Приказ Росавтодора от 14.03.2000 № 103

«О финансировании дорожных работ с применением механизма передачи части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации»

(вместе с «Рекомендуемой формой Соглашения о передаче части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации», утв. Росавтодором № РДА-15/659, МНС РФ № АП-6-07/147 21.02.2000)

РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

от 14 марта 2000 г. № 103

О ФИНАНСИРОВАНИИ ДОРОЖНЫХ РАБОТ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕХАНИЗМА ПЕРЕДАЧИ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2000 г. № 85 «О порядке погашения в 2000 году задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации», а также в целях безусловного исполнения бюджета федерального дорожного фонда Российской Федерации и выполнения дополнительных объемов дорожных работ по программе 2000 года приказываю:

1. Ввести в действие рекомендуемую форму Соглашения о передаче части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации, утвержденную Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (21 февраля 2000 г. № АП-6-07/147) и Российским дорожным агентством (21 февраля 2000 г. № РДА-15/659) (далее — Соглашение), согласно приложению 1.

2. Утвердить Временный регламент финансирования дорожных работ с применением механизма передачи части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации (далее — Временный регламент), реализуемый на основе Соглашения, указанного в п. 1 настоящего Приказа (приложение 2).

3. Подразделениям центрального аппарата Росавтодора, органам управления дорожным хозяйством обеспечить организацию работ по заключению, реализации и контролю исполнения Соглашения в порядке, установленном Временным регламентом.

4. Возложить координацию работ по подготовке, подписанию и реализации указанного Соглашения на заместителя генерального директора Росавтодора Слюняева И.Н.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОРОЖНЫХ РАБОТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО В СООТВЕТСТВИИ С СОГЛАШЕНИЕМ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Регламент разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2000 № 85 «О порядке погашения в 2000 году задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации» и рекомендуемой формой Соглашения о передаче части задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации администрациям субъектов Российской Федерации, разработанной во исполнение указанного Постановления и утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам (21 февраля 2000 г. № АП-6-07/147) и Российским дорожным агентством (21 февраля 2000 г. № РДА-15/659) (далее — Соглашение).

1. Представление и оформление документов

1.1. Территориальные органы управления дорожным хозяйством совместно с органами управления федеральными автомобильными дорогами готовят и представляют проект Соглашения в Управление обеспечения доходов дорожных фондов. Соглашение принимается к рассмотрению исключительно при наличии:

приложений к данному Соглашению, оформленных в установленном порядке,

справки из налогового органа о минимальной сумме задолженности организаций по налогам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации (далее — ФДФ РФ), образовавшейся в период с 1 января 2000 г. по 1 число месяца, предшествующего дате выдачи справки, и подлежащей обязательному погашению в рамках исполнения Соглашения.

1.2 Управление обеспечения доходов дорожных фондов:

рассматривает представленные документы, указанные в пункте 1.1 настоящего регламента;

направляет проект Соглашения на предмет согласования перечней объектов производства работ согласно приложению 2 к Соглашению в Управление строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, Управление эксплуатации автомобильных дорог, Управление эксплуатации искусственных сооружений на автодорогах (в соответствии с приложением 25 к Федеральному закону от 31.12.99 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год»), в Управление экономики, сводного планирования и бюджета, в Финансовое управление;

представляет согласованный проект Соглашения на подпись заместителю генерального директора Росавтодора Слюняеву И.Н.;

направляет подписанные Росавтодором экземпляры Соглашения на подписание в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам;

направляет экземпляры Соглашения, подписанные Российским дорожным агентством и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, на подписание администрации субъекта Российской Федерации;

обеспечивает возврат подписанных администрацией субъекта Российской Федерации экземпляров Соглашения;

направляет экземпляр Соглашения, подписанный Российским дорожным агентством, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Администрацией субъекта Российской Федерации, в Юридическое управление Росавтодора для хранения подлинного экземпляра Соглашения; направляет копию Соглашения в Финансовое управление для дальнейшей его реализации.

1.3. Финансовое управление производит учет суммы задолженности организаций по налогам в ФДФ РФ, передаваемой в соответствии с Соглашением администрации субъекта Российской Федерации на финансирование дорожных работ, после подписания данного Соглашения в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, как предварительное финансирование органов управления дорожным хозяйством, в соответствии с утвержденной программой дорожных работ.

