---
title: "Приказ Росрыболовства от 04.03.2025 N 102"
number: "102"
issuer: "Федеральное агентство по рыболовству"
issued_on: 2025-03-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-102-2025-rosrybolovstvo-federalnoe"
---

## Приказ Росрыболовства от 04.03.2025 N 102

# Приказ Росрыболовства от 04.03.2025 N 102

"Об утверждении Доклада о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства за 2024 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**<br>
**от 4 марта 2025 г. N 102**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ**<br>
**ПРАКТИКЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ**<br>
**(НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ И ВНУТРЕННЕГО**<br>
**ВОДНОГО ТРАНСПОРТА В ОТНОШЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ**<br>
**ПЛАВАНИЯ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА В РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА**<br>
**ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЫБОЛОВСТВА ЗА 2024 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подпунктом 5.5.27(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, и Порядком организации работы Росрыболовства по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным приказом Росрыболовства от 27 сентября 2022 г. N 567, приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [Доклад](#p100008) о правоприменительной практике по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства за 2024 год.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
И.В.ШЕСТАКОВ

</div>






<div align="center">

<a id="p100008"></a>**ДОКЛАД**<br>
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В ОБЛАСТИ ТОРГОВОГО**<br>
**МОРЕПЛАВАНИЯ И ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА В ОТНОШЕНИИ**<br>
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАВАНИЯ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО**<br>
**ФЛОТА В РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЫБОЛОВСТВА**<br>
**ЗА 2024 ГОД**

