Приказ Рособрнадзора от 20.06.2017 № 1026

«Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки»

ПРИКАЗ

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 г. № 436, и приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 сентября 2016 г. № 1614 «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета», с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 марта 2017 г. № 446, от 14 июня 2017 г. № 988, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее — методика).

2. Управлению организации бюджетного процесса и проведения закупок обеспечить формирование на основании методики и представление в Министерство финансов Российской Федерации прогноза поступления доходов в федеральный бюджет, подготовленного по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 18 октября 2016 г. № 1763 «Об утверждении методики прогнозирования доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Н.А. Наумову.

от 20 июня 2017 г. № 1026

МЕТОДИКА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика разработана в целях создания методологических основ прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрирование которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) при формировании бюджета на текущий год, очередной финансовый год и плановый период для обеспечения равномерного и систематического пополнения денежными средствами доходной части федерального бюджета.

II. Требования к методологии прогнозирования

2. Процесс прогнозирования основан на принципах бюджетного планирования, сформулированных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Прогнозирование поступлений необходимо осуществлять на основе положений Налогового кодекса Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных и правовых актов.

4. Прогноз налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета должен содержать экономическую обоснованность.

III. Прогноз доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется Рособрнадзором

5. Прогноз поступлений доходов федерального бюджета, администрируемых Рособрнадзором, составляет структурное подразделение Рособрнадзора и представляет в виде заполненных унифицированных форм с поквартальным и помесячным распределением, а также пояснительной запиской к ним в Министерство финансов Российской Федерации и (или) органы Федерального казначейства в установленные сроки.

6. Прогнозирование доходов осуществляется с учетом следующих факторов:

• изменений макроэкономики;
• изменений законодательства;
• прочих изменений.

7. Расчет прогнозируемых доходов производится по закрепленным за Рособрнадзором источникам доходов в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16 сентября 2016 г. № 1614 «Об осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета», с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 марта 2017 г. № 446, от 14 июня 2017 г. № 988 по следующим кодам бюджетной классификации:

077 1 08 07081 01 0000 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет»;

077 1 08 07200 01 0000 110 — «Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий»;

077 1 13 02061 01 6000 130 — «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 13 02991 01 6000 130 — «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 13 02991 01 0400 130 — «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (средства, поступающие от возврата учреждениями субсидий на выполнение ими государственного задания прошлых лет)»;

077 1 14 02013 01 6000 410 — «Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 14 02013 01 6000 440 — «Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 16 07000 01 6000 140 — «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 16 32000 01 6000 140 — «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части федерального бюджета) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 16 33010 01 6000 140 — «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 16 90010 01 6000 140 — «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 1 17 05010 01 6000 180 — «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)»;

077 2 18 25498 01 1001 151 — «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года)»;

077 2 18 25498 01 1002 151 — «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет)»;

077 2 18 25498 01 1003 151 — «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возвратов остатков, взысканных в федеральный бюджет в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации)»;

077 2 18 01010 01 0000 180 — «Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет».

8. В состав прогнозируемых Рособрнадзором доходов федерального бюджета, по которым составляются расчеты, включаются следующие доходы:

а) Государственная пошлина:

• по коду 077 1 08 07081 01 0300 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за предоставление лицензии)» учитывается государственная пошлина за предоставление лицензии;
• по коду 077 1 08 07081 01 0400 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах» учитывается государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах;
• по коду 077 1 08 07081 01 0500 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях)» учитывается государственная пошлина за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях;
• по коду 077 1 08 07081 01 0600 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности») учитывается государственная пошлина за предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности;
• по коду 077 1 08 07081 01 0700 110 — «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в федеральный бюджет (государственная пошлина за выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии)» учитывается государственная пошлина за предоставление (выдачу) дубликата лицензии;
• по коду 077 1 08 07200 01 0039 110 — «Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (государственная пошлина за совершение прочих юридически значимых действий)» учитывается государственная пошлина за совершение прочих юридически значимых действий, в том числе выдача документов о государственной аккредитации образовательной деятельности;
• по коду 077 1 08 07200 01 0039 110 — «Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий (государственная пошлина за совершение прочих юридически значимых действий)» учитывается государственная пошлина о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Основанием для администрирования данных видов доходов являются статья 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункты 49, 50, 127; 129 — 131 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и подпункты 5.9, 5.10, 5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594 (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594).

