Приказ Минобрнауки России от 12.02.2014 № 102

«О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2917 „Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации“»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 12 февраля 2014 г. № 102

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2011 Г. № 2917 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2917 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации», с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 280 и от 20 сентября 2012 г. № 748.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Камболова М.А.

Министр Д. В. Ливанов

Утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. № 102

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2. В Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом:

1. в абзаце втором пункта 1.7 слова «Департаментом стратегии, анализа и прогноза» заменить словами «Департаментом управления программами и конкурсных процедур»;

«Документы, адресованные заместителям Министра и структурным подразделениям Минобрнауки России (за исключением документов из органов государственной власти Российской Федерации, указанных в приложении № 3 к настоящей Инструкции, запросов из правоохранительных органов), направляются непосредственно в соответствующие секретариаты заместителей Министра и структурных подразделений Минобрнауки России.»;

7. абзацы второй - пятый пункта 3.2.10 исключить;

8. пункт 3.2.11 изложить в следующей редакции:

«3.2.11. Прием и регистрация входящих электронных документов и электронных образов документов, поступивших по СЭВ и МЭДО, осуществляется:»

направляемых в адрес Министра образования и науки Российской Федерации или Минобрнауки России — работниками отдела делопроизводства Административного департамента;

направляемых в адрес заместителей Министра — работниками секретариата соответствующего заместителя Министра;

направляемых в адрес руководителей структурных подразделений Минобрнауки России — секретарем соответствующего структурного подразделения.

Порядок регистрации документов в СЭДКП, поступивших по СЭВ и МЭДО, регламентируется соответствующими инструкциями, определяемыми директором Административного департамента.

Распорядительные документы, полученные по МЭДО из Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, передаются отделом делопроизводства Административного департамента в электронном виде в отдел подготовки документов Административного департамента на предварительное рассмотрение с целью распределения их на требующие обязательного рассмотрения руководством и структурными подразделениями Минобрнауки России и не требующие рассмотрения в Минобрнауки России. После рассмотрения документы возвращаются в отдел делопроизводства Административного департамента для их регистрации и распечатывания.»;

9. в абзаце втором пункта 3.3.3:

после слов «На входящем документе» дополнить словами «, поступившем на бумажном носителе,»;

слово «поступления» заменить словом «регистрации»; 10) в абзаце седьмом пункта 3.3.4 слова «начальника отдела организационного обеспечения руководства Минобрнауки России (только на запросы из ФСБ России)» исключить; 11) пункт 3.3.6 изложить в следующей редакции:

«3.3.6. Письма и обращения граждан регистрируются работниками отдела контроля и регистрации обращений граждан и организаций Административного департамента и подлежат рассмотрению в сроки, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ „О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.»; 12) в пунктах 3.3.7, 3.3.15, 6.1.3, 6.1.10, 9.2.7 и 9.2.10 слова «отдел организационного обеспечения и контроля исполнения поручений» в соответствующем падеже заменить словами «отдел контроля исполнения поручений» в соответствующем падеже; 13) пункт 3.3.9 изложить в следующей редакции:

«3.3.9. Подготовку проектов указаний по исполнению документов, поступающих в адрес:»

Минобрнауки России, Министра образования и науки Российской Федерации, а также из органов государственной власти, указанных в приложении № 3 к настоящей Инструкции и запросов из правоохранительных органов, — осуществляют работники отдела подготовки документов Административного департамента;

заместителей Министра — осуществляют работники соответствующих секретариатов заместителей Министра;

структурных подразделений Минобрнауки России — осуществляют в соответствующих секретариатах структурных подразделений.

Подготовку проектов указаний по исполнению писем и обращений граждан и организаций осуществляют работники отдела контроля и регистрации обращений граждан и организаций Административного департамента.»; 14) пункт 3.3.14 изложить в следующей редакции:

«3.3.14. Указания по исполнению документов (письма и обращения граждан и организаций, ответы, отчетные материалы из федеральных органов исполнительной власти, подведомственных и других организаций на запросы структурных подразделений Минобрнауки России, документы, решение которых находятся в компетенции Росмолодежи и Рособрнадзора, и другие документы информационного характера), поступивших в адрес Минобрнауки России, Министра образования и науки Российской Федерации, рассматривает и утверждает руководство Административного департамента.»