</div>


<a id="p100009"></a>Настоящий доклад подготовлен в соответствии с Порядком организации работы Федерального агентства по рыболовству по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 27 сентября 2022 г. N 567.
<a id="p100010"></a>К нормативным правовым актам, регулирующим в 2024 году деятельность Росрыболовства и его территориальных органов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства (далее - госконтроль в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта), относятся:
<a id="p100011"></a>Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
<a id="p100012"></a>Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - N 248-ФЗ);
<a id="p100013"></a>Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";
<a id="p100014"></a>Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1047 (далее - Положение о госконтроле);
<a id="p100015"></a>Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
<a id="p100016"></a>Обзор правоприменительной практики Федерального агентства по рыболовству в сфере федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства за 2024 год подготовлен в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, утвержденными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. N 7.
<a id="p100017"></a>Пунктом 5.5.27(1) Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, установлено, что Федеральное агентство по рыболовству осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
<a id="p100018"></a>Данная функция Федерального агентства по рыболовству реализуется территориальными управлениями Росрыболовства в соответствии с законодательством Российской Федерации, в первую очередь, в соответствии с N 248-ФЗ.
<a id="p100019"></a>Контрольно-надзорная деятельность Федерального агентства по рыболовству осуществляется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
<a id="p100020"></a>Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", Федеральным агентством по рыболовству приняты локальные акты, которыми приостановлено назначение плановых (внеплановых), внеплановых (документарных, выездных) проверок, а также приостановлены назначенные проверки, за исключением внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, иных документов, имеющих разрешительный характер.
<a id="p100021"></a>С целью информирования контролируемых лиц Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с пунктом 7 Правил размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2020 г. N 1722, актуализированный Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, проверка которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, утвержден 11 октября 2023 г. и размещен на официальном сайте Федерального агентства по рыболовству в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" в разделе "Безопасность мореплавания" (https://fish.gov.ru/kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/perechen-normativnyh-pravovyh-aktov-npa-soderzhashhih-obyazatelnye-trebovaniya).
<a id="p100022"></a>В Федеральную государственную информационную систему "Реестр обязательных требований" (далее - ФГИС РОТ) внесена информация:
- <a id="p100023"></a>из Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ (https://rg.gov.ru/npa-knd/354323a6-5cb8-4a3a-a03e-1cb41e288fbc):
- <a id="p100024"></a>из Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ) от 4 ноября 1993 г. б/н (https://rg.gov.ru/npa-knd/d62251f2-5777-4d8b-91a0-d2f1226abb76);
- <a id="p100025"></a>из статьи 19 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ в части принятия решения о временном переводе судна рыбопромыслового флота под флаг иностранного государства (https://rg.gov.ru/structural-unit/0aa08519-48f1-4baa-9295-834c9f52a6d6).
<a id="p100026"></a>Согласно представленной территориальными управлениями Федерального агентства по рыболовству информации о проводимых профилактических мероприятий по предупреждению нарушений обязательных требований и причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводится в том числе работа по разъяснению таких обязательных требований и доведению заинтересованным лицам информации об ответственности за их нарушение.
<a id="p100027"></a>Так, в 2024 году (в сравнении с 2023 годом):
<a id="p100028"></a>Азово-Черноморским, Амурским, Западно-Балтийским, Охотским, Приморским, Сахалино-Курильским, Северо-Восточным, Северо-Западным, Северо-Кавказским и Североморским территориальными управлениями Федерального агентства по рыболовству (далее - Управления) в соответствии с пунктом 6 Порядка организации работы Федерального агентства по рыболовству по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденного приказом Росрыболовства от 27 сентября 2022 г. N 567, предоставило обобщенные сведения за 2024 год (в сравнении с 2023 годом) по федеральному государственному контролю (надзору) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
<a id="p100029"></a>В 2024 году акты прокурорского реагирования в Управления не поступали.
<a id="p100030"></a>Организация и проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году Управлениями осуществлялось в соответствии с нормами статьи 66 N 248-ФЗ и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом".
<a id="p100031"></a>Учет внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами и профилактических мероприятий Управлениями осуществляется в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).
<a id="p100032"></a>Согласно представленной информации в Управлениях используется подсистема "Досудебное обжалование" в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности", так, за 2024 год через подсистему "Досудебное обжалование":
- <a id="p100033"></a>поступило жалоб - 0;
- <a id="p100034"></a>рассмотрено жалоб - 0;
- <a id="p100035"></a>отказано в рассмотрении - 0.
<a id="p100036"></a>Без использования подсистемы "Досудебное обжалование" поступило:
- <a id="p100037"></a>жалоб - 0;
- <a id="p100038"></a>рассмотрено жалоб - 0;
- <a id="p100039"></a>отказано в рассмотрении - 0.
<a id="p100040"></a>В анализируемом периоде должностными лицами Управлений в рамках N 248-ФЗ внеплановые выездные проверки юридических лиц не инициировались ввиду отсутствия оснований (2023 - 0).