Для расчета прогноза поступлений дохода в федеральный бюджет применяется прямой расчет.

Расчет прогноза поступлений дохода исчисляется путем умножения количества действий в планируемом году, за которые взымается государственная пошлина, на размер государственной пошлины, действовавший согласно Налоговому кодексу Российской Федерации в планируемом году, а именно:

ДГп = СрКобр * РГп,

где:

ДГп — прогноз поступлений доходов в федеральный бюджет от государственной пошлины в планируемом году;

СрКобр — среднее количество обращений, за которые взымается государственная пошлина, за n-количество лет, предшествующее планируемому периоду;

РГп — размер государственной пошлины, действовавший согласно Налоговому кодексу Российской Федерации в планируемом году.

б) по коду 077 1 13 02061 01 6000 130 «Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и глава 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

Для расчета прогноза поступлений дохода в федеральный бюджет применяется прямой расчет.

Расчет доходов, поступающих в федеральный бюджет в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, осуществляется на основании договоров, заключенных с субабонентами, пропорционально площади помещений, занимаемых субабонентами, к площади, в отношении которой Рособрнадзором заключены государственные контракты на поставку тепловой энергии и теплоносителей, электрической энергии, питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации, а также предоставление услуг связи и прочих услуг по содержанию данного помещения, а именно:

\text{Двзм}.\text{рсх}.\text{фд}.\text{им}. = \sum (\text{Двзм}.\text{рсх}.\text{ком}. + \text{Двзм}.\text{пр}.\text{рсх}. + \text{Двзм}.\text{ус}.\text{св}.),

где:

Двзм.рсх.фд.им. — доходы, поступающие в федеральный бюджет от возмещенных расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества;

Двзм.рсх.ком. — доходы в порядке возмещения расходов на поставку тепловой энергии и теплоносителей, электрической энергии, питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации;

Двзм.пр.рсх. — доходы в порядке возмещения прочих услуг по содержанию помещения;

Двзм.ус.св. — доходы в порядке возмещения услуг связи;

где:

1. Двзм.рсх.ком. = Sп * СрЦ/1 м2/ком,

Sп — площадь помещений, занимаемая субабонентами;

СрЦ/1 м2/ком — среднегодовая цена предоставленных коммунальных услуг за один квадратный метр.

СрЦ/1 м2/ком = (Зэс + Зтс + Зхвс) / SпРОН,

Зэс — затраты на электроснабжение за определенный период, которые Рособрнадзор оплатил по заключенному государственному контракту;

Зтс — затраты на теплоснабжение за определенный период, которые Рособрнадзор оплатил по заключенному государственному контракту;

Зхвс — затраты на холодное водоснабжение и водоотведение за определенный период, которые Рособрнадзор оплатил по заключенному государственному контракту;

SпРОН — площадь помещения в отношении которой Рособрнадзором заключены государственные контракты на поставку тепловой энергии и теплоносителей, электрической энергии, питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации;

2. Двзм.пр.рсх. = Sп * СрЦ/1 м2/пр.рсх.,

где:

Sп — площадь помещений, занимаемая субабонентами;

СрЦ/1 м2/пр.рсх. — среднегодовая цена предоставленных прочих работ (оказанных услуг) по содержанию помещения за один квадратный метр.

\text{СрЦ}/1\text{м}^{2}/\text{пр}.\text{рсх}. = \sum \text{пр}.\text{рсх}./S\text{пРОН}

\sum \text{пр}.\text{рсх}. — сумма прочих услуг по содержанию помещения за определенный период, которую Рособрнадзор оплатил за выполненные работы (оказываемые услуги) по заключенным государственным контрактам;

SпРОН — площадь помещения, в отношении которой Рособрнадзором заключены государственные контракты на предоставление прочих работ (оказание услуг) по содержанию данного помещения.

где:

Двзм.ус.св. — доходы в порядке возмещения услуг связи;

Qаб — количество номеров пользовательского оборудования, принадлежащего субабонентам;

Наб — ежемесячная абонентская плата в расчете за 1 абонентский номер;

n — количество месяцев, за которые взымается абонентская плата.

в) по коду 077 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются:

• плата, взимаемая при выдаче гражданскому служащему трудовой книжки или вкладыша в нее,
• поступления от возврата дебиторской задолженности прошлых лет по компенсации затрат федерального бюджета, иные компенсации затрат федерального бюджета.

