Приказ ГТК РФ от 10.11.2000 № 1013
(ред. от 14.12.2001)
«Об утверждении Положения о складах временного хранения»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.12.2000 № 2509)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2000 г. № 2509
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 ноября 2000 г. № 1013
О СКЛАДАХ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
В целях повышения эффективности производства таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, помещаемых на склады временного хранения, и единообразного подхода к исполнению положений главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 26, ст. 2397; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 30, ст. 3586; 1997, № 47, ст. 5341; 1999, № 7, ст. 879) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о складах временного хранения.
2. Считать лицензии на учреждение складов временного хранения, ранее выданные в соответствии с порядком, определенным Приказом ГТК России от 07.10.93 № 388 «Об утверждении положения о временном хранении (складах временного хранения)» (зарегистрирован в Минюсте России 18.10.93, рег. № 368), сохраняющими действие до истечения определенного в них срока.
3. Признать утратившими силу пункты 1.6, 1.7, 1.9 раздела 1, разделы 2, 3, 4, 5, 11, пункты 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7 раздела 12, раздел 13 Положения о временном хранении (складах временного хранения), утвержденного Приказом ГТК России от 07.10.93 № 388, и приложение 1 к указанному Положению.
4. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов) совместно с Правовым управлением (С.И. Истомин) разработать порядок учреждения складов временного хранения лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации и занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
5. Пресс — службе (В.А. Емельянов) приступить к освещению настоящего Приказа в средствах массовой информации со дня его государственной регистрации.
6. Считать настоящий Приказ вступившим в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
О СКЛАДАХ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
I. Общие положения
1. Положение о складах временного хранения (далее — Положение) определяет порядок рассмотрения заявления и выдачи лицензии на учреждение склада временного хранения и срок ее действия, а также обязательные требования к конструкции, обустройству и месту расположения складов временного хранения.
2. Для хранения под таможенным контролем товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, используются специально выделенные, обустроенные и оборудованные в соответствии с настоящим Положением одно или несколько помещений склада и территория, прилегающая к ним, которая используется для хранения, разгрузки и погрузки транспортных средств, перемещающих товары, размещения, а по отдельному разрешению таможни — и хранения товаров на транспортных средствах, на которых эти товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации (далее — склад временного хранения).
В качестве помещения склада может использоваться здание или сооружение, открытая или крытая площадка, отвечающие требованиям СНИПов и ГОСТов (далее — помещение склада).
Территорией, прилегающей к помещению склада, является территория, расположенная непосредственно вокруг помещений склада либо примыкающая к помещениям склада на участке, на котором производится разгрузка или погрузка транспортных средств, перемещающих товары (далее — территория, прилегающая к помещению склада).
3. Склад временного хранения учреждается таможенным органом Российской Федерации либо юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, с местонахождением в Российской Федерации, во владении и пользовании или в собственности которого находятся помещения склада и территория, прилегающая к помещению склада (далее — владелец склада).
Таможенный орган, учредивший склад временного хранения, и владелец склада, получивший лицензию на учреждение склада временного хранения (далее — лицензия), являются владельцем склада временного хранения.
4. Склад временного хранения является зоной таможенного контроля.
II. Требования, предъявляемые к месторасположению, конструкции и обустройству склада временного хранения
5. К месторасположению склада временного хранения предъявляются следующие требования:
а) склады временного хранения могут учреждаться в местах, одобренных таможенными органами в соответствии с Положением;
б) склады временного хранения не могут учреждаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов <*>;
<*> Применяются понятия, определенные в Приказе ГТК России от 19.08.94 № 426 «Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)», зарегистрированном в Минюсте России 02.09.94, рег. № 678.
в) склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому адресу (если склад состоит из одного помещения) либо в пределах неразрывной по периметру территории (если склад состоит из нескольких помещений, имеющих разные почтовые адреса, — номера корпусов, строений, владений и т.д.), в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей лицензию;
г) от автомагистралей и главных дорог к складу временного хранения, на который товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации автомобильным транспортом, должны подходить подъездные пути <*>.
<*> Применяются понятия, определенные в Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090 «О правилах дорожного движения» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, стр. 4531; Российские вести, 1993, № 227; Российская газета, 1993, № 220, стр. 4; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 45, ст. 5521; Российская газета, 1998, № 214, стр. 4).
При отсутствии складов временного хранения, учрежденных владельцами складов, в аэропортах, на аэродромах и в портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках железнодорожных станций, где осуществляется прием, погрузка, выгрузка и выдача товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации склады временного хранения учреждаются таможенными органами Российской Федерации.