<a id="p100041"></a>Вместе с тем, Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству даны официальные разъяснения обязательных требований, руководства по соблюдению обязательных требований, а также иных документов ненормативного характера, содержащие информацию об обязательном требовании и порядке его соблюдения:
- <a id="p100042"></a>в ответ на обращение АО "Морская арктическая геологоразведочная экспедиция" оказано содействие по координации работ с работающими в акватории Охотского моря рыбопромысловыми судами путем рассылки информации о планируемых работах по региональному изучению недр акватории Охотского моря;
- <a id="p100043"></a>организациям, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в расположения морских платформ и трубопроводов ООО "Сахалинская Энергия" направлена информация о необходимости соблюдения режима плавания в охранных зонах трубопроводов, с указанием их координат для доведения до сведения капитанов рыбопромысловых судов;
- <a id="p100044"></a>во исполнении поручения Федерального агентства по рыболовству по письму ПАО "Ростелеком" направлена информация о планируемом ремонте кабеля подводной волоконно-оптической линии связи Петропавловск-Камчатский - Анадырь в акватории Берингова моря.
<a id="p100045"></a>По информации, предоставленной Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в 2024 году, в порядке, предусмотренном п. п. 80 - 84 Положения о госконтроле, без взаимодействия с контролируемыми лицами по месту осуществления промысла рыбопромысловыми судами в промысловых районах Охотского, Берингова морей и Тихого океана, в период добычи (вылова) минтая и сельди в Охотском и Беринговом морях, инспекторами на патрульном судне ПУ ФСБ России по восточному арктическому району проведено 43 выездных обследования судов рыбопромыслового флота в районах промысла (2023 - 0).
<a id="p100046"></a>Обращения в рамках досудебного обжалования через подсистему досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в Управления не поступали, в связи с чем правоприменительная практика за 2024 год отсутствует (2023 - 0).
<a id="p100047"></a>В 2024 году в рамках реформы контрольной (надзорной) деятельности и в соответствии с Положением о госконтроле по исполнению Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении госконтроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства на 2024 год (далее - Программа) должностными лицами Управлений, ответственными за выполнение программных мероприятий, проводились профилактические мероприятия по предупреждению нарушений законодательства, в том числе работа по разъяснению обязательных требований и доведению заинтересованным лицам информации об ответственности за их нарушение.
<a id="p100048"></a>Так, в 2024 году сотрудниками Управлений при осуществлении федерального контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства проведено:
- <a id="p100049"></a>108 постоянных рейдов;
- <a id="p100050"></a>9 профилактических визитов;
- <a id="p100051"></a>объявлено 89 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований;
- <a id="p100052"></a>проведено 63 консультирований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 55 информирований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
<a id="p100053"></a>Контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в 2024 году Управлениями не проводились (2023 - 0).
<a id="p100054"></a>В 2024 году дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.6 (в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота), частями 1 и 1.1 статьи 11.7, статьями 11.8, 11.9 - 11.11, частью 2 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства не возбуждались, в связи с наличием признаков уголовных преступлений производством не прекращались. Уголовные дела в рамках рассматриваемой контрольной (надзорной) деятельности правоохранительными органами по материалам Управлений не возбуждались (далее - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации).
<a id="p100055"></a>Вместе с тем, по информации Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в 2024 году было возбуждено 108 дел об административных правонарушениях по статье 11.8 (ч. 1 - 39, ч. 2 - 51, ч. 3 - 18) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (2023 - 105), из них: прекращено - 1, привлечено к административной ответственности - 107 (наложено административных штрафов - 106, вынесено предупреждение - 1) (2023 - 105).
<a id="p100056"></a>По результатам рассмотрения административных дел сумма штрафов составила 998,5 тыс. рублей (2023 - 758 тыс. рублей), взыскано - 461 тыс. рублей (2023 - 470,3 тыс. рублей).
<a id="p100057"></a>В целях привлечения к ответственности пользователей, занимающихся промышленным рыболовством, сотрудники которых были привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 10 материалов об административном правонарушении направлены для принятия мер прокурорского реагирования, остальные материалы находятся в стадии рассмотрения и ожидания вступления вынесенных постановлений в законную силу.
<a id="p100058"></a>Основные нарушения, выявленные при осуществлении федерального государственного контроля:
- <a id="p100059"></a>управление судном, не зарегистрированным в установленном порядке;
- <a id="p100060"></a>управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном;
- <a id="p100061"></a>отсутствие аварийного и спасательного оборудования или его неисправность;
- <a id="p100062"></a>нарушение правил плавания судов внутреннего водного транспорта.
<a id="p100063"></a>Действия (бездействие) Управлений либо его должностных лиц в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в 2024 году не обжаловались (2023 - 0).
<a id="p100064"></a>В 2024 году в Управления обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащие вопросы, решение которых относится к компетенции Управлений при осуществлении госконтроля в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, не поступали (2023 - 0).
<a id="p100065"></a>Опросы (в том числе в сети "Интернет") контролируемых лиц на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на контролируемых лиц (на предмет выявления случаев нарушения обязательных требований, причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также избыточной административной нагрузки на контролируемых лиц в 2024 году) должностными лицами не проводились (2023 - 0).