Основанием для администрирования данного вида доходов являются статьи 12, 51, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункт 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225.

Размер прогноза дохода составляет сумма расходов на приобретение трудовой книжки и вкладыша в нее и сумма дебиторской задолженности прошлых лет в соответствии с актами взаиморасчетов с дебиторами:

где:

Дтр.кн. — прогноз дохода от возмещения расходов на приобретение трудовой книжки и вкладыша в нее;

Дбд.зд. — доход федерального бюджета в части возврата дебиторской задолженности прошлых лет.

Для расчета прогноза дохода от возмещения расходов на приобретение трудовых книжек или вкладышей в нее используется прямой расчет, который состоит из среднего количества приобретенных трудовых книжек за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду и затрат на приобретение трудовой книжки или вкладыша в нее, а именно:

Дтр.кн. = СрКтр.кн. * Зтр.кн.,

СрКтр.кн. — среднее количество приобретенных трудовых книжек за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

Зтр.кн. — затраты на приобретение трудовой книжки и вкладыша в нее.

Доход исчисляется согласно письменному заявлению гражданского служащего Рособрнадзора о взимании с него платы за бланки трудовой книжки или вкладыша в нее при расчете денежного содержания за соответствующий период.

Уплата компенсации расходов на приобретение бланков трудовой книжки и вкладыша в нее в доход федерального бюджета производится одновременно с перечислением денежного содержания гражданскому служащему.

В части дебиторской задолженности прошлых лет размер платежа составляет сумма дебиторской задолженности прошлых лет в соответствии с актами взаиморасчетов с дебиторами.

Для расчета прогноза поступлений дохода в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дбд}.\text{зд}. = \sum V\text{д}n/n,

где:

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

г) по коду 077 1 13 02991 01 0400 130 «Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета (средства, поступающие от возврата учреждениями субсидий на выполнения ими государственного задания прошлых лет)» учитываются средства от возврата в федеральный бюджет бюджетными учреждениями, подведомственными Рособрнадзору, остатков субсидий на выполнение ими государственного задания прошлых лет.

Основанием для администрирования данного вида доходов являются статьи 20, 78.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, часть 17 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и пункт 40 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1551 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“.»

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года или за весь период поступления доходов в случае, если он не превышает 3 года, а именно:

\text{Дост}.\text{сб}.\text{ГЗ} = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дост.сб.ГЗ — доходы от возврата в федеральный бюджет бюджетными учреждениями, подведомственными Рособрнадзору, остатков субсидий на выполнение ими государственного задания прошлых лет;

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

д) по коду 077 1 14 02013 01 6000 410 «Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются:

• реализация имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора (в части реализации основных средств);
• возмещение причиненного ущерба (в части основных средств) по результатам инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок, зачисляемое в федеральный бюджет по компетенции Рособрнадзора.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 233, 238, 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834 (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834).

Принятие решения о высвобождении федерального имущества предусматривается законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Решение о высвобождении федерального имущества (в части основных средств) принимается в порядке, установленном в постановлении Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дрл}.\text{ОС } = \sum V\text{д}n/n,

Дрл.ОС — прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора (в части основных средств);

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

Возмещение причиненного ущерба (в части основных средств) по результатам инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок осуществляется в соответствии со статьями 233, 238, 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размер причиненного ущерба (в части основных средств) по результатам инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок определяется исходя из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба.

Взыскание с гражданского служащего суммы причиненного ущерба производится добровольно гражданским служащим или по решению суда.

Удержание суммы ущерба из денежного содержания осуществляется по его заявлению при начислении денежного содержания за соответствующий период. Перечисление суммы ущерба в доход федерального бюджета осуществляется одновременно с перечислением денежного содержания гражданского служащего.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дущ}.\text{ОС } = \sum V\text{д}n/n,

Дущ.ОС — доходы от возмещения причиненного ущерба (в части основных средств);

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

е) по коду 077 1 14 02013 01 6000 440 «Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются:

• реализация имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора (в части реализации материальных запасов), в том числе средства от сдачи лома черных, цветных и драгоценных металлов, иных отходов;
• возмещение причиненного ущерба (в части материальных запасов), выявленного в результате инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок, зачисляемые в федеральный бюджет по компетенции Рособрнадзора.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834.