6. При решении вопроса о выдаче лицензии таможня учитывает следующие факторы:
- нахождение склада временного хранения в зоне морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, на территории производственного предприятия, в промышленной зоне или в жилом массиве;
- удаленность от таможенного органа (или от его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществляющего таможенный контроль над ними, и от других действующих в регионе складов временного хранения;
- количество действующих в регионе складов временного хранения;
- специализацию действующих складов временного хранения и учреждаемого склада временного хранения для хранения товаров отдельных категорий и транспортных средств.
7. К конструкции склада временного хранения предъявляются следующие требования:
а) помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях;
б) на крытых и открытых площадках склада временного хранения хранятся только товары отдельных категорий (громоздкие, негабаритные, наливные, насыпные, пакетируемые), а также легковые автомобили, железнодорожные, морские, авиа- и автоконтейнеры;
в) на территории склада временного хранения в обязательном порядке выделяется крытая, обустроенная в соответствии с требованиями таможни площадка для проведения досмотра транспортных средств и товаров при их частичной или полной выгрузке или погрузке.
8. К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования при подаче владельцем склада документов на учреждение склада временного хранения:
а) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);
б) ограждение территории, прилегающей к помещению склада (при доставке товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения автомобильным транспортом) либо обозначение на местности (при расположении складов временного хранения в зонах морских и речных портов, аэропортов, аэродромов, на железнодорожных станциях);
в) целостность территории склада временного хранения в пределах периметра (при ограждении — за исключением проемов для въезда транспорта);
г) неразрывность помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, для складов временного хранения, на которые товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации автомобильным транспортом (Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (далее — ГТК России) — для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональные таможенные управления — для остальных таможен, вправе на основании обращения таможни изменить указанное требование при учреждении склада временного хранения в морских и речных портах); в случае невозможности соблюдения в портах требования неразрывности помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, для контроля за перемещением товаров и транспортных средств от борта морского или речного судна на склад временного хранения таможня по согласованию с администрацией порта устанавливает маршруты такого перемещения; перемещение товаров и транспортных средств без разрешения таможни по иным маршрутам, кроме установленных ею, не допускается, а транспортные средства, перемещающие товары, должны быть допущены для перевозки товаров под таможенным контролем;
д) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;
е) наличие на складе временного хранения:
- специально выделенного и обозначенного на территории склада временного хранения места для приема от перевозчика товаросопроводительных и других документов таможенным органом (его структурным подразделением), расположенным на складе и производящим таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществляющим таможенный контроль за ними (списки сотрудников таможенного органа, ответственных за прием документов, должны быть размещены в доступном для обозрения месте);
- локальной вычислительной сети;
- выделенного канала связи для приема — передачи электронных данных о доставке товаров и транспортных средств и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;
- телефонов городской связи;
- факсимильного аппарата сети общего пользования;
- оргтехники и множительной техники;
- автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и транспортных средств и осуществляющим таможенный контроль за ними;
- охранной сигнализации;
- противопожарной сигнализации и средств пожаротушения;
- поверенного оборудования для взвешивания товаров с различными пределами взвешивания;
- погрузочно — разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами и транспортными средствами (в том числе с их полной выгрузкой на склад);
ж) наличие на территории, прилегающей к помещениям склада, условий для маневра и размещения автотранспортных средств, перемещающих товары (из расчета 60 квадратных метров на каждое стояночное место автотранспорта).
9. К обустройству склада предъявляются следующие требования, которые владелец склада в обязательном порядке должен выполнять в период рассмотрения документов или после выдачи ему лицензии, в пределах сроков, установленных соответствующим таможенным органом:
а) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ГТК России — для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональными таможенными управлениями — для остальных таможен) при соблюдении СНИПов, ГОСТов и иных обязательных требований;
б) предоставление таможенному органу (его структурному подразделению) на безвозмездной основе одного или нескольких отдельных обустроенных помещений, отвечающих санитарно — гигиеническим нормам и оборудованных оргтехникой, средствами связи, мебелью, сейфами, городскими телефонами и ведомственной связью, для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств и осуществления таможенного контроля (в случае принятия решения о расположении на складе временного хранения таможенного органа или его структурного подразделения), в количестве, необходимом для обеспечения их работы;
в) выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и транспортных средств и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на складе временного хранения) и оснащение данной сети сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа;
г) выделение помещений таможенному брокеру при наличии с ним соответствующего договора;
д) разделение складских помещений на несколько отдельных зон для хранения товаров и транспортных средств:
- таможенное оформление которых не завершено;
- таможенное оформление которых завершено;
- изъятых в ходе производства по делам о нарушении таможенных правил (в том числе в качестве непосредственных объектов таможенных правонарушений, а также для обеспечения уплаты возможных штрафных санкций), арестованных, конфискованных по делам о нарушении таможенных правил или являющихся предметом залога;
е) оборудование подъездными путями части помещения склада и ее изоляция (ограждение), если помещение склада предполагается одновременно использовать для хранения товаров и транспортных средств, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров и транспортных средств, находящихся на временном хранении;
ж) обустройство и специальное приспособление помещения склада в случае его предназначения для хранения товаров и транспортных средств, могущих причинить вред другим товарам и транспортным средствам или требующих особых условий хранения;
з) наличие приспособлений для осуществления идентификации, производимой таможенными органами (наложение пломб, печатей и др.), в том числе двух запорных устройств, одно из которых находится в введении таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и транспортных средств, а также осуществляющего таможенный контроль за ними;
и) наличие контрольно — пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения, а также для их регистрации.