Указания по исполнению документов содержат фамилию и инициалы должностного лица Минобрнауки России, Росмолодежи и Рособрнадзора. После утверждения указаний по исполнению указанные документы направляются в соответствующие структурные подразделения Минобрнауки России, Росмолодежь или Рособрнадзор для их рассмотрения, использования в работе или ответа авторам обращений.

Не допускается структурным подразделениям Минобрнауки России, за исключением Административного департамента, отдавать указания по исполнению документов в адрес руководства Росмолодежи и Рособрнадзора. Руководители структурных подразделений Минобрнауки России могут обращаться с запросом только в адрес Росмолодежи или Рособрнадзора, а также в структурные подразделения Росмолодежи и Рособрнадзора для выполнения своих полномочий.»; 15) во втором предложении абзаца первого пункта 3.3.15 после слов «направляет свои предложения» дополнить словами «, согласованные с руководством структурного подразделения Минобрнауки России, Росмолодежи или Рособрнадзора, в чьи полномочия входит рассмотрение поручения,»; 16) последнее предложение абзаца первого, абзацы второй - шестой пункта 3.4.3 исключить; 17) в абзаце третьем подпункта «а» пункта 3.5.1.2 после слов «Министра образования и науки Российской Федерации,» дополнить словами «первого заместителя Министра,»; 18) в абзаце шестом пункта 3.6.2 слова «, за исключением секретариата заместителя Министра Реморенко И.М.» исключить; 19) в пункте 3.6.4:

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«через фельдъегерскую связь — отделом делопроизводства Административного департамента;»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«в электронном виде по СЭВ:»;

абзац шестой исключить;

дополнить абзацами следующего содержания:

«в электронном виде по МЭДО:»

за подписью Министра образования и науки Российской Федерации или заместителя Министра, исполняющего его обязанности, а также в органы государственной власти, указанные в приложении № 3 к настоящей Инструкции, за подписью заместителя Министра — работниками отдела делопроизводства Административного департамента;

за подписью заместителей Министра в федеральные органы исполнительной власти, указанные в приложении № 10 к настоящей Инструкции, — работниками секретариата заместителя Министра, подписавшего документ;

за подписью руководителей структурных подразделений Минобрнауки России в органы государственной власти, указанные в приложении № 3 к настоящей Инструкции, — работниками отдела делопроизводства Административного департамента, в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, указанные в приложении № 10 к настоящей Инструкции, — работниками секретариата заместителя Министра, курирующего данное структурное подразделение.

Не допускается отправка по МЭДО следующих документов:

документы ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования»;

документы, содержащие персональные данные гражданина;

документы, имеющие в приложении брошюры, книги, газеты, журналы, карты, текстовые и иные материалы формата, превышающего А4, прошитые и заверенные печатью;

документов, содержащих приложения объемом более 200 листов.

При отправке документов по СЭВ и МЭДО их дублирование на бумажном носителе не допускается, за исключением проектов нормативных правовых актов для согласования с федеральными органами исполнительной власти или получения заключения в Минюсте России.»;

абзац восьмой после слов «исходящего документа по» дополнить словами «СЭВ и»; 20) в пункте 3.6.4.4:

абзац первый после слов «Работа с» дополнить словами «СЭВ и»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Исходящий документ, отправляемый по СЭВ и МЭДО, сканируется работниками Минобрнауки России, указанными в пункте 3.6.4, прикрепляется к электронной регистрационной карточке документа и с помощью СЭДКП отправляется адресату, имеющему соответствующий идентификатор СЭВ или МЭДО.»; 21) в пункте 3.6.5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3.6.5. Массовая электронная рассылка документов в Минобрнауки России осуществляется с использованием:»

МЭДО — только в органы государственной власти и федеральные органы исполнительной власти, указанные в приложении № 10 к настоящей Инструкции и имеющие соответствующий идентификатор МЭДО;

СЭВ — только в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования и государственное регулирование в научной, научно-технической и инновационной сферах, и подведомственные Минобрнауки России организации;

программы для массовой рассылки — только руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим функции органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, аккредитованным учреждениям высшего профессионального образования, а также при одновременной отправке организациям, указанным в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

