Приказ Минцифры России от 06.11.2025 № 1015

<Об утверждении рекомендаций по использованию исключительно отечественного многофункционального сервиса обмена информацией в качестве средства мгновенного обмена сообщениями в целях рабочих коммуникаций для государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления учреждений>

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 перечня поручений по итогам совещания у Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина по вопросу «О многофункциональном сервисе обмена информацией» от 28 октября 2025 г. № ММ-П10-40556 приказываю:

1. Утвердить прилагаемые рекомендации по использованию исключительно отечественного многофункционального сервиса обмена информацией (далее — национальный мессенджер) в качестве средства мгновенного обмена сообщениями в целях рабочих коммуникаций для государственных и муниципальных служащих, сотрудников подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления учреждений (далее — подведомственные учреждения).

2. Рекомендовать руководителям федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:

а) обеспечить использование в целях рабочих коммуникаций государственных, муниципальных служащих, сотрудников подведомственных учреждений любого из следующих средств мгновенного обмена сообщениями:

национальный мессенджер;

коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места, которые используются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2024 г. № 472 «О коммуникационных сервисах автоматизированного рабочего места» (далее — сервисы АРМ ГС);

ведомственные системы, введенные в эксплуатацию в соответствии с требованиями к государственным информационным системам;

б) в случае отсутствия предусмотренных в подпункте «а» настоящего пункта соответствующих ведомственных систем и отсутствия использования сервисов АРМ ГС обеспечить использование в указанных целях исключительно национального мессенджера;

в) обеспечить принятие в срок до 1 декабря 2025 г. необходимых правовых актов, предусматривающих использование исключительно национального мессенджера как средства мгновенного обмена сообщениями в целях рабочих коммуникаций для 100 процентов служащих и сотрудников соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также сотрудников подведомственных учреждений;

г) определить в срок до 15 ноября 2025 г. ответственное должностное лицо по должности не ниже заместителя руководителя соответствующего органа, заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (далее — ответственное должностное лицо), установив персональную ответственность такого лица за обеспечение достижения целевых показателей проекта внедрения национального мессенджера и контроль соблюдения рекомендаций всеми служащими и сотрудниками;

д) обеспечить завершение в срок до 1 декабря 2025 г. перехода на использование национального мессенджера в соответствии с подпунктами «а» - «в» настоящего пункта;

е) поручить ответственным должностным лицам осуществлять координацию мероприятий по внедрению национального мессенджера и контроль за дальнейшим его использованием для рабочих коммуникаций, направить в срок до 5 декабря 2025 г. отчет о статусе внедрения в Минцифры России;

ж) поручить ответственным должностным лицам обеспечить создание необходимых каналов информирования о деятельности ведомства в национальном мессенджере, аналогичных действующим в иных мессенджерах, с обязательным приоритетным размещением в каналах в национальном мессенджере информации не менее чем за 4 часа до публикации в иных мессенджерах, в срок до 15 ноября 2025 г.

1. Цели и задачи Рекомендаций.

Целью Рекомендаций является формирование единого подхода к осуществлению рабочих коммуникаций при исполнении должностных (трудовых) обязанностей государственными и муниципальными служащими, работниками подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления учреждений (далее — подведомственные учреждения) с использованием многофункционального сервиса обмена информацией. Действие настоящих Рекомендаций также может быть распространено на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, сотрудников государственных внебюджетных фондов (далее, соответственно — работники).

Задачами Рекомендаций являются:

определение ключевых условий перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией работниками;

методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на внедрение многофункционального сервиса обмена информацией при осуществлении рабочих коммуникаций работниками по вопросам, касающимся непосредственной реализации функций органов, фондов и учреждений, а также исполнения указанными лицами имеющихся поручений в рамках своих должностных обязанностей.

2. Рекомендации содержат рекомендации по структуре, содержанию планов перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией (далее — план перехода), срокам перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией в качестве средства мгновенного обмена сообщениями, рекомендации по перечню организационно-технических мероприятий, которые целесообразно реализовать для перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией, а также рекомендации по порядку разработки и утверждения планов перехода.

3. Рекомендации не распространяются на случаи эксплуатации коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места, которые используются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 472 от 15 апреля 2024 г. «О коммуникационных сервисах автоматизированного рабочего места», а также ведомственных информационных систем, введенных в эксплуатацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».