10. Весовое оборудование должно обеспечивать возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки.
11. При наличии систем видеонаблюдения на складе временного хранения его владелец должен по требованию таможенного органа обеспечить доступ к ним сотрудников таможенного органа.
12. Таможня по согласованию с региональным таможенным управлением или с ГТК России, если она является таможней, непосредственно подчиненной ГТК России, вправе определять дополнительные требования к обустройству и оборудованию склада временного хранения для хранения товаров отдельных категорий (наливные, насыпные, громоздкие, негабаритные, пакетируемые и т.д.) в соответствии со СНИПами, с ГОСТами, ОСТами, ТУ и другими стандартами.
III. Порядок выдачи лицензии на учреждение склада временного хранения
13. Таможня выдает лицензию владельцу склада при выполнении им требований, установленных Положением.
14. Лицензия состоит из двух сброшюрованных листов бланка, имеющих одинаковые учетные серию и номер. Обращение и хранение бланков лицензий осуществляется в соответствии с порядком, установленным для документов строгой отчетности.
15. Для получения лицензии владелец склада подает на имя начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен склад, заявление в произвольной форме, документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, платежный документ об уплате владельцем склада причитающегося сбора за выдачу лицензии, проект процедуры использования склада временного хранения.
16. В заявлении о выдаче лицензии указываются следующие сведения, заверенные печатью владельца склада и подписанные его руководителем:
- тип склада временного хранения (открытого или закрытого типа);
- наименование владельца склада;
- сведения об учредителях владельца склада;
- размер уставного (складочного) капитала владельца склада;
- номер свидетельства о государственной регистрации, код ОКПО владельца склада;
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) владельца склада;
- место нахождения и почтовый адрес владельца склада;
- общая площадь склада временного хранения с раздельным указанием площади помещений (с перечислением через запятую) и площади территории, прилегающей к помещениям склада;
- почтовый адрес помещения склада;
- сведения о праве собственности (или владения и пользования) владельца склада на помещения склада, а также на территорию, прилегающую к помещению склада;
- рублевые и валютные счета владельца склада, наименования, адреса, код ОКПО, ИНН банков, в которых эти счета открыты;
- сведения о наличии либо отсутствии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера — при учреждении складов временного хранения открытого типа;
- характеристика материально — технического оснащения склада (погрузочно — разгрузочные и транспортные средства, складское и весовое оборудование, средства связи, вычислительная техника, оргтехника, мебель);
- характеристика мест, предназначенных для проведения таможенного досмотра;
- площадь выделенных заявителем на безвозмездной основе и оборудованных соответствующим образом (средства связи, оргтехника, множительная техника, мебель, сейфы и т.д.) помещений для проведения таможенным органом или его структурным подразделением таможенного оформления товаров и транспортных средств, а также таможенного контроля за ними, при размещении на территории склада временного хранения таможенного органа или его структурного подразделения;
- тип устанавливаемых охранного и пожарного сигнализационных устройств и противопожарного оборудования, сведения об организации пропускной системы;
- перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе временного хранения, которые могут причинить вред другим товарам при хранении или требуют особых условий хранения, характеристика специально приспособленных для этого помещений (площадь, показатели температурного режима, средства обеспечения защиты и т.д.);
- характеристика установленной на складе автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств, ее совместимость с программными продуктами, разрешенными ГТК России для использования таможенными органами;
- наличие выделенного канала связи для приема — передачи электронных данных о доставке товаров и транспортных средств и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;
- наличие локальной вычислительной сети;
- описание выбранной для применения системы ограждения или обозначения территории, прилегающей к помещениям склада;
- возможность наложения средств идентификации на помещения склада, в которых будут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю (а также на места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации);
- иная информация, которая, по мнению владельца склада, может быть использована таможней для принятия решения о выдаче лицензии.
