--- title: "Приказ ФСТ России от 25.07.2013 N 1011-д" number: "1011-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2013-07-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1011-d" --- ## Приказ ФСТ России от 25.07.2013 N 1011-д # Приказ ФСТ России от 25.07.2013 N 1011-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Брянские коммунальные системы" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области (вх. N ФСТ-4598-31 от 26.02.2013)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 25 июля 2013 г. N 1011-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО "БРЯНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" О ДОСУДЕБНОМ** **РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ)** **В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО** **РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ** **(ВХ. N ФСТ-4598-31 ОТ 26.02.2013)** В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, рассмотрев заявление ОАО "Брянские коммунальные системы" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ОАО "Брянские коммунальные системы" и Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области, а также представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области, который Постановлением от 30.11.2012 N 39/10-т "О тарифе на тепловую энергию для потребителей Брянской области" установил тарифы для ОАО "Брянские коммунальные системы" на 2013 год. Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 N 45 Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области был переименован в Управление государственного регулирования тарифов Брянской области, которое и было привлечено в качестве респондента по спору. Правовые основы государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год определены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования). При расчете и установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" тарифов на тепловую энергию на 2013 год Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области было допущено нарушение положений пунктов 7, 10, 16, 18, 19, 23, 24, 27, 28 Основ ценообразования. Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области для ОАО "Брянские коммунальные системы" на 2013 год тарифах на тепловую энергию не учтены экономически обоснованные расходы в размере 263827,5 тыс. руб., а также неправомерно исключены из расчета необходимой валовой выручки на 2013 год финансовые средства в размере 15203,0 тыс. руб. как "Экономически необоснованные расходы, профинансированные за счет выручки от регулируемой деятельности" (общий размер неправомерно неучтенных расходов составляет 279030,5 тыс. руб.). В остальной части требований ОАО "Брянские коммунальные системы" не выявлено нарушения законодательства со стороны Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 17.07.2013 N ДС-51), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ОАО "Брянские коммунальные системы", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области. 2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ОАО "Брянские коммунальные системы" на 2013 год и установлении тарифов в сфере теплоснабжения размер расходов по статьям затрат: - "Расходы на оплату труда" - 564053,11 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 170183,11 тыс. руб.); - "Страховые взносы (отчисления на социальные нужды от заработной платы)" - 170344,04 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 50894,04 тыс. руб.); - "Амортизация" - 30695,08 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 5005,08 тыс. руб.); - "Покупная электрическая энергия на производственные нужды" - 275319,92 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 21099,92 тыс. руб.); - "Покупная электрическая энергия на проведение ремонтных работ (сварка)" - 12232,96 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 12232,96 тыс. руб.); - "Покупная электрическая энергия на коммунальные нужды" - 4412,39 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно не учтенные Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области экономически обоснованные расходы в размере 4412,39 тыс. руб.). Признать необоснованным исключение Управлением государственного регулирования тарифов Брянской области из расчета необходимой валовой выручки ОАО "Брянские коммунальные системы" на 2013 год расходов в размере 15203,0 тыс. руб. Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету при расчете и установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, перечисленных в настоящем пункте, составляет 279030,5 тыс. руб. В остальной части требований отказать в удовлетворении требований ОАО "Брянские коммунальные системы". 3. Органу исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: - в установленном порядке осуществить учет подлежащих дополнительному учету 279030,5 тыс. руб., неправомерно не учтенных при расчете необходимой валовой выручки ОАО "Брянские коммунальные системы" (исключенных из расчета) на 2013 год, при установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 - 2016 гг.; - в случае компенсации ОАО "Брянские коммунальные системы" расходов, подлежащих дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и указанных в пунктах 2, 3 настоящего Приказа, за счет средств бюджетов Российской Федерации, Брянской области и (или) органов местного самоуправления Брянской области дополнительный учет расходов при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществить с учетом размера фактически компенсированного за счет средств указанных бюджетов размера расходов; - об исполнении настоящего Приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 - 2016 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: а) решений органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения об установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 - 2016 гг.; б) протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения; в) экспертных заключений органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения по делам об установлении для ОАО "Брянские коммунальные системы" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 - 2016 гг. И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам **Д.САЛЬКОВ** ---