4. Переход на использование многофункционального сервиса обмена информацией рекомендуется осуществлять с соблюдением следующий ключевых условий:

1. использование исключительно многофункционального сервиса обмена информацией в качестве средства мгновенного обмена сообщениями работниками при осуществлении ими своих трудовых (должностных) обязанностей и при взаимодействии:

внутри органа, фонда, учреждения с иными работниками (сотрудниками) соответствующего органа, фонда, учреждения;

в рамках межведомственного взаимодействия с работниками (сотрудниками) иных органов, фондов, учреждений;

с гражданами и представителями организаций;

2. соответствие политики органов, фондов и учреждений действующему законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам в процессе перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией;

3. личный пример использования многофункционального сервиса обмена информацией руководством органов, фондов, учреждений;

4. обеспечение информированности и вовлеченности работников в процесс перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией;

5. обеспечение регулярного мониторинга использования многофункционального сервиса обмена информацией в работе органов, фондов и учреждений.

5. Для перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией рекомендуется в срок до 10 ноября 2025 г. определить должностное лицо, занимающее должность не ниже заместителя руководителя органа, фонда или учреждения, ответственное за переход на использование многофункционального сервиса обмена информацией, а также за достижение устанавливаемых руководством показателей эффективности.

6. Задачи, функции и полномочия должностного лица, ответственного за переход на использование многофункционального сервиса обмена информацией, рекомендуется определить в соответствии с частью 7 настоящих Рекомендаций.

7. В число обязанностей должностного лица рекомендуется включать:

разработка и представление на утверждение планов перехода;

организация обучающих мероприятий по вопросам использования многофункционального сервиса обмена информацией в случае определения такой необходимости руководителем органа, фонда или учреждения;

проведение оценки результатов работы по переходу на использование многофункционального сервиса обмена информацией и подготовка соответствующих отчетных материалов руководству органа, фонда или учреждения.

8. Разработку, согласование и утверждение планов перехода рекомендуется осуществлять в соответствии с настоящими рекомендациями с учетом требований законодательства Российской Федерации.

9. В план перехода рекомендуется включать:

1. перечень организационно-технических мероприятий, реализация которых необходима для перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией с учетом ключевых условий, указанных в пункте 4 настоящих Рекомендаций, в том числе:

включение в должностные регламенты работников положений, определяющих обязанность использования исключительно многофункционального сервиса обмена информацией в качестве средства мгновенного обмена сообщениями;

информирование работников об обязанности использования исключительно многофункционального сервиса обмена информацией в качестве средства мгновенного обмена сообщениями при выполнении служебных обязанностей;

перечень обучающих мероприятий по вопросам использования многофункционального сервиса обмена информацией в случае определения такой необходимости руководителем органа, фонда или учреждения;

создание рабочих групповых чатов в многофункциональном сервисе обмена информацией и прекращение ведения аналогичных чатов в иностранных мессенджерах;

создание информационных каналов органов, фондов, учреждений в многофункциональном сервисе обмена информацией;

информирование граждан о возможности осуществления коммуникации с работниками с использованием многофункционального сервиса обмена информацией, размещение на официальном сайте органа, фонда или учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальных контактов органа, фонда или учреждения в многофункциональном сервисе обмена информацией;

2. показатели эффективности осуществления организационно-технических мероприятий;

3. сведения о лицах, ответственных за переход на использование многофункционального сервиса обмена информацией;

4. положения о предоставлении отчетности в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о реализации планов перехода.

10. Планы перехода рекомендуется формировать на период 2025 — 2026 годов исходя из следующих сроков:

срок завершения перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией государственными и муниципальными служащими, работниками — 1 января 2026 г.;

срок завершения перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией работниками — 1 февраля 2026 г.

11. План перехода органа или фонда рекомендуется утвердить актом органа государственной власти, фонда или органа местного самоуправления.

12. План перехода учреждения рекомендуется утвердить локальным актом учреждения.

13. Органам и фондам рекомендуется координировать утверждение планов перехода подведомственными им учреждениями и дальнейшее исполнение такими учреждениями мероприятий, предусмотренных планами перехода с учетом сроков, установленных пунктом 10 настоящих Рекомендаций.

14. Предоставление отчетности в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о реализации перехода на использование многофункционального сервиса обмена информацией рекомендуется осуществлять непосредственно по окончании мероприятий, предусмотренных утвержденными планами перехода, но не позднее 1 февраля 2026 г.

---