17. К заявлению о выдаче лицензии прилагаются:
а) оригинал платежного документа, подтверждающего уплату заявителем установленного размера сбора за выдачу лицензии на учреждение склада временного хранения;
б) учредительные и регистрационные документы владельца склада (оригиналы либо копии, заверенные согласно установленному порядку):
- учредительный договор и / или устав;
- свидетельство о государственной регистрации;
- справка территориального органа Госкомстата России;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- справка уполномоченного банка (или нескольких банков) о наличии у владельца склада одного или нескольких валютных либо рублевых счетов;
в) чертежи и планы склада временного хранения (копии заверяются Бюро технической инвентаризации (БТИ) и владельцем склада):
- общий план склада временного хранения с указанием месторасположения и линейных размеров помещений склада и прилегающей к ним территории, подъездных путей (автомобильных дорог и железнодорожных веток), предполагаемых мест размещения информационных указателей на подъездах к складу, мест въезда и выезда, стояночных мест, схемы движения товаров и транспортных средств и т.д. (граница склада временного хранения должна быть выделена на плане: сплошной линией — при наличии ограждений, прерывистой линией — при ее обозначении на местности (щиты с надписями, лента, разметка несмываемой краской и т.д.));
- планы и чертежи каждого помещения склада (с указанием месторасположения окон, дверей, ворот, проемов, внутреннего оборудования и т.д.);
- планы и чертежи помещений, предназначенных для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств и осуществления таможенного контроля сотрудниками таможенного органа (в случае принятия решения о размещении на территории склада временного хранения структурного подразделения таможенного органа);
г) документы (оригиналы или заверенные согласно установленному порядку копии), подтверждающие право собственности или владения и пользования на помещения склада, а также на территорию, прилегающую к помещениям склада;
д) отчет о работе склада временного хранения за предыдущий период при учреждении склада временного хранения (независимо от типа склада) на новый срок по форме, установленной ГТК России;
е) заключение органа Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации по установленной форме о соответствии помещений склада требованиям пожарной безопасности;
ж) перечень товаров, которые предполагается хранить на складе временного хранения (наименование, код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации — до 4 знаков) и которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, составленный в двух экземплярах, один из которых находится в комплекте документов, представленных таможне, а второй — на складе временного хранения в доступном для обозрения месте;
з) перечень лиц (для склада временного хранения закрытого типа), определенных владельцем склада, которым разрешается хранить товары и транспортные средства на складе временного хранения, — в двух экземплярах, заверенных печатью владельца склада, один из которых находится в комплекте документов, представленных таможне, а второй — на складе временного хранения в доступном для обозрения месте;
и) проект процедуры использования склада временного хранения;
к) иные документы, которые, по мнению владельца склада, могут быть использованы таможней для принятия решения о выдаче лицензии.
18. Если в заявлении на учреждение склада временного хранения указано, что на складе временного хранения предполагается хранить товары, хранение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензируется, то к заявлению должна быть приложена соответствующая лицензия.
19. Выдача лицензии не зависит от наличия или отсутствия лицензии, указанной в п. 18, однако таможня вправе запретить помещение таких товаров на склад временного хранения, если у владельца склада временного хранения отсутствует соответствующая лицензия.
20. Таможня регистрирует заявление и рассматривает его в течение 30 дней со дня его принятия от владельца склада. При необходимости указанный срок может быть продлен таможней до двух месяцев.
21. В течение срока, указанного в п. 20 Положения, таможня проверяет весь комплект документов и достоверность представленных в них сведений, а также соответствие обустройства помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, требованиям, установленным Положением.
Таможня, в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводит иные проверочные мероприятия в отношении деятельности склада.
22. После обследования помещений склада и территории, прилегающей к помещениям склада, таможня прилагает к комплекту документов свои заключения:
а) о соответствии или несоответствии помещений склада и территории, прилегающей к помещению склада, требованиям к конструкции и обустройству, установленным Положением;
б) о виде технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, которые предполагается использовать на складе временного хранения (ручные или стационарные);
в) о возможности размещения на территории склада структурного подразделения таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров и транспортных средств и осуществляющего таможенный контроль за ними.
23. Для подтверждения сведений, представленных владельцем склада, таможня вправе запрашивать дополнительные документы у государственных органов, банков и иных организаций. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется со дня поступления таких документов в таможню.
24. Лицензию оформляет уполномоченный сотрудник таможни путем впечатывания необходимых сведений в оба листа бланка, которые подписывает начальник таможни (лицо, его замещающее). Оба листа бланка лицензии заверяются гербовой печатью таможни.
25. Форма и порядок заполнения бланка лицензии приведены в приложениях 1 и 2.
26. Один лист оформленного бланка лицензии (далее — экземпляр лицензии) остается на контроле в таможне, выдавшей лицензию, а другой выдается заявителю.
