--- title: "Приказ ФАС России от 02.12.2025 N 1023/25" number: "1023/25" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2025-12-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-102325" --- ## Приказ ФАС России от 02.12.2025 N 1023/25 # Приказ ФАС России от 02.12.2025 N 1023/25 "О внесении изменений в приложение к приказу ФАС России от 03.06.2020 N 521/20 "О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 2 декабря 2025 г. N 1023/25** **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ ФАС РОССИИ**
**ОТ 03.06.2020 N 521/20 "О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ РАСПРЕДЕЛЕНИИ**
**ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ**
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ"
В связи с изменением структуры центрального аппарата ФАС России, а также в целях повышения эффективности и упорядочения работы структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, приказываю: 1. Внести изменения в [приложение](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p100013) к приказу ФАС России от 03.06.2020 N 521/20 "О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России" согласно [приложению](#p100009) к настоящему приказу. 2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
**к приказу ФАС России**
от 2 декабря 2025 г. N 1023/25 ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПРИКАЗУ ФАС РОССИИ
ОТ 03.06.2020 N 521/20 "О ФУНКЦИОНАЛЬНОМ РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФАС РОССИИ" 1. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p102381) "Общие вопросы" дополнить абзацем следующего содержания: "В целях недопущения распространения сведений, которые могут нанести ущерб безопасности Российской Федерации, обязательное согласование всеми структурными подразделениями ФАС России с Управлением защиты государственной тайны ФАС России исходящих документов с пометкой "Для служебного пользования", подготовленных во исполнение поступивших в ФАС России документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.". 2. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p100801) "15. Управление делами" изложить в следующей редакции: "15. Управление делами перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление делами Федеральной антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы. Основными задачами Управления являются: - организация документационного обеспечения деятельности ФАС России и обеспечение единого порядка документирования с использованием системы электронного документооборота; - разработка и внедрение нормативных и методических документов по административно-хозяйственной деятельности в ФАС России; - разработка и внедрение нормативных и методических документов по организации делопроизводства в ФАС России и ее территориальных органах; - организация работы центрального архива ФАС России; - решение вопросов, связанных с административно-хозяйственной деятельностью ФАС России; - социально-бытовое обеспечение структурных подразделений ФАС России; - организация договорной работы; - организация закупочной деятельности для нужд ФАС России в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - организация взаимодействия со сторонними организациями по оказанию услуг (эксплуатации здания, лифтов, систем пожарной безопасности); - организация обеспечения центрального аппарата ФАС России транспортом. Управление осуществляет следующие полномочия: - разрабатывает нормативные и методические документы по организации документационного обеспечения деятельности ФАС России; - осуществляет прием входящей корреспонденции; - осуществляет экспедиционную обработку, регистрацию и учетно-справочную работу по документам; - осуществляет постановку и снятие документов с контроля; - осуществляет своевременную подготовку входящих документов к докладу руководству ФАС России; - обеспечивает оперативное направление документов на исполнение в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России; - разрабатывает, ведет учет и уничтожает бланки ФАС России; - контролирует правильность оформления исходящей корреспонденции ФАС России; - организует в центральном аппарате ФАС России работу с документами, содержащими сведения конфиденциального характера и имеющими ограничительную пометку "Для служебного пользования"; - ведет работу по размещению информации о результатах рассмотрения обращений граждан в центральном аппарате ФАС России на информационном ресурсе ССТУ.РФ; - составляет, согласовывает с Государственным архивом Российской Федерации и представляет на утверждение руководителю ФАС России сводную номенклатуру дел центрального аппарата ФАС России; - подготавливает проведение заседаний Центральной экспертной комиссии ФАС России и участвует в проведении экспертизы ценности документов ФАС России; - ведет работу по комплектованию центрального архива ФАС России, созданию научно-справочного аппарата архива, передает документы постоянного хранения на хранение в Государственный архив Российской Федерации; - организует уничтожение документов и дел с истекшими сроками хранения; - ведет справочную работу по архивным документам по запросам юридических и физических лиц; - осуществляет заверение копий документов; - участвует в проведении проверок ведения делопроизводства в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов ФАС России; - разрабатывает предложения по размещению в служебных помещениях сотрудников центрального аппарата ФАС России в соответствии с действующими