Для осуществления массовой электронной рассылки по программе массовой рассылки структурным подразделением Минобрнауки России передаются в отдел контроля и регистрации обращений граждан и организаций Административного департамента подлинник документа или его полноформатная копия, электронный образ документа (на дискете, компакт-диске, флэш-карте или по электронной почте начальнику отдела) и заявка по форме в соответствии (приложение № 13 к настоящей Инструкции).»;

абзац пятый исключить; 22) в абзаце первом пункта 3.6.8 слова «начальника отдела организационного обеспечения руководства Минобрнауки России (только на ответах по запросам из ФСБ России),» исключить; 23) абзац четвертый пункта 3.6.9 после слов «направляемые почтовой» дополнить словами «или фельдъегерской»; 24) дополнить пунктом 4.1.3.1 следующего содержания:

«4.1.3.1. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту, концепции и проекту ТЗ до его представления в Правовой департамент визируется руководством Департамента финансов, организации бюджетного процесса, методологии и экономики образования и науки.»; 25) в пунктах 4.1.4, 4.2.3, 4.3.3 и 4.4.1.4 слова «официальном сайте Минобрнауки России в сети Интернет» заменить словами «сайте regulation.gov.ru в информационно-телекомуникационной сети „Интернет“; 26) в абзацах пятом пункта 4.4.1.1 и седьмом пункта 4.4.1.6 слова „подготовки и“ исключить; 27) в пункте 4.6.1 слова „23 декабря 2010 г. № 2027“ заменить словами „11 октября 2012 г. № 809“; 28) в пунктах 4.6.2, 4.6.3 и 5.1 слова „отдел организационного обеспечения и контроля исполнения поручений“ в соответствующем падеже заменить словами „отдел организационно-аналитического обеспечения“ в соответствующем падеже; 29) абзац четвертый пункта 4.6.5 изложить в следующей редакции:»

«протоколов заседаний коллегии Минобрнауки России и оперативных совещаний у Министра образования и науки Российской Федерации — отделом организационно-аналитического обеспечения Административного департамента;»

протоколов иных совещаний у Министра образования и науки Российской Федерации — отделом делопроизводства Административного департамента;»; 30) в пункте 6.1.7:

после слов «Минобрнауки России» дополнить словами «и поручений, данных на заседаниях и Президиумах Правительства Российской Федерации,»;

слова «отдел организационного обеспечения и контроля исполнения поручений» заменить словами «отдел организационно-аналитического обеспечения»; 31) в пункте 9.1.5 слова «отделом делопроизводства Административного департамента» заменить словами «работниками Минобрнауки России, указанными в пунктах 3.2.11 и 3.6.4 настоящей Инструкции»; 32) в абзаце первом пункта 9.1.6 слова «Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ „Об электронной цифровой подписи“ (действует до 1 июля 2012 г.) и» исключить; 33) в пункте 9.1.8 слова «отделом делопроизводства Административного департамента» заменить словами «работниками Минобрнауки России, указанными в пункте 9.1.5 настоящей Инструкции,»; 34) в пункте 9.1.15 слово «системе» заменить словами «СЭВ и»; 35) в абзаце третьем пункта 9.2.5 слова «формируется в дело в установленном порядке, а в ЭРК документа заполняется поле „Списан в дело“ заменить словами „списывается через поле „Списан в дело“ ЭРК документа и формируется в дело в установленном порядке»; 36) в пункте 9.3.10 слова «и (или) Рособрнадзор» и «или Рособрнадзора» исключить; 37) в пункте 9.3.11 слова «или Рособрнадзора» исключить; 38) в пункте 9.3.12 слово «Разрешается» заменить словами «Не разрешается»; 39) в пункте 9.3.13:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Проект внутреннего документа, подписанный с использованием ЭП, не подлежит сканированию и направляется соответствующему адресату только в электронном виде. Проект документа, направляемый во внешние организации, подписывать ЭП не разрешается.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Если документ отправляется адресату на бумажном носителе, то соответствующим секретариатом он распечатывается на бланке Минобрнауки России и подписывается соответствующим руководителем Минобрнауки России. Подписанный документ регистрируется в соответствующих секретариатах с помощью ЭРК „Проект документа“ в соответствующей группе документов (внутренние, исходящие, протоколы и т.д.). При этом заполняются только пустые поля ЭРК документа (количество листов, срочность), а из поля „Прикрепленный файл“ удаляется файл, автоматически прикрепляемый при регистрации через ЭРК „Проект документа“. Документ сканируется, прикрепляется к карточке и направляется указанному адресату через экспедицию, по СЭВ или МЭДО.»; 40) абзац второй пункта 9.4.4 изложить в следующей редакции:

«При этом заполняются только пустые поля ЭРК документа (количество листов, срочность), из поля „Прикрепленный файл“ удаляется файл, автоматически прикрепляемый при регистрации через ЭРК „Проект документа“, документ сканируется, вновь прикрепляется к ЭРК документа и направляется адресату по системе СЭДКП или через экспедицию.»; 41) в абзаце втором пункта 9.5.1 слово «ЭЦП» заменить словом «ЭП»; 42) в абзаце третьем пункта 9.6.1 слова «номенклатуру дела» заменить словами «номенклатуру дел»; 43) приложение № 7 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, дополнить образцом бланка следующего содержания:

«ОБРАЗЕЦ БЛАНКА ПЕРВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА»

«;»

44. первое предложение абзаца седьмого пункта 5 приложения № 9 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, дополнить словами «шрифтом размером № 12.»;
45. приложение № 10 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, изложить в следующей редакции:

«Приложение № 10 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства образования»

приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 февраля 2014 г. № 102

№ п/п	Наименование органов
1.	Следственный комитет Российской Федерации
2.	Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (Госкорпорация «Росатом»)
3.	Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)
4.	Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
5.	Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
6.	Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
7.	Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
8.	Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)
9.	Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
10.	Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
11.	Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)
12.	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
13.	Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
14.	Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)
15.	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
16.	Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
17.	Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
18.	Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
19.	Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)
20.	Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
21.	Федеральная миграционная служба (ФМС России)
22.	Федеральная налоговая служба (ФНС России)
23.	Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
24.	Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
25.	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
26.	Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
27.	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
28.	Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
29.	Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
30.	Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)
31.	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
32.	Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)
33.	Федеральная таможенная служба (ФТС России)
34.	Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)
35.	Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)
36.	Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)
37.	Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка)
38.	Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
39.	Федеральное казначейство (Казначейство России)
40.	Федеральное космическое агентство (Роскосмос)
41.	Правительство Калининградской области
42.	Правительство Москвы
43.	Правительство Московской области
44.	Правительство Новосибирской области
45.	Правительство Ростовской области
46.	Правительство Санкт-Петербурга
47.	Правительство Тульской области
48.	Правительство Хабаровского края
49.	ФГБУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»

«;»

46. приложение № 11 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«»

12.	Полномочные представители Президента Российской Федерации	Министр, заместители Министра

«;»

47. образцы оформления «основания» для служебного письма приложения № 14 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, дополнить абзацем следующего содержания:

В письмах полномочных представителей Президента Российской Федерации	На № А53-3205 от 24 апреля 2013 г.

48. в приложении № 16 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, внести следующие изменения:

абзац десятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Пояснительная записка к законопроекту подписывается заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Минобрнауки России, ответственного за его подготовку.»;

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту оформляется в соответствии с пунктом 2 настоящего приложения, за исключением абзаца десятого.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту визируется Министром образования и науки Российской Федерации или заместителем Министра, исполняющим его обязанности, или первым заместителем Министра (в случае подписания им сопроводительного документа) на лицевой стороне его последнего листа. Другие визы на оригинале документа не допускаются.»;

в образце оформления пояснительной записки к законопроекту подпись документа изложить в следующей редакции:

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

2 инт.

3 инт.

(Текст не приводится)

Колонтитул ставится с указанием индекса подразделения»;

49. приложение № 17 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом, дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к проекту акта Президента Российской Федерации оформляются в соответствии с пунктами 2 и 3 приложения № 16 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной настоящим приказом.»; 50) в приложении № 18 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом:

абзац четвертый пункта 8 изложить в следующей редакции:

«Пояснительная записка к проекту постановления подписывается заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Минобрнауки России, ответственного за его подготовку.»;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления (распоряжения).»

Финансово-экономическое обоснование к проекту постановления (распоряжения) оформляется в соответствии с пунктами 2 и 3 приложения № 16 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной настоящим приказом.»;

в образце оформления пояснительной записки к проекту постановления (распоряжения) подпись документа изложить в следующей редакции:

«Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации И.О. Фамилия»;

51. в абзаце втором пункта 1.13 приложения № 21 к Инструкции по делопроизводству в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденной указанным приказом:

---