27. Срок действия лицензии — три года.
28. Лицензия передаче иному лицу не подлежит.
29. Решение об учреждении склада временного хранения оформляется приказом таможни.
IV. Отказ в выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения
30. Владельцу склада может быть отказано в выдаче лицензии в следующих случаях:
- помещения склада и предполагаемые условия хранения не соответствуют нормам, установленным государственными стандартами (СНИПы, ГОСТы, ОСТы, ТУ и т.д.);
- документы, дополнительно затребованные таможней у владельца склада для формирования комплекта документов, необходимые для выдачи лицензии, не поступили в сроки, установленные для рассмотрения заявления;
- в представленных владельцем склада документах и в заявлении указаны недостоверные сведения;
- при учреждении склада временного хранения владелец склада не выполнил одно из обязательных требований, установленных настоящим Положением;
- владелец склада не выполнил в установленные таможней сроки дополнительных требований к обустройству и оборудованию склада;
- срок аренды на помещения или одно из помещений склада либо территорию, прилегающую к помещениям склада меньше установленных сроков действия лицензии;
- таможня либо вышестоящий таможенный орган в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами и транспортными средствами, которые предполагается хранить на складе временного хранения.
31. Об отказе в выдаче лицензии таможня извещает владельца склада в письменном виде с изложением причин отказа.
Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
V. Аннулирование и отзыв лицензии
32. Лицензия аннулируется, если при проверке деятельности склада временного хранения таможней, выдавшей лицензию, или вышестоящим таможенным органом установлено, что лицензия:
а) не могла быть выдана владельцу склада временного хранения на основании установленного Положением порядка;
б) была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о выдаче.
33. Лицензия отзывается у владельца склада временного хранения:
а) при несоблюдении им требований главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации;
б) в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил.
34. В случаях, если владелец склада временного хранения:
- признан банкротом в порядке, установленном действующим законодательством;
- утратил право собственности либо владения и пользования на одно или несколько помещений склада или территорию, прилегающую к ним;
- исключен из реестра юридических лиц;
а также при изменении типа склада временного хранения, увеличении, уменьшении площади или изменении месторасположения склада временного хранения таможня, выдавшая лицензию, рассматривает вопрос и принимает решение о соблюдении (несоблюдении) владельцем склада временного хранения требований главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации.
35. Аннулирование и отзыв лицензии производятся таможней, выдавшей лицензию. При этом таможня информирует владельца склада временного хранения о причинах принятия такого решения.
36. Аннулирование и отзыв лицензии оформляются приказом таможни, выдавшей лицензию.
Решение таможни может быть обжаловано в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации.
37. Приказ об аннулировании лицензии таможня издает не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем обнаружения обстоятельств, указанных в п. 32.
Независимо от даты издания таможней приказа лицензия аннулируется со дня ее выдачи.
38. Приказ об отзыве лицензии при несоблюдении требований главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации издается таможней не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем обнаружения этих нарушений. В случае выявления таких нарушений при проведении проверки деятельности склада временного хранения вышестоящим таможенным органом таможня издает приказ об отзыве лицензии не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения письменных указаний от вышестоящего таможенного органа с обоснованием причин отзыва лицензии.
а) со дня издания таможней приказа об отзыве лицензии;
б) со дня обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению.
40. В случае аннулирования или отзыва лицензии владелец склада временного хранения в срок не позднее пяти дней со дня издания приказа должен передать таможне находящийся у него экземпляр лицензии.
В случае отзыва лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил владелец склада временного хранения должен передать экземпляр лицензии не позднее пятнадцати дней со дня вручения или направления ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
41. Сбор за выдачу лицензии при ее аннулировании или отзыве возврату не подлежит.
42. Днем истечения срока действия лицензии считается день, следующий за указанной в лицензии датой окончания действия лицензии.
43. Действие лицензии до истечения установленного в ней срока может быть прекращено по желанию владельца склада временного хранения при условии подачи им в таможню, выдавшую лицензию, соответствующего письменного заявления, составленного в произвольной форме.
В этом случае днем прекращения действия лицензии считается дата, указанная в заявлении владельца склада временного хранения, но не ранее 5-ти дней со дня регистрации заявления в таможне, выдавшей лицензию.
Прекращение действия лицензии оформляется приказом таможни, выдавшей лицензию, в котором указывается дата прекращения действия лицензии.
При этом сбор за выдачу лицензии возврату не подлежит.
Владелец склада временного хранения передает таможне, выдавшей лицензию, находящийся у него экземпляр лицензии в течение пяти дней со дня прекращения действия лицензии.