нормативами; - оказывает содействие руководителям территориальных органов ФАС России в решении вопросов по размещению территориальных управлений в помещениях, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации; - осуществляет контроль за эксплуатацией инженерных коммуникаций (систем), своевременным принятием мер по устранению выявленных неисправностей; - организует обеспечение служебных помещений мебелью, а рабочих мест - необходимой связью, оргтехникой и оборудованием; - организует эксплуатацию служебных помещений (объектов и территорий), контроль за их техническим состоянием; - организует обеспечение руководства и сотрудников ФАС России служебным автотранспортом; - организует изготовление типографским способом необходимой для ФАС России печатной продукции; - обеспечивает сотрудников центрального аппарата ФАС России расходными материалами и канцелярскими товарами; - обеспечивает проведение заседаний коллегии ФАС России, совещаний и других мероприятий необходимыми помещениями, оргтехникой, оборудованием, материалами и звукозаписью;
- организует ремонтные работы в служебных помещениях;
- организует оформление, выдачу и уничтожение служебных удостоверений;
- организует работу складского хозяйства;
- организует в установленном порядке медицинское обслуживание сотрудников центрального аппарата ФАС России в закрепленных поликлиниках; - обеспечивает сотрудников центрального аппарата ФАС России путевками в санатории, пансионаты и дома отдыха; - приобретает авиа- и железнодорожные билеты сотрудникам ФАС России, выезжающим в служебные командировки;
- бронирует места для размещения в гостиницах командированных, а также прибывающих в ФАС России по их заявкам;
- разрабатывает и готовит технические задания для своевременного заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг, связанных с материально-техническим обеспечением центрального аппарата ФАС России в пределах компетенции Управления;
- проводит подготовку материалов в целях заключения договоров/государственных контрактов для нужд ФАС России в пределах компетенции Управления;
- разрабатывает предложения (расчеты) по материально-техническому обеспечению центрального аппарата ФАС России; - анализирует представленные территориальными управлениями ФАС России ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты по энергосбережению и представляет общие данные по ФАС России в Российское энергетическое агентство; - приобретает проездные документы для гражданских служащих центрального аппарата ФАС России, замещающих должности, связанные с разъездным характером работы, при выполнении ими служебных заданий; - осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также российскими организациями по вопросам принятия и передачи движимого и недвижимого имущества; - оказывает методическую помощь территориальным органам ФАС России в пределах компетенции Управления; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, а также поручениями руководителя ФАС России.". 3. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p100900) "16. Управление защиты государственной тайны" изложить в следующей редакции: "16. Управление защиты государственной тайны перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления - Защита сведений, составляющих государственную тайну. - Организация и обеспечение мобилизационной подготовки. - Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны. - Организация и контроль мероприятий по обеспечению охраны пропускного и внутриобъектового режимов на объектах центрального аппарата ФАС России и их антитеррористической защищенности в ходе повседневной деятельности. - Осуществление координации и контроля деятельности подведомственного ФАС России Федерального бюджетного учреждения "Информационно-технический центр ФАС России" в части функций и полномочий, возложенных на Управление.". 4. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p102711) "22. Управление по борьбе с картелями и контроля закрытых закупок" изложить в следующей редакции:
"22. Управление по борьбе с картелями перечень вопросов (направлений),
входящих в компетенцию Управления Управление по борьбе с картелями осуществляет контроль, выявление и пресечение ограничивающих конкуренцию и запрещенных антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений и согласованных действий, незаконной координации экономической деятельности на товарных рынках и торгах, в том числе в сфере государственного оборонного заказа, а также: - в пределах компетенции Управления участвует совместно с Правовым управлением ФАС России в предложениях по совершенствованию антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа; - в установленном порядке и в пределах компетенции Управления рассматривает поступившие в ФАС России обращения физических и юридических лиц, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций о нарушениях антимонопольного законодательства, в том числе в сфере, государственного оборонного заказа, а также поступившие в ФАС России материалы правоохранительных органов и органов прокуратуры; - в пределах компетенции Управления осуществляет подготовку и направление запросов в адрес физических и юридических лиц, федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций и контролирует их исполнение; - в установленном порядке и в пределах компетенции Управления организует и проводит проверки федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, коммерческих и некоммерческих