Приказ Минэнерго России от 30.09.2016 № 1022

«Об утверждении Порядка обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Минэнерго России»

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 30 сентября 2016 г. № 1022

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИНЭНЕРГО РОССИИ

В соответствии с пунктом 17 плана-графика организации в Минэнерго России работы по реализации плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р, утвержденного приказом Минэнерго России от 23 мая 2016 г. № 432, приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Минэнерго России.

ПОРЯДОК ОБОБЩЕНИЯ И АНАЛИЗА ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МИНЭНЕРГО РОССИИ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Минэнерго России (далее — правоприменительная практика).

2. Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

обеспечение единства практики применения Минэнерго России федеральных законов, иных нормативных правовых и правовых актов Российской Федерации, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее — обязательные требования);

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике путем их публикации для сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Минэнерго России осуществляет функции по государственному контролю (надзору) (далее — подконтрольные субъекты);

снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей за счет обеспечения информированности подконтрольных субъектов о практике применения обязательных требований;

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, контрольно-надзорных функций.

3. Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

выявление проблемных вопросов применения Минэнерго России обязательных требований;

выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;

выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка предложений по их устранению;

выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка предложений по их устранению;

повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.

4. Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществляют структурные подразделения Минэнерго России, обеспечивающие осуществление полномочий по государственному контролю (надзору) в установленной сфере деятельности (далее — структурные подразделения), на системной основе и с учетом методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (приложение № 4 к протоколу заседания подкомиссии от 9 сентября 2016 г. № 7) (далее — методические рекомендации).

5. Координацию работы структурных подразделений по обобщению и анализу правоприменительной практики осуществляет Юридический департамент.

6. Результатом обобщения и анализа структурными подразделениями правоприменительной практики является обзор обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Минэнерго России (далее — обзор практики), который утверждается приказом Минэнерго России.

7. Обзор практики подготавливается в соответствии с планом его подготовки и утверждается ежегодно до 1 марта года, следующего за годом, за который обзор практики подготовлен (далее — отчетный период).

8. Для подготовки обзора практики за отчетный период структурными подразделениями не позднее 1 февраля отчетного периода подготавливается в соответствии с методическими рекомендациями проект плана подготовки обзора практики.

9. Юридический департамент осуществляет рассмотрение и согласование проектов плана подготовки обзора практики и обзора практики в течение 15 дней с момента их поступления.

10. Обобщение и анализ правоприменительной практики, осуществляемых структурными подразделениями, включают в себя анализ и обобщение правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора), а также соблюдения обязательных требований.

11. При обобщении и анализе правоприменительной практики структурными подразделениями могут обобщаться и анализироваться, в том числе сведения:

о количестве проверок, проведенных в отношении подконтрольных субъектов, в том числе о количестве проведенных внеплановых проверок и основаниях их проведения;

о требованиях законодательства Российской Федерации, соблюдение которых являлось предметом проверки;

об исчислении и соблюдении сроков проведения проверок;

о количестве и видах нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, в том числе о типичных нарушениях;

об оформлении результатов проверки и мерах, принятых по итогам проверки;

о количестве выданных по итогам проверок предписаний об устранении выявленных нарушений;

об оценке тяжести нарушений обязательных требований и выборе ответственности, к которой привлекается виновное лицо;

об исполнении (неисполнении) предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных по итогам проверок, в установленный срок;

об обжаловании действий должностных лиц Минэнерго России, предписаний об устранении выявленных нарушений, протоколов об административных правонарушениях;

об организации и проведении иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

о проблемах, возникших в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности;

о выявленных устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требованиях с обоснованием, почему указанные требования являются устаревшими, дублирующими и избыточными;

о принятых мерах, направленных на повышение результативности и эффективности осуществляемой Минэнерго России контрольно-надзорной деятельности.

12. По итогам обобщения и анализа правоприменительной практики структурными подразделениями могут быть подготовлены предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации.

13. Утвержденный приказом Минэнерго России обзор практики в течение 5 дней со дня его утверждения размещается Департаментом управления делами на официальном сайте Минэнерго России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на иных сайтах, направленных на обеспечение общественных отношений в сфере осуществления государственного контроля (надзора) (при наличии).

---