2. Реализация и контроль исполнения Соглашения

2.1. Предприятие — недоимщик погашает задолженность по налогам в ФДФ РФ перечислением денежных средств на расчетные счета Российского дорожного агентства по учету налоговых платежей в ФДФ РФ в порядке, установленном Соглашением.

Перечисление денежных средств головной организацией за свои филиалы или дочерние предприятия производится с обязательным указанием наименования филиала или дочернего предприятия, его ИНН и КПП.

В случае представления налогоплательщиком уточненных расчетов «к уменьшению» за период, предшествующий 01.01.2000, возникающие переплаты возврату на расчетные счета плательщика не подлежат.

2.2 Органы управления дорожным хозяйством:

представляют в Управление обеспечения доходов дорожных фондов не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об исполнении Соглашений;

обеспечивают контроль за целевым использованием средств, полученных подрядными организациями в рамках Соглашения;

оперативно информируют Росавтодор о выявленных нарушениях;

информируют ежемесячно Управление материально — технического развития об объемах полученных материально — технических ресурсов и их стоимости.

2.3. Управление обеспечения доходов дорожных фондов на основании информации, представленной органами управления дорожным хозяйством, производит учет реализации Соглашений в разрезе субъектов Российской Федерации и предприятий — недоимщиков.

2.4. Финансовое управление с участием Расчетно — клирингового центра Дирекции по реализации президентской программы «Дороги России»:

отслеживает фактическое поступление средств в ФДФ РФ от предприятий — недоимщиков по банковским выпискам и приложениям к ним, в течение двух дней после поступления указанных средств готовит реестр на перечисление поступивших в ФДФ РФ средств органам управления дорожным хозяйством и представляет его на утверждение генеральному директору Росавтодора;

на основании утвержденных реестров готовит платежные поручения на перечисление средств органам управления дорожным хозяйством или подрядным организациям (по реквизитам, указанным в письмах — обоснованиях);

в трехдневный срок направляет в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам реестр платежных документов по форме согласно приложению 3 к Соглашению с приложением копий платежных документов предприятий и организаций;

осуществляет в установленном порядке учет средств, фактически поступивших в ФДФ РФ от предприятий — недоимщиков и перечисленных органам управления дорожным хозяйством (подрядным организациям), в доходах и расходах ФДФ РФ по статьям затрат и объектам производства работ, согласно приложению 2 к Соглашению.

2.5 Управление материально — технического развития:

ежемесячно проводит анализ поступившей от органов управления дорожным хозяйством информации об объемах полученных материально — технических ресурсов и их стоимости.

2.6 Центр лабораторного контроля, диагностики и сертификации:

обеспечивает систематические проверки объемов поставки материалов по договорам подряда, соответствия их качеству, условиям приемки и хранения.

2.7 Управление смет и ценообразования:

контролирует цены поставляемых материально — технических ресурсов, ежеквартально проводит мониторинг сложившихся региональных цен по номенклатуре продукции и представляет в структурные подразделения Росавтодора и органам управления дорожным хозяйством данные о сложившемся уровне цен и прогнозах цен на предстоящий период (квартал, год).

2.8. Управление финансового контроля и аудита совместно с Центром производственно — технического контроля в дорожном хозяйстве и подразделениями центрального аппарата Росавтодора реализуют систему мер, направленных на:

целевое использование средств, полученных в счет погашения задолженности предприятиями — недоимщиками в ФДФ РФ;

исключение из процесса погашения задолженности и поставок материально — технических ресурсов неэффективных и недобросовестных посреднических организаций, а также фактов завышения стоимости поставляемых ресурсов.

2.9. Подразделения Росавтодора, ответственные за расходование средств по соответствующим статьям затрат ФДФ РФ, осуществляют контроль за целевым использованием указанных средств, включая сбор и обработку соответствующей информации и проведение выборочных проверок с выездом на объекты производства дорожных работ.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ЧАСТИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО НАЛОГАМ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ДОРОЖНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АДМИНИСТРАЦИИ

---

(наименование субъекта Российской Федерации)

г. Москва                                 "  " ___________ 2000 г.