организаций, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также принимает участие в проведении структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России внеплановых проверок соблюдения требований, предусмотренных статьями 11, 16, пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также требований Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе": - возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушений статей 11, 11.1, 16 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - рассматривает докладные записки структурных подразделений центрального аппарата ФАС России о признаках нарушения статей 11, 11.1, 16 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", подготовленные ими для передачи в Правовое управление ФАС России на проведение правовой экспертизы; - в установленном порядке принимает участие в заседаниях комиссий по рассмотрению дел о нарушении статей 11, 11.1, 16 и пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - в пределах компетенции Управления осуществляет подготовку и направление решений, предписаний и контролирует их исполнение; - в установленном порядке организует работу по приему, регистрации и хранению заявлений о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им ограничивающих конкуренцию согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, поданных в порядке, предусмотренном статьей 44.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также по ведению электронного журнала учета таких заявлений; - в пределах компетенции Управления возбуждает дела об административных правонарушениях в отношении лиц, виновных в нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и осуществляет административные расследования по ним; - в установленном порядке и в пределах компетенции Управления совместно с Правовым управлением ФАС России и Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России участвует в представлении интересов ФАС России в судах; - в установленном порядке рассматривает представленные на согласование структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России: проекты решений (писем заявителю) и предписаний, подготовленных по результатам рассмотрения заявлений хозяйствующих субъектов о проверке соответствия проектов соглашений требованиям антимонопольного законодательства; - в установленном порядке и пределах компетенции Управления взаимодействует с органами государственной власти, правоохранительными органами и органами прокуратуры; - в пределах компетенции Управления совместно с Правовым управлением ФАС России проводит анализ и подготовку заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - участвует совместно с Правовым управлением ФАС России в разработке административных регламентов ФАС России по выполнению государственных функций и иных ведомственных документов, отнесенных к компетенции Управления; - в пределах компетенции Управления участвует в обобщении практики работы ФАС России по выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений и согласованных действий; - в пределах компетенции Управления по поручению руководителя ФАС России участвует в разработке и осуществлении международных проектов и программ; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России, поручениями руководителя ФАС России, а также заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления, либо заместителя руководителя ФАС России, временно исполняющего его обязанности; - осуществляет мониторинг дел, возбужденных территориальными органами ФАС России по статьям 11, 11.1, 16 и пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", мониторинг взаимодействия территориальных органов ФАС России с правоохранительными органами, а также учет и обобщение информации о мониторинге и контроле эффективности национальных и федеральных проектов в субъектах Российской Федерации территориальными органами ФАС России; - организовывает взаимодействие и подготавливает материалы для направления в органы прокуратуры, органы внутренних дел и другие правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе визирует заявления или сообщения о преступлениях, направляемые в правоохранительные органы, а также ответы на запросы правоохранительных органов в связи с рассмотрением указанных заявлений или сообщений.". 5. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p101556) "26. Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи" изложить в следующей редакции: "26. Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление контроля промышленности обычных вооружений и судостроения осуществляет контроль (надзор) за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, о государственном регулировании цен на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре: 1) разработка, производство, испытание, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация: - средства ближнего боя;
- стрелковое и холодное оружие;
- бронетанковое вооружение и техника;
- военная и специальная автомобильная техника (за исключением автомобилей гражданского назначения);
