлением и распоряжением федеральным имуществом подведомственных организаций, и подготовка решений Министерства по ним осуществляется Департаментом управления имуществом, при необходимости с учетом мотивированной позиции структурных подразделений Министерства, осуществляющих организацию и координацию деятельности подведомственных организаций.

Соответствующие решения (письма, распоряжения) Министерства подписываются заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

6. По вопросам ликвидации (списания) федерального имущества, передачи федерального имущества в аренду и безвозмездное пользование, закрепленного за подведомственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, согласно статье 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Комиссия принимает соответствующие решения на основании заключения Комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключения федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности (далее — Комиссия по оценке), за исключением случаев, установленных абзацем третьим пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона.

7. Для выполнения возложенных задач, а также в целях повышения эффективности деятельности подведомственных организаций Комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать у структурных подразделений Министерства, а также у руководителей подведомственных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы, информацию и устанавливать сроки их предоставления;

создавать рабочие группы;

привлекать к деятельности Комиссии ответственных федеральных государственных гражданских служащих структурных подразделений Министерства по вопросам деятельности Комиссии (по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений Министерства);

вносить руководству Министерства предложения о привлечении руководителей подведомственных организаций к дисциплинарной ответственности.

IV. Порядок работы Комиссии

8. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

9. Число членов Комиссии составляет не менее 15 человек.

10. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены Комиссии.

11. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, который организует ее работу, определяет повестку заседаний, место, дату и время проведения заседаний, осуществляет контроль за исполнением принятых Комиссией решений.

В отсутствие председателя Комиссии обязанности председателя исполняет заместитель председателя Комиссии.

12. Члены Комиссии принимают участие в работе Комиссии, рассматривают по существу документы, поступившие от подведомственных организаций по вопросам, указанным в пункте 4 настоящего Положения, представляют по ним свое мнение на заседании Комиссии, принимают решения по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии.

13. Секретарь Комиссии осуществляет организацию заседаний и ведение делопроизводства Комиссии, в том числе организует ведение протоколов заседаний Комиссии, уведомляет членов Комиссии и иных участников, в том числе приглашенных лиц, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, а также направляет в их адрес материалы по вопросам, рассматриваемым на данных заседаниях, в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседаний Комиссии.

По поручению председателя и (или) заместителя председателя Комиссии секретарь Комиссии вправе по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, запрашивать необходимую информацию у структурных подразделений Министерства и подведомственных организаций.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности по поручению председательствующего на заседании Комиссии исполняет иной член Комиссии, присутствующий на заседании, что отображается в протоколе.

14. По решению председателя и (или) заместителя председателя Комиссии на заседаниях Комиссии могут присутствовать руководители подведомственных организаций или уполномоченные ими представители, а также иные лица.

15. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание Комиссии может быть проведено посредством видео-конференц-связи.

16. Заседания Комиссии являются правомочными при участии в них председателя Комиссии (в его отсутствие — заместителя председателя) и при наличии на заседании кворума, который составляет не менее половины от общего числа ее членов.

17. В случае если участие в заседании Комиссии может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании, члены Комиссии обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председательствующему на заседании Комиссии, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Комиссии.

18. Комиссия рассматривает представленные документы в срок не более 15 рабочих дней со дня их регистрации в Министерстве, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

19. Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывает председательствующий. Изложенные в письменной форме мнения членов Комиссии (при их наличии) подлежат обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

20. По решению председателя Комиссии (в его отсутствие — заместителя председателя Комиссии) в случае необходимости заседание Комиссии может быть проведено в заочной форме.

При проведении заседания Комиссии в заочной форме члены Комиссии уведомляются об этом секретарем Комиссии с указанием срока, до которого они могут представить мнение по вопросу, вынесенному на заочное голосование, путем заполнения опросных листов. При этом число лиц, участвующих в заочном голосовании, должно быть не менее половины членов Комиссии.

Решения Комиссии, принимаемые путем заочного голосования, оформляются протоколом, который подписывает председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии.

Вопросы, по которым не приняты решения путем заочного голосования, рассматриваются на следующем заседании Комиссии путем открытого голосования.

21. Член Комиссии, не согласный с принятым на заседании Комиссии решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение.

22. Протоколы заседания Комиссии изготавливаются не позднее 5 рабочих дней после проведения заседания.

23. Решения Министерства, принятые в отношении подведомственных организаций на основании решений Комиссии, оформляются письмом (распоряжением) Министерства и направляются в подведомственные организации не позднее 5 рабочих дней после подписания протокола, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.

Соответствующие решения (письма, распоряжения) Министерства подписываются заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей (полномочий) между заместителями Министра науки и высшего образования Российской Федерации.

24. Решение о согласовании распоряжения подведомственными организациями федеральным имуществом и совершения ими крупных и иных сделок принимается Комиссией на основе следующих критериев:

полнота и достоверность информации, содержащейся в документах, представленных на рассмотрение Комиссии;

соответствие предлагаемого способа распоряжения федеральным имуществом и (или) сделки законодательству Российской Федерации, а также уставным целям и видам деятельности подведомственной организации;

целесообразность предлагаемого способа распоряжения федеральным имуществом и (или) сделки;

отсутствие негативных последствий для финансового состояния подведомственной организации и (или) ее способность исполнять обязательства по сделке.

25. Основаниями для принятия Комиссией решения об отказе в согласовании распоряжения федеральным имуществом подведомственными организациями и совершения ими сделок, если иные основания не установлены законодательством Российской Федерации, являются:

выявление в представленных документах неполных, необоснованных или недостоверных сведений;

несоответствие предлагаемого способа распоряжения федеральным имуществом и (или) сделки законодательству Российской Федерации, а также уставным целям и видам деятельности подведомственной организации;

отсутствие целесообразности предлагаемого способа распоряжения федеральным имуществом и (или) сделки;

негативные последствия для финансового состояния подведомственной организации и (или) ее неспособность исполнять обязательства по сделке.

26. В случае если в ходе рассмотрения документов у Комиссии возникли вопросы, требующие дополнительного разъяснения руководителем подведомственной организации либо мотивированной позиции структурного подразделения Министерства, осуществляющего организацию и координацию деятельности подведомственной организации, принятие окончательного решения по представленным документам может быть отложено на следующее заседание Комиссии.

В протоколе заседания Комиссии указываются причины отложения рассмотрения представленных документов и соответствующее поручение руководителю подведомственной организации и (или) структурному подразделению Министерства.

27. Решения Комиссии действительны в течение одного года со дня их принятия, если в решении не указано иное.

28. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент управления имуществом Министерства.

1. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 800 «О Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок».

2. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 801 «О Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также по проведению анализа эффективности их деятельности».

3. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13 июля 2020 г. № 781 «Об утверждении состава Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок и о внесении изменений в Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленными за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 800».

4. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 15 июля 2020 г. № 800 «Об утверждении состава Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также по проведению анализа эффективности их деятельности и о внесении изменений в Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также по проведению анализа эффективности их деятельности, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 801».

5. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1265 «О внесении изменений в Положение о Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а также по проведению анализа эффективности их деятельности, утвержденное приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 октября 2018 г. № 801».

6. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 марта 2021 г. № 168 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации».

7. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22 июля 2021 г. № 649 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации».

8. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 738 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации».

---