    Российское дорожное    агентство,   именуемое   в   дальнейшем

Росавтодор, в лице заместителя генерального директора ___________, действующего на основании Положения о Российском дорожном агентстве, администрация ________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) именуемая в дальнейшем Администрация, в лице _____________________

___________________________________, действующего   на   основании
_______________________________, и     Министерство     Российской
Федерации по налогам и сборам,  именуемое в дальнейшем МНС России,
в лице   заместителя   Министра   _______________________________,

действующего на основании Положения, руководствуясь статьей 81 Федерального закона от 31.12.99 № 227-ФЗ «О федеральном бюджете на 2000 год» и положениями Постановления Правительства Российской

Федерации от  31.01.2000  N  85  "О  порядке погашения в 2000 году
задолженности по платежам в Федеральный дорожный  фонд  Российской

Федерации», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1.1 Предметом Соглашения является передача Администрации -

получателю средств   Федерального   дорожного   фонда   Российской
Федерации (далее   -  Фонд)  части  задолженности  организаций  по

налогам в Фонд на территории _____________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации)

для финансирования   дорожных   работ   по   содержанию,  ремонту,
реконструкции и   строительству   автомобильных    дорог    общего
пользования и   искусственных  сооружений  на  них  на  территории

_________________________________________________________________. (наименование субъекта Российской Федерации)

1.2 Администрации передается часть задолженности организаций

по налогам в Фонд, предусмотренных Реестром в соответствии с приложением № 1 к настоящему Соглашению (далее — Реестр), в сумме ________________ млн. рублей (__________________________________). (сумма прописью)

    1.3. Средства,   поступившие   в   Фонд   в   счет   погашения
задолженности организациями  по  налогам  в   Фонд,   направляются
Росавтодором на   финансирование  дорожных  работ  по  содержанию,
ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог  общего
пользования и   искусственных  сооружений  на  них  на  территории

---

      (наименование субъекта Российской Федерации)

в сумме ___________________ рублей, согласно приложению № 2 к

настоящему Соглашению,  и  засчитываются  Росавтодором в доходах и
расходах бюджета Фонда в  разрезе  статей  затрат,  предприятий  и

объектов дорожного хозяйства ____________________________________. (наименование субъекта Российской Федерации)

2. Обязательства сторон

2.1 МНС России обязуется:

2.1.1 Силами УМНС России по субъекту Российской Федерации в

соответствии с заявкой  Администрации  обеспечить   предоставление
перечня организаций,  имеющих задолженность  по  налогам  в  Фонд,
образовавшуюся по  состоянию  на  1 января 2000 года на территории

________________________________________________, для формирования (наименование субъекта Российской Федерации) Реестра.

2.1.2 Силами налоговых органов обеспечить предоставление по

заявкам  организаций  справки  о минимальной сумме задолженности в
Фонд,  образовавшейся  в период  с 1  января  2000 года по 1 число
месяца,   предшествующего  дате  выдачи  справки  для  составления

Реестра.

2.1.3 Направить УМНС по _____________________________________

                  (наименование субъекта Российской Федерации)

в трехдневный срок после подписания настоящего Соглашения копию Реестра организаций, согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

2.2 Росавтодор обязуется:

2.2.1 Произвести учет суммы задолженности по налогам в Фонд,

передаваемой в  соответствии  с  Реестром,   как   предварительное
финансирование выполнения  объемов,  в соответствии с утвержденной

программой дорожных работ на территории __________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

2.2.2. Зачесть в установленном порядке средства, поступившие в Фонд от организаций недоимщиков, в счет погашения части задолженности, в соответствии с Реестром с отражением в расходах Фонда как фактическое финансирование в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению.

2.3 Администрация обязуется:

2.3.1. На основании перечня организаций, имеющих задолженность в Фонд, в соответствии с п. 2.1.1 сформировать Реестр с обязательным приложением оригиналов справок о задолженности организаций, образовавшейся в период с 1 января 2000 года, выданных налоговым органом по месту учета организации.

2.3.2. Обеспечить организацию работы по погашению задолженности организациями по налогам в Фонд, определенными приложением № 1 к настоящему Соглашению;

2.3.3. Обеспечить целевое и эффективное использование полученных по настоящему Соглашению финансовых ресурсов согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

3. Порядок отражения расчетов

3.1. Организации, указанные в Реестре, осуществляют перечисление денежных средств в счет погашения задолженности на следующие счета Росавтодора по учету налоговых платежей в Фонд, открытые в Банке России:

по налогу на реализацию ГСМ — на р/с № 40407810500000010007 в ОПЕРУ-1 при ЦБ РФ;

по налогу на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в Фонд, на р/с № 40407810600000020007 в ОПЕРУ-1 при ЦБ РФ.