- боеприпасы и промышленные взрывчатые вещества; - ракетное вооружение общевойскового назначения (за исключением зенитных ракетных и пушечно-ракетных систем и комплексов ПВО); - артиллерийское вооружение; - военная техника и вооружение инженерных войск; - вооружение и средства радиационной, химической и бактериологической (биологической) защиты; - средства индивидуальной бронезащиты и боевой экипировки личного состава ВС РФ; - продукция судостроения; - военная техника связи; - техника военной разведки; - военная техника радиоэлектронной борьбы; - техника автоматизированных систем управления войсками; - продукция специального топлива, горюче-смазочных материалов и специальных материалов для техники по закрепленной номенклатуре. Основные функции Управления: 1) Контроль (надзор) за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа: - проведение плановых и внеплановых проверок; - рассмотрение обращений, заявлений, материалов; - возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа; - рассмотрение информации о фактах повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия (полуфабрикаты), работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа; - рассмотрение ходатайств и уведомлений о совершении сделок; - ведение производства по делам об административных правонарушениях; - принятие решений по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выдача предостережений, предупреждений, требований о прекращении действии (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и обязательных к исполнению предписаний; 2) Реализация иных полномочий: - рассмотрение направленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2020 N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" обращений, а также проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок в рамках государственного оборонного заказа, закупок для государственных нужд следующими государственными заказчиками: Минобороны России, Росгвардия, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, МЧС России, ФСИН России - и иных закупок в подведомственных управлению отраслях; - рассмотрение обращений о согласовании проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об изменении существенных условий государственных контрактов, контрактов, заключенных в рамках государственного оборонного заказа; - участие в рассмотрении совместно с Управлением контроля регулируемых цен: вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники; в подготовке ответов на обращения в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, по вопросам, относящимся к компетенции Управления; в подготовке и рассмотрении проектов подзаконных нормативных правовых актов в части государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа; - участие совместно с Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.". 6. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p102794) "28. Управление контроля размещения государственного заказа" изложить в следующей редакции:
"28. Управление контроля размещения государственного заказа перечень вопросов (направлений),
входящих в компетенцию Управления
Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России осуществляет контроль в сфере законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе в сфере закупок, сведения о которых составляют государственную тайну со степенью секретности "секретно" и "совершенно секретно", законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, антимонопольного законодательства в части соблюдения антимонопольных требований к торгам, указанных в статье 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (за исключением дел в рамках государственного оборонного заказа, а также дел, рассматриваемых по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), в отношении рассмотрения вопроса о правомерности установления в положениях о закупке субъектов контроля законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее - Полномочия, отнесенные к ведению Управления). В рамках Полномочий, отнесенных к ведению Управления, осуществляется: - рассмотрение жалоб на действия заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций при осуществлении такими банками, корпорацией, гарантийными организациями действий, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации; - рассмотрение жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ); - проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок); - возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (за исключением дел в рамках государственного оборонного заказа, а также дел, рассматриваемых по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") в части рассмотрения вопроса о правомерности установления в положениях о закупке субъектов контроля законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (за исключением дел в рамках государственного оборонного заказа, а также дел, рассматриваемых по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") в части рассмотрения вопроса о правомерности установления в положениях о закупке субъектов контроля законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - выдача предостережений и принятие решений, обязательных к исполнению, по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (за исключением дел в рамках государственного оборонного заказа, а также дел, рассматриваемых по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") в части рассмотрения вопроса о правомерности установления в положениях о закупке субъектов контроля законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; - выдача обязательных для исполнения предписаний о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения закупки, порядка заключения договоров по результатам закупки или в случае признания закупки несостоявшейся, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, о внесении изменений в документацию о закупке, извещение о проведении закупки, об