Для расчета прогноза поступлений дохода в федеральный бюджет от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора (в части реализации материальных запасов), в том числе средства от сдачи лома черных, цветных и драгоценных металлов, иных отходов применяется прямой расчет.

Сумма дохода от реализации имущества определяется в соответствии с государственным контрактом, заключенным со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, в котором также указывается порядок перечисления платы за сданный металлолом в доход федерального бюджета, а именно:

\text{Дреал}.\text{МЗ} = \sum \text{Пл}.\text{мтл}. + \text{Дущ}.\text{МЗ},

где:

Дреал.МЗ — прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Рособрнадзора (в части материальных запасов);

Пл.мтл. — доход от сдачи металлолома;

Дущ.МЗ — доходы от возмещения причиненного ущерба (в части материальных запасов);

где:

Vмтл. — объем сданного металлолома (грамм, килограмм);

СрЦ/1 ед (гр, кг) — средняя цена, сданного металлолома за одну единицу (грамм, килограмм).

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

Размер причиненного ущерба (в части материальных запасов) выявленных в результате инвентаризации, по актам ревизии и материалам служебных проверок определяется исходя из рыночной стоимости материальных ценностей на день обнаружения ущерба.

Взыскание с виновного гражданского служащего суммы причиненного ущерба производится добровольно гражданским служащим или по решению суда.

Удержание суммы ущерба из денежного содержания гражданского служащего осуществляется по его заявлению при начислении денежного содержания за соответствующий период. Перечисление суммы ущерба в доход федерального бюджета осуществляется одновременно с перечислением денежного содержания гражданского служащего.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дущ}.\text{МЗ} = \sum V\text{д}n/n,

где:

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

ж) по коду 077 1 16 07000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются поступления от денежных взысканий (штрафов) по компетенции Рособрнадзора.

Основанием для администрирования данного вида доходов является подпункт 1 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 18.19, часть 1 статьи 19.4, статья 19.4.1, части 1 и 16 статьи 19.5, статьи 19.6, 19.7, 19.20, часть 1 статьи 19.26, статья 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алгоритм расчета прогнозных показателей поступлений доходов в виде штрафов определяется на основании количества правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушений.

Определение прогнозного количества правонарушений каждого вида, закрепленного в законодательстве Российской Федерации, основывается на статистических данных не менее чем за 3 года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает 3 года, а именно:

Дштр. = Кп x Рплатежа/план,

где:

Кп — прогнозируемое количество правонарушений, рассчитанное как среднеарифметическое значение за три года;

Рплатежа/план — размер платежа (определяется как средний размер одного платежа за истекший год исходя из объема поступлений по данному источнику и количества случаев возмещения ущерба).

з) по коду 077 1 16 32000 01 6000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части федерального бюджета) (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются поступления денежных средств, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральное законодательство о федеральном бюджете на текущий и плановый периоды и постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1116 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений».

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Днц}.\text{исп}. = \sum V\text{д}n/n,

где:

Днц.исп. — поступления денежных средств, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

и) по коду 077 1 16 33010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд Российской Федерации (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта (договора).

Основанием для администрирования данного вида доходов является подпункт 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и часть 13 статьи 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется прямой расчет.

Сумма доходов (денежные средства), внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) и порядок исчисления устанавливаются документацией о закупках, а именно:

ДКс = СрКз * СрРз,

где:

ДКс — доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта (договора);

СрКз — среднее количество заявок на участие в конкурсе (аукционе) за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

СрРз — средний размер заявки на участие в конкурсе (аукционе);

\text{СрРз} = \sum \text{Рз}n/ \sum \text{К}n,

где:

\sum \text{Рз}n — сумма размера заявок за n-количество лет;

\sum \text{К}n — сумма количества заявок за n-количество лет.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

к) по коду 077 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, в том числе уплата неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств государственного контракта (договора).

Основанием для администрирования данного вида доходов является подпункт 6 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 7 и 8 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063).

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется прямой расчет.

Сумма доходов (денежного взыскания (штрафа), пени, неустойки и порядок их исчисления устанавливаются условиями государственного контракта.