44. Помещение товаров и транспортных средств на склад временного хранения не допускается со дня:
- издания приказа об аннулировании или отзыве лицензии;
- отзыва лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил;
- прекращения действия лицензии по желанию владельца склада временного хранения;
- истечения срока действия лицензии.
45. Товары и транспортные средства, ранее помещенные на временное хранение, но не прошедшие таможенного оформления до прекращения действия лицензии, приобретают статус товаров и транспортных средств, хранящихся на складе временного хранения, учрежденном таможенным органом. Указанные товары и транспортные средства могут находиться на складе под таможенным контролем не более одного календарного месяца.
При этом владелец склада временного хранения уплачивает таможне за хранение товаров и транспортных средств таможенные сборы, установленные при хранении на складах временного хранения, учрежденных таможенными органами:
- при аннулировании лицензии — со дня выдачи лицензии;
- при отзыве лицензии — со дня издания приказа таможни либо со дня обращения постановления по делу о нарушении таможенных правил к исполнению;
- при прекращении действия лицензии по желанию владельца склада владельца — со дня прекращения действия лицензии;
- при прекращении действия лицензии в связи с истечением срока ее действия — со дня, следующего за указанной в лицензии датой окончания ее действия.
46. Владелец склада временного хранения обязан в семидневный срок со дня прекращения действия лицензии представить полный отчет о товарах и транспортных средствах, хранящихся на складе, а при аннулировании лицензии — и о товарах и транспортных средствах, находившихся на хранении со дня выдачи лицензии (по форме, установленной ГТК России).
47. Повторное заявление о выдаче лицензии таможня может рассмотреть после устранения владельцем склада нарушений, послуживших причиной для принятия решения об аннулировании или отзыве лицензии.
48. В случае изменения региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации склады временного хранения передаются под контроль другой таможне. Ранее выданные лицензии подлежат перерегистрации или переоформлению — по решению владельца склада временного хранения, согласованному с таможней.
49. Перерегистрацию или переоформление лицензии производит таможня, в регион деятельности которой передается склад временного хранения. Эта же таможня письменно уведомляет владельца склада временного хранения о необходимости перерегистрации или переоформления лицензии с указанием причины ее проведения.
50. Таможня, ранее выдавшая лицензию, передает по акту приема — передачи (составляется в произвольной форме в двух экземплярах) в таможню, в регион деятельности которой передается склад временного хранения, комплект документов и экземпляры лицензии, а также акт о его инвентаризации. В таможне, передающей склад временного хранения, остаются копии всех передаваемых документов, а также копии акта инвентаризации склада временного хранения и акта приема — передачи. Документы хранятся после передачи согласно порядку, установленному для хранения архива.
51. Таможня, в регион деятельности которой передается склад временного хранения, при необходимости уточнения некоторых ранее заявленных сведений, может запрашивать у владельца склада временного хранения дополнительные документы.
52. Передача действующего склада временного хранения из региона деятельности одной таможни в регион деятельности другой, находящейся в регионе деятельности другого регионального таможенного управления либо в непосредственном подчинении ГТК России, производится путем издания распорядительного акта ГТК России.
53. В случае ликвидации или реорганизации таможни передача склада временного хранения производится в сроки, указанные в приказе о ликвидации или реорганизации таможни.
54. Переоформление лицензии заключается в выдаче владельцу склада временного хранения лицензии в соответствии с порядком, определенным Положением, с уплатой сбора за ее выдачу, сроком на 3 года. Переоформление лицензии производится на основании письменного заявления владельца склада временного хранения и вновь представленных им документов.
55. Перерегистрация лицензии заключается в выдаче владельцу склада временного хранения экземпляра лицензии с новым регистрационным номером, без уплаты сбора за выдачу лицензии, на основании письменного заявления владельца склада временного хранения и ранее представленных им документов, после:
- проведения инвентаризации склада;
- устранения владельцем склада временного хранения замечаний, выявленных в процессе обследования склада принимающей таможней;
- передачи документов, представленных владельцем склада при учреждении склада временного хранения, а также двух экземпляров ранее выданной лицензии (экземпляра лицензии владельца склада временного хранения и экземпляра лицензии таможни, ее выдававшей).
56. В правом верхнем углу каждого экземпляра ранее выданной лицензии уполномоченный сотрудник таможни, в регион деятельности которой передается склад временного хранения, делает запись: «Лицензия перерегистрирована ________________________ (указывается причина перерегистрации; в случае ликвидации или реорганизации таможни, ранее выдавшей лицензию, также указывается номер и дата издания приказа о ее ликвидации или реорганизации). С ____________ (указывается дата) взамен выдана лицензия № ХХХХХ/АННННН». Запись подписывают указанный сотрудник и начальник таможни (либо лицо, его замещающее), после чего ее заверяют гербовой печатью таможни.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.12.2001 № 1174)
Одновременно с этим сотрудник таможни заполняет новый бланк лицензии и присваивает лицензии номер. Днем выдачи новой лицензии считается день перерегистрации предыдущей лицензии, а днем окончания действия новой лицензии — день окончания действия ранее выданной лицензии.