аннулировании закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; - размещение сведений о выданных решении, предписании, акте, принятых по результатам рассмотрения жалобы, проведения плановых, внеплановых проверок, в единой информационной системе, на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы; - рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; - рассмотрение уведомлений о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); - представление интересов в судах, арбитражных судах по делам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок отдельными видами юридических лиц, а также антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (за исключением дел в рамках государственного оборонного заказа, а также дел, рассматриваемых по пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"), в части рассмотрения вопроса о правомерности установления в положениях о закупке субъектов контроля законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); - обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании осуществленной закупки недействительной в пределах компетенции, отнесенной к ведению Управления (в случае подачи иска по признакам нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" по согласованию с Правовым управлением); - ведение производства по делам об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, антимонопольного законодательства в пределах компетенции, отнесенной к ведению Управления, а также пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных управлений, заместителями начальника Управления; - ведение нормативно-правовой работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативно-правовые акты, регулирующие правила закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - ведение реестров недобросовестных поставщиков (включение (исключение) в рамках полномочий, отнесенных к ведению Управления; - рассмотрение обращений о согласовании применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); - рассмотрение обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (подрядчиком, исполнителем) и проведение внеплановой проверки; - рассмотрение уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащего сведения, составляющие государственную тайну; - рассмотрение жалоб, проведение внеплановых проверок, рассмотрение обращений о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если такие закупки содержат сведения, составляющие государственную тайну со степенью секретности "секретно" и "совершенно секретно"; - предупреждение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе по вопросам, входящим в компетенцию Управления; - рассмотрение обращений о порядке применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; - ведение реестра для обеспечения контрольно-надзорных полномочий; - ведение административного производства по поступившей информации о нарушении законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сведения о которых составляют государственную тайну, со степенью секретности "секретно" и "совершенно секретно"; - рассмотрение жалоб, проведение внеплановых проверок, рассмотрение обращений о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков при осуществлении закупок ФГАОУ ДПО "Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы" г. Казань и ФБУ "ИТЦ ФАС России" в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе, а также законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц; - дача разъяснений юридическим, физическим лицам, территориальным управлениям ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. При этом в полномочия Управления не входит разъяснение положений документации о закупке результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по поступившим от участников закупок запросам, в которых заказчиком выступает ФАС России, в силу невозможности совмещения функций контрольного органа в сфере закупок и заказчика; - рассмотрение обращений и жалоб заявителей, содержащих указание на незаконность решений, принятых территориальными органами ФАС России, в пределах компетенции, отнесенной к ведению Управления; - рассмотрение обращений по всем вопросам, связанным с рассмотрением территориальными органами ФАС России жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупочной деятельности в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции; - подготовка совместно со структурными подразделениями заключения по результатам оценки перспективы изменения состояния конкуренции на товарном рынке вследствие принятия решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления и касающимся контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках компетенции Управления.". 7. [Раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p101600) "29. Управление контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности" изложить в следующей редакции: "29. Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения
перечень вопросов (направлений),
входящих в компетенцию Управления