Расчет доходов производится на основании акта сдачи-приемки исполнения обязательств по государственному контракту, содержащему сведения о принятых результатах исполнения обязательств государственного контракта, включая суммы штрафа, неустойки, расчет которых произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Сумма доходов (денежного взыскания (штрафа)) и порядок исчисления устанавливаются условиями государственного контракта, а именно:

\text{ДштрГК } = \sum \text{РштрГК}n,

где:

ДштрГК — доходы от денежных взысканий (штрафов) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных государственными контрактами;

РштрГКn — размер штрафа по каждому государственному контракту,

где:

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных государственными контрактами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственными контрактами, устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены государственного контракта в случае, если цена государственного контракта превышает 100 млн. рублей.

Сумма пени, неустойки и порядок исчисления устанавливаются условиями государственного контракта, а именно:

\text{ДПГК } = \sum \text{ПГК}n,

где:

ДПГК — доход от уплаты пени, неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств государственного контракта;

Размер пени устанавливается условиями государственного контракта и исчисляется в следующем порядке:

ПГКn = (Ц — В) x С,

где:

Ц — цена контракта;

В — стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С — размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

где:

Сцб — размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемой с учетом коэффициента К;

ДП — количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

\text{К } = \frac{\text{ДП}}{\text{ДК}} \times 100\%,

где:

ДП — количество дней просрочки;

При К, равном 0 — 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 — 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

л) по коду 077 1 17 05010 01 6000 180 «Прочие неналоговые доходы федерального бюджета (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации)» учитываются:

• средства от иных неналоговых поступлений в доход федерального бюджета, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации по компетенции Рособрнадзора;
• возмещение ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов в кассе.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 233, 238, 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

где:

Дпр.ненлг. — доходы в федеральный бюджет от иных (прочих) неналоговых поступлений, для которых не предусмотрены отдельные коды бюджетной классификации по компетенции Рособрнадзора;

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

\text{Дндст}.\text{в кассе} = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дндст.в кассе — доходы в федеральный бюджет от возмещения ущерба по недостачам денежных средств и (или) денежных документов в кассе;

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

м) по коду 077 2 158 25498 01 1001 151 «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся на счетах бюджетов по состоянию на 1 января текущего финансового года)» учитываются средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приложение № 6 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дост}.\text{сб}.\text{БСРФ } = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дост.сб.БСРФ — доходы в федеральный бюджет от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации;

Vдn — объем поступлений доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

н) по коду 077 2 18 25498 01 1002 151 «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет)» учитываются средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приложение № 6 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дост}.\text{сб}.\text{БСРФ } = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дост.сб.БСРФ — доходы в федеральный бюджет от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации;

Vдn — объем поступлений доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

о) по коду 077 2 18 25498 01 1003 151 «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возвратов остатков, взысканных в федеральный бюджет в соответствии с решениями Министерства финансов Российской Федерации)» учитываются средства от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Основанием для администрирования данного вида доходов является статья 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приложение № 6 к Федеральной целевой программе развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дост}.\text{сб}.\text{БСРФ } = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дост.сб.БСРФ — доходы в федеральный бюджет от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации;

Vдn — объем поступлений доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

n — количество лет, предшествующих планируемому периоду.

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

п) по коду 077 2 18 01010 01 0000 180 «Доходы федерального бюджета от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет» учитываются средства от возврата в федеральный бюджет бюджетными учреждениями, подведомственными Рособрнадзору, остатков субсидий прошлых лет в пределах компетенции Рособрнадзора.

Основанием для администрирования данного вида доходов являются статьи 20, 78.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации и распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 1749-р «Об утверждении перечня организаций, находящихся в ведении Минобрнауки России и Роснауки, и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роспатента и Рособрнадзора».

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет применяется расчет методом усреднения — расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов доходов за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду, но не менее чем за 3 года, а именно:

\text{Дост}.\text{сб}.\text{прошлых лет} = \sum V\text{д}n/n,

где:

Дост.сб.прошлых лет — доходы в федеральный бюджет от возврата бюджетными учреждениями, подведомственными Рособрнадзору, остатков субсидий прошлых лет в пределах компетенции Рособрнадзора;

Vдn — объем поступлений дохода за n-количество лет, предшествующих планируемому периоду;

Доходы имеют несистемный характер поступлений.

IV. Заключительные положения

9. В случае изменения нормативных правовых актов, указанных в настоящей Методике, Рособрнадзор руководствуется в своей деятельности этими актами вплоть до внесения изменений в настоящую Методику.

---