57. Один экземпляр новой лицензии вместе с соответствующим экземпляром перерегистрированной лицензии передают владельцу склада временного хранения.
Другой экземпляр новой лицензии вместе с экземпляром перерегистрированной лицензии остается в таможне, в регион деятельности которой передается склад временного хранения.
58. Данные о переоформленной или перерегистрированной лицензии таможня, в регион деятельности которой передается склад временного хранения, направляет в ГНИВЦ ГТК России согласно порядку, установленному ГТК России.
VI. Предварительное заключение таможни о возможности учреждения склада временного хранения в регионе ее деятельности
59. Владелец склада до подачи заявления и необходимых документов на учреждение склада временного хранения может письменно обратиться в таможню за получением предварительного заключения о возможности учреждения склада временного хранения в регионе ее деятельности.
60. Предварительное заключение таможни может основываться:
а) на данных проектно — сметной документации, строительных проектов и т.п. — при планируемом или ведущемся строительстве складских объектов, предназначенных для учреждения склада временного хранения;
б) на возможности выполнения владельцем склада требований, установленных Положением, и на возможности таможенного органа осуществлять таможенный контроль, а также на концепции развития складского хозяйства в регионе.
61. Таможня письменно информирует владельца склада о предварительном заключении. Сборы и иные платежи за такое заключение не взимаются.
62. Копию предварительного заключения таможни владелец склада может приложить к направляемому на рассмотрение комплекту документов на учреждение склада временного хранения.
VII. Типы складов временного хранения
63. Склады временного хранения могут быть открытого типа и закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров и транспортных средств соответственно любых лиц или определенных лиц.
64. Склады временного хранения, учрежденные таможенными органами Российской Федерации, являются складами открытого типа.
65. Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться только при наличии достаточных оснований для нецелесообразности учреждения склада открытого типа.
66. Склады временного хранения закрытого типа могут учреждаться для хранения товаров и транспортных средств лиц, определенных владельцем склада временного хранения при учреждении склада временного хранения.
67. В заявлении о выдаче лицензии на учреждение склада временного хранения закрытого типа заявитель должен обосновать целесообразность его учреждения.
VIII. Обязанности владельца склада временного хранения
68. Владелец склада временного хранения обязан без возмещения со стороны таможенного органа понесенных расходов:
- обустроить склад надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля;
- исключить возможность изъятия со склада помимо таможенного контроля товаров и транспортных средств, находящихся на хранении;
- не затруднять осуществления таможенного контроля;
- вести учет и представлять таможенному органу отчетность о хранящихся товарах и транспортных средствах в соответствии с установленным порядком;
- обеспечить невозможность доступа третьих лиц к хранимым товарам и транспортным средствам;
- соблюдать условия лицензии на учреждение склада временного хранения и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа к хранимым товарам и транспортным средствам должностных лиц таможенных органов в любое время по их требованию;
- производить по требованию таможенного органа транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, выгрузку и перегрузку транспортных средств, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упакование либо переупакование товаров, подлежащих таможенному оформлению, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства;
- оборудовать склад по требованию таможенного органа двумя запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа;
- обеспечить в случае прекращения действия лицензии сохранность товаров и транспортных средств.
69. Производственная и другая коммерческая деятельность, связанная с функционированием склада временного хранения, на территории склада временного хранения может осуществляться только с разрешения таможенного органа (ГТК России — для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональных таможенных управлений — для остальных таможен).
70. Владелец склада временного хранения несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IX. Особенности учреждения складов временного хранения предприятиями железнодорожного транспорта
71. Выдача лицензии на учреждение склада временного хранения, владельцем которого является предприятие железнодорожного транспорта, имеющее статус юридического лица, производится в соответствии с Положением.
Складом временного хранения в указанном случае могут быть специально выделенные и обустроенные территории грузовых дворов, наземные складские помещения, контейнерные площадки, а по отдельному решению таможни — участки железнодорожных путей и другие места, предназначенные для размещения и временного хранения железнодорожного подвижного состава с перемещаемыми товарами.
72. Допускается по согласованию с таможенным органом использовать железнодорожные пути, входящие в склад временного хранения, для транспортировки подвижного состава.
При этом владелец склада временного хранения обязан обеспечить:
- выполнение требований, установленных в Положении;
- документальное определение и фактическое обозначение границ склада временного хранения на местности;
- исключение доступа посторонних лиц к товарам и подвижному составу с перемещаемыми товарами, находящимися на складе временного хранения.