Управление контроля ракетно-космической, атомной промышленности и авиастроения осуществляет контроль (надзор) за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, о государственном регулировании цен на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг по государственному оборонному заказу, а также в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, по следующей закрепленной за Управлением тематике и номенклатуре: 1) разработка, производство, испытание, ремонт, сервисное обслуживание и утилизация: - летательных аппаратов военного, гражданского и двойного назначения (в том числе беспилотных), а также их составляющих (узлов и агрегатов, используемых для их производства), а также беспилотных авиационных систем; - авиационных средств поражения, а также их составляющих (узлов и агрегатов); - ракетной техники различного назначения, включая средства противовоздушной и космической обороны, а также их составляющих (узлов и агрегатов); - средств радиолокационного обнаружения летательных аппаратов, наземных тренажеров для военного летного состава, а также их составляющих; - космических аппаратов различного назначения, а также их составляющих (узлов и агрегатов, за исключением сырья и материалов, используемых для их производства); - средств выведения космических аппаратов, а также их составляющих (узлов и агрегатов); - ядерного оружейного комплекса, его носителей и хранилищ, а также их составляющих; - атомного оборудования, а также его составляющих; - ядерных энергетических установок, а также его составляющих; 2) продукция специального топлива, горюче-смазочных материалов и специальных материалов, поставляемая в рамках государственного оборонного заказа; 3) оснащение, техническое перевооружение аэродромов и прочих сооружений военного назначения, осуществляемые в самках государственного оборонного заказа; 4) услуги по подготовке к выведению, выведение, запуск в космическое пространство космических объектов; 5) услуги управления космическими объектами в космическом пространстве; 6) производство и утилизация ядерных материалов и топлива; 7) продовольственное и вещевое имущество, поставляемые в рамках государственного оборонного заказа; 8) капитальное строительство, осуществляемое в рамках выполнения государственного оборонного заказа, в частности: - работы по проведению инженерных изысканий, по подготовке проектной документации в целях строительства, а также работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполняемые в рамках государственного оборонного заказа; - строительные материалы, используемые при возведении специальных объектов в рамках государственного оборонного заказа; 9) продукция для формирования государственных запасов и резервов (Росрезерв). Основные функции управления: 1) Контроль (надзор) за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа: - проведение плановых и внеплановых проверок; - рассмотрение обращений, заявлений, материалов; - возбуждение и рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства в сфере государственного оборонного заказа; - рассмотрение информации о фактах повышения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) цен на сырье, материалы и комплектующие изделия (полуфабрикаты), работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа; - рассмотрение ходатайств и уведомлений о совершении сделок; - ведение производства по делам об административных правонарушениях; - принятие решений по результатам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, выдача предостережений, предупреждений, требований о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и обязательных к исполнению предписаний. 2) Реализация иных полномочий: - рассмотрение направленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2020 N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" обращений, а также проектов правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок в рамках государственного оборонного заказа, закупок для государственных нужд следующими государственными заказчиками: Минобороны России, Росгвардия, МВД России, ФСБ России, ФСО России, СВР России, МЧС России, ФСИН России - и иных закупок в подведомственных управлению отраслях; - рассмотрение обращений о согласовании проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об изменении существенных условий государственных контрактов, контрактов, заключенных в рамках государственного оборонного заказа; - участие совместно с Управлением контроля регулируемых цен: в рассмотрении вопросов о включении (об исключении) сведений в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники; в подготовке ответов на обращения в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, по вопросам, относящимся к компетенции Управления; в подготовке и рассмотрении проектов подзаконных нормативных правовых актов в части государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа; - участие совместно с Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по вопросам, относящимся к компетенции Управления; - участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.". 8. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-52120#p100013) разделом "34. Управление контроля регулируемых цен" следующего содержания: "34. Управление контроля регулируемых цен перечень вопросов (направлений), входящих в компетенцию Управления Управление контроля регулируемых цен (далее - Управление) осуществляет контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг. Управление осуществляет: 1) государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу; 2) анализ практики применения и методологическое сопровождение государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу; 3) нормативно-правовую работу в части государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
4) ведение реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;
5) обобщение результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа.