3.1.1 В платежном поручении в графе «Назначение платежа»

производится запись:  "Погашение  недоимки  в  ФДФ  РФ  по  налогу
________________________ (с  указанием  раздельно  суммы  налога и

  (вид налога)

пени) в соответствии с Соглашением от _______________ N ________».

3.2. Росавтодор в течение двух рабочих дней после зачисления средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на счета Российского дорожного агентства по учету налоговых платежей в Фонд направляет указанные средства органу управления дорожным хозяйством в счет финансирования выполнения дорожных работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования, согласно перечню объектов по форме приложения № 2 к настоящему Соглашению.

3.3. Росавтодор в трехдневный срок после зачисления Банком России средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на счета Росавтодора по учету налоговых платежей в Фонд направляет в МНС России копии платежных документов о погашении организациями задолженности в Фонд.

3.4. МНС России в трехдневный срок после получения от Росавтодора платежных документов, подтверждающих зачисление средств в соответствии с п. 3.1 настоящего Соглашения на расчетные счета Росавтодора по учету налоговых платежей Фонда, направляет копии платежных документов в налоговые органы по месту учета организаций.

3.5. Налоговые органы на основании полученных из МНС России копий платежных поручений организаций о зачислении средств в счет погашения задолженности на расчетные счета Росавтодора по учету налоговых платежей в Фонд отражают указанные платежи в лицевых счетах предприятий и организаций и налоговой отчетности.

В случае нарушения предприятиями и организациями положений, определенных настоящим Соглашением, принимают надлежащие меры принудительного взыскания задолженности в Фонд, определенной настоящим Соглашением.

4. Ответственность сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя по настоящему Соглашению обязательств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

5.1 Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.

6. Иные условия

6.1. Настоящее Соглашение составлено в 3 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

7. Реквизиты и подписи сторон

Росавтодор              МНС России               Администрация
                                                  субъекта РФ

Наименование органов управления дорожным хозяйством ______________

№ п/п	Организация — налогоплательщик			Минимальная сумма задолженности по данным налоговых органов					Сумма задолженности, переданная Администрации по состоянию на __.__.2000
	ИНН	КПП	Наименование
				Всего	Налог на пользователей автомобильных дорог		Налог на реализацию горюче — смазочных материалов		Всего	Налог на пользователей автомобильных дорог		Налог на реализацию горюче — смазочных материалов
					недоимка по налогу	просроченная задолженность по пени	недоимка по налогу	просроченная задолженность по пени		недоимка по налогу	просроченная задолженность по пени	недоимка по налогу	просроченная задолженность по пени
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам                          Подпись
                                      М.П.

Заместитель генерального директора
Российского дорожного агентства              Подпись
                                      М.П.

Наименование органа управления дорожным хозяйством	Наименование объектов	Статья финансирования	Объем финансирования (руб.)	Наименование организации — недоимщика	Сумма передаваемой задолженности (руб.)
Утвержденная программа работ на 2000 год
Итого
Кредиторская задолженность за выполненные объемы работ в 1999 году
Итого
Всего по Терр. ОУДХ
Утвержденная программа работ на 2000 год
Итого
Кредиторская задолженность за выполненные объемы работ в 1999 году
Итого
Всего по Фед. ОУАД
ВСЕГО:

Начальники Управлений
(по направлениям
производственной
деятельности)                             Подпись

Начальник Управления
экономики, сводного

    планирования и бюджета                    Подпись

    Начальник Финансового управления          Подпись

Наименование субъекта Российской Федерации _______________________

Наименование органа управления дорожным хозяйством ______________________________________________

Дата и номер Соглашения __________________________________________

№ п/п	Наименование организации — плательщика	ИНН	Сумма задолженности, переданная Администрации ____________________ по состоянию на 01.01.2000		Сумма погашенной задолженности по состоянию на
			Налог на реализацию ГСМ	Налог на пользователей автодорог	Налог на реализацию ГСМ	Налог на пользователей автодорог

ГНИ по субъекту Российской Федерации Подпись М.П.

Администрация субъекта Российской Федерации (или по ее поручению орган управления дорожным хозяйством) Подпись М.П.

---