X. Особенности учреждения складов временного хранения таможенными органами
73. Склад временного хранения может учреждаться таможенным органом Российской Федерации — таможней, региональным таможенным управлением или ГТК России.
74. Решение об учреждении склада временного хранения по согласованию с вышестоящим таможенным органом (за исключением случаев учреждения складов временного хранения ГТК России) оформляется приказом таможенного органа, учреждающего склад временного хранения. В этом случае склад временного хранения является структурным подразделением таможенного органа.
Днем начала работы склада временного хранения, учрежденного таможенным органом, является день издания такого приказа.
75. Заведующий складом, его заместители, а также лица, занимающие материально ответственные должности на складе временного хранения, являются сотрудниками таможенного органа. Другие лица, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада временного хранения, являются работниками.
76. В случае учреждения склада временного хранения таможенным органом лицензия не требуется.
77. Для хранения на складе временного хранения, учрежденном таможенным органом, тех товаров, хранение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензируется, таможенный орган должен получить соответствующую лицензию.
к Положению о складах
временного хранения
Форма заполнения бланка лицензии на учреждение склада
изображение Государственного герба Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
__________________________________________________________
(наименование таможни, выдавшей лицензию)
НА УЧРЕЖДЕНИЕ СКЛАДА ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ
Настоящим разрешается ____________________________________________
(наименование владельца склада)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(код ОКПО, ИНН владельца склада)
учредить склад временного хранения открытого / закрытого типа
__________________________________________________________________
(почтовый адрес помещения склада и территории, прилегающей к нему)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(площадь помещения склада в квадратных метрах)
__________________________________________________________________
(площадь территории, прилегающей к помещению склада,
__________________________________________________________________
Срок действия настоящей лицензии
«__» ___________________ 200_ г.
М.П. "__" ___________________ 200_ г. (гербовая (дата окончания действия лицензии)
Начальник таможни _____________________________
Серия (АА) и типографский номер (N 000000)
Бланк лицензии на учреждение склада временного хранения направляется таможням в комплекте, состоящем из двух сброшюрованных листов с одинаковыми учетными серией и номером, напечатанными типографским способом на плотной бумаге формата А-4 с водяными знаками.
Первый лист лицензии — зеленого цвета (после его заполнения выдается владельцу склада временного хранения), второй — желтого (остается в таможне, выдавшей лицензию); рамка — золотисто — зеленого цвета; текст — черного цвета.
В четырех углах бланка лицензии при ультрафиолетовом освещении можно прочитать надпись «ГТК России».
Все строки бланка лицензии выполнены микрошрифтом «ГТК России», который виден при увеличении.
В центре бланка расположено изображение Государственного герба Российской Федерации в цветном исполнении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.11.93 № 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 49, ст. 4761; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1418; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 39, ст. 4591).
В левом нижнем углу бланка лицензии указаны наносимые типографским способом:
- серия бланка, состоящая из двух печатных заглавных букв русского алфавита;
- шестизначный номер бланка.
В строке «площадь помещения склада в квадратных метрах» указывают общую площадь всех помещений склада временного хранения в квадратных метрах, а в скобках, через запятую, — площадь каждого здания, сооружения, крытой либо открытой площадки в квадратных метрах.
Регистрационный номер лицензии на учреждение склада временного хранения состоит из девяти цифр, в формате ХХХХХ/АННННН (без пробелов):
(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.12.2001 № 1174)
а) для складов временного хранения, учрежденных владельцами складов:
ХХХХХ - первые пять цифр — код таможни, выдавшей лицензию;
(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.12.2001 № 1174)
А - первая цифра после знака дроби:
- «9» — символ склада временного хранения, учреждаемого владельцем склада;
- «8» — символ склада временного хранения, учреждаемого владельцем склада, на котором проводится эксперимент по внедрению новых технологий таможенного оформления и таможенного контроля;
Н - вторая цифра после знака дроби: «1» — склад временного хранения открытого типа, «2» — склад временного хранения закрытого типа;
НННН - остальные четыре цифры после знака дроби — четырехзначный порядковый номер лицензии.
б) для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами (формируется для ведения электронного реестра складов временного хранения):
ХХХХХ - первые пять цифр — код таможенного органа, учреждающего склад временного хранения;
(в ред. Приказа ГТК РФ от 14.12.2001 № 1174)
А - первая цифра после знака дроби «7» — символ склада временного хранения, учреждаемого таможенным органом;
Н - вторая цифра после знака дроби «1» — символ склада временного хранения открытого типа;
НННН - остальные четыре цифры после знака дроби — четырехзначный порядковый номер склада временного хранения.