<a id="p100066"></a>Информация о разъяснениях, связанных с осуществлением госконтроля в анализируемой сфере, из органов прокуратуры, иных государственных органов в 2024 году в Управления не поступала (2023 - 0).
<a id="p100067"></a>На официальных сайтах Управлений регулярно размещаются новостные материалы, касающиеся актуальных вопросов предупреждения нарушений в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства. Организована работа телефона "горячей линии".
<a id="p100068"></a>С целью информирования контролируемых лиц в соответствии с требованиями статьи 46 N 248-ФЗ Федеральным агентством по рыболовству размещена Программа на 2024 год. https://fish.gov.ru/otraslevaya-deyatelnost/bezopasnost-moreplavaniya/.
<a id="p100069"></a>В 2024 году Федеральным агентством по рыболовству проводился мониторинг исполнения обязательных требований, основной целью которого является повышение уровня безопасности на судах рыбопромыслового флота.
<a id="p100070"></a>Для целей мониторинга информация об исполнении субъектами надзора обязательных требований используется для наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора, выявления предпосылок нарушения обязательных требований и установленных параметров деятельности судов рыбопромыслового флота в целях предотвращения возможных нарушений.
<a id="p100071"></a>В 2024 году Федеральным агентством по рыболовству не издавались официальные разъяснения обязательных требований и не выпускались руководства по соблюдению обязательных требований, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 14 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также иные документы ненормативного характера, содержащие информацию об обязательных требованиях и порядке их соблюдения.
<a id="p100072"></a>По итогам обобщения и анализа правоприменительной практики по госконтролю в области рыболовства установлено, что ключевой проблемой, которая по своей сути является причиной основной части нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, остается прежней:
<a id="p100073"></a>Низкий уровень знаний контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
<a id="p100074"></a>Решением данной проблемы является активное проведение территориальными управлениями Федерального агентства по рыболовству работы по разъяснению обязательных требований и порядке их соблюдения в рамках реализации Программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
<a id="p100075"></a>В соответствии с пунктом 45 плана-графика реализации Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. N 3745-р, Управления представили информацию о том, что 122 сотрудника прошли обучение и подтвердили знание норм N 248-ФЗ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
<a id="p100076"></a>Кроме того, Федеральным агентством по рыболовству на постоянной основе ведется работа по актуализации в ФГИС РОТ нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госконтроля при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, и по выделению из них обязательных требований.
<a id="p100077"></a>В целях повышения эффективности государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства считаем целесообразным совершенствование нормативно-правового регулирования:
1. <a id="p100078"></a>С 1 июля 2021 года вступил в силу N 248-ФЗ согласно подпункту 1) части 1 статьи 4 N 248-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области государственного контроля (надзора) относятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в сфере государственного контроля (надзора), в том числе в области обеспечения прав граждан, организаций при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
<a id="p100079"></a>Согласно части 2 статьи 7 N 248-ФЗ действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
2. <a id="p100080"></a>Требуют уточнения полномочия Федерального агентства по рыболовству, установленные Положением в части присвоения полномочий по проведению постоянного рейда. Согласно п. 98 Положения в части государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства невозможно провести постоянный рейд, в то время как согласно п. 99 Положения постоянный рейд осуществляется в отношении объектов федерального контроля, определенных пунктом 7 настоящего Положения, то есть "о" судов рыбопромыслового флота и деятельности по их эксплуатации в районах промысла при осуществлении рыболовства, и "п" деятельности в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
3. <a id="p100081"></a>Требует рассмотрения вопрос законодательного уточнения условия применения инспекторами Федерального агентства по рыболовству статей 11.6 (в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах рыбопромыслового флота), части 1 и 1.1 статьи 11.7, статей 11.8, 11.9 - 11.11, части 2 статьи 11.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по своей природе относящихся к нарушениям в сфере торгового мореплавания, так как они находятся в статье 23.27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как предусматривающие ответственность при производстве дел об административных правонарушениях при осуществлении другого вида контроля - федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
4. <a id="p100082"></a>Требуют уточнения условия применения инспекторами Федерального агентства по рыболовству статьи 11.10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации "Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах", так как Федеральное агентство по рыболовству не имеет отношения к пассажирам.
<a id="p100083"></a>В рамках проводимой в Федеральном агентстве по рыболовству работы по реализации Положения о госконтроле в Управления для организации работы, в том числе с государственными администрациями морских портов, направлена информация о перечне индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта в отношении обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, утвержденном приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19 июня 2024 г. N 327.
<a id="p100084"></a>В целях надлежащей организации проведения контрольно-надзорных мероприятий, формирования единой государственной политики в сфере государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, законности и обоснованности действий инспекторского состава Федерального агентства по рыболовству необходима правовая и методическая поддержка по указанным вопросам.



<a id="p100085"></a>

---