Основные функции Управления:
1) Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу:
- регистрация цен на продукцию единственных поставщиков вооружения и военной техники, поставляемую по государственному оборонному заказу, в соответствии с Положением о государственном регулировании цен на продукцию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 (далее - Положение N 1465);
- подготовка заключения о прогнозной цене единицы оборонной продукции;
- разработка приказов ФАС России об утверждении форм документов, необходимых для формирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, об утверждении формы особого мнения на заключение государственного заказчика о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, об утверждении периодичности, порядка и формы представления отчетных данных о фактической себестоимости поставляемой по государственным контрактам продукции, указанной в подпункте "б" пункта 115 Положения N 1465;
- согласование форм заключений государственных заказчиков по государственному оборонному заказу и военных представительств о цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
- согласование методических рекомендаций отраслевых органов по выбору видов цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, и их применению, по определению размеров плановой рентабельности (прибыли);
- согласование определяемых отраслевыми органами особенностей формирования затрат, включаемых в себестоимость оборонной продукции;
- ведение учета регистрации и отказов в регистрации цен на продукцию по государственному оборонному заказу;
- предоставление государственным заказчикам информации о зарегистрированных ценах;
- осуществление предварительной проработки разногласий между государственным заказчиком и единственным поставщиком по цене на продукцию, поставляемую по государственному контракту, в том числе направление запросов единственным поставщикам о необходимости представления обосновывающих документов и дополнительных подтверждающих документов, а также направление результатов предварительной проработки указанных разногласий в коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
2) Анализ практики применения и методологическое сопровождение государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу:
- рассмотрение в установленном порядке поступающих в ФАС России обращений граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе по вопросам применения законодательства в сфере государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
- сбор, обобщение и анализ практики ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
- подготовка предложений по оптимизации и совершенствованию порядка формирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.
3) Ведение реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники:
- рассмотрение заявлений государственных заказчиков и организаций оборонно-промышленного комплекса о включении (исключении) организаций в качестве единственных поставщиков в (из) реестр(а) единственных поставщиков российских вооружения и военной техники, подготовка соответствующих решений и уведомлений ФАС России, внесение (исключение) соответствующих реестровых записей;
- подготовка ответов на запросы о предоставлении сведений из реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;
- подготовка разъяснений по вопросам ведения реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники.
4) Нормативно-правовая работа в части государственного регулирования цен на продукцию в сфере государственного оборонного заказа:
- мониторинг правоприменительной практики и оценка эффективности норм Положения N 1465, нормативных правовых актов ФАС России в части государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
- подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
- размещение в рамках осуществления полномочий Управления проектов законодательных и иных нормативных правовых актов на сайте regulation.gov.ru для проведения антикоррупционной экспертизы и публичного обсуждения, их согласование с другими министерствами и ведомствами, а также направление на экспертизу и регистрацию в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов в сфере ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, подготовка предложений и (или) замечаний по ним.
5) Управление контроля регулируемых цен осуществляет обобщение результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа:
- координация контрольной (надзорной) деятельности в сфере государственного оборонного заказа структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов;
- учет, анализ результатов и оценка эффективности выполнения мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа структурных подразделений ФАС России и ее территориальных органов;
- подготовка аналитических материалов по размещению и исполнению государственного оборонного заказа;
- разработка и согласование форм отчетов об исполнении государственного оборонного заказа, правил их заполнения, требований к содержанию таких отчетов, справок и пояснений к ним;
- сбор, обработка, обобщение и анализ данных об исполнении государственного оборонного заказа;
- подготовка заключений ФАС России по обращениям отраслевых федеральных органов государственной власти о включении (исключении) организаций в перечень (из перечня) стратегических предприятий и организаций;
- подготовка докладов и аналитических материалов для Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководства ФАС России, по результатам анализа исполнения государственного оборонного заказа.
6) Управление участвует:
- совместно с Управлением контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа в подготовке разъяснений вопросов применения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа, относящимся к компетенции Управления;
- в разработке и согласовании проектов нормативных и иных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
7) Иные полномочия Управления:
- участие в плановых и внеплановых проверках в рамках контроля (надзора) за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по поручению руководства ФАС России;
- участие в рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства в сфере государственного оборонного заказа по поручению руководства ФАС России;
- участие в подготовке предложений в проект постановления Правительства Российской Федерации о государственном оборонном заказе на очередной финансовый год;
- участие в подготовке предложений по повышению эффективности государственного оборонного заказа;
- участие в разработке и выполнении международных проектов и программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления, по поручению руководства ФАС России;
- участие в совещаниях, научно-практических конференциях, совещательных и коллегиальных органах Аппарата Правительства Российской Федерации и Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, а также других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.".
---