Приказ ФСТ России от 25.07.2013 № 1008-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Водопроводно-канализационное хозяйство“ (ОАО „Водоканал“) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай (вх. № ФСТ-6353-31 от 19.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 июля 2013 г. № 1008-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО» (ОАО «ВОДОКАНАЛ») О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (ВХ. № ФСТ-6353-31 ОТ 19.03.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») (регистрационный номер № ФСТ-6353-31 от 19.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай, рассмотрев представленные ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») и Комитетом по тарифам Республики Алтай дополнительные материалы, установлено следующее. В соответствии с п. 29 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, тарифы в сфере водоотведения устанавливаются на основании расчетного объема принятых сточных вод, которые, в свою очередь, определяются в соответствии с методическими указаниями, исходя из фактического приема сточных вод за последний отчетный год и динамики приема сточных вод за последние 3 года. В соответствии с п. 20 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Минрегиона России от 15.02.2011 № 47 (далее — Методические указания), действующих на дату принятия Комитетом по тарифам Республики Алтай Приказа от 29.11.2012 № 18/15 «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ОАО „Водоканал“ г. Горно-Алтайска, на 2013 год», прогнозный объем реализации услуг в сфере водоотведения на предстоящий период регулирования определяется на основании данных прошлых лет с учетом сложившейся динамики, а также прогнозов по подключению новых (реконструируемых) объектов капитального строительства. На основании представленных сторонами обосновывающих материалов было установлено, что фактический объем полезного отпуска ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») по водоотведению и очистке сточных вод за последний отчетный год (2012 г.), документально подтвержденный отчетной калькуляцией по форме, составил 2192,80 тыс. куб. м, что ниже заявляемого организацией объема полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод на 2013 год (2412,00 тыс. куб. м). При этом, средний фактический документально подтвержденный объем полезного отпуска ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») по водоотведению и очистке сточных вод за последние 3 года (2010 — 2012 гг.) составил соответственно 2444,73 тыс. куб. м. Падение объемов полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») за период 2010 — 2012 гг. составило в среднем 9% — 11% в год, при этом Комитет по тарифам Республики Алтай при установлении тарифов для ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») на услуги водоотведения и очистки сточных вод на протяжении последних 3 лет некорректно и необоснованно не принимал во внимание фактическое снижение объемов полезного отпуска по данному виду услуг (на 2012 год Комитетом по тарифам Республики Алтай был учтен объем полезного отпуска ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») в размере 2710,0 тыс. куб. м, на 2013 год — 2515,04 тыс. куб. м). С учетом вышеизложенного, Комитетом по тарифам Республики Алтай в процессе установления тарифов для ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») на услуги водоотведения и очистки сточных вод на 2013 год в части определения корректных и экономически обоснованных объемов реализации услуг (полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод) было допущено нарушение действующего законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 25.07.2013 № ДС-49), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал»), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете тарифов на услуги водоотведения на 2013 год для ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») расчетный объем принятых сточных вод (в части полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод) ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») на 2013 год в размере 2412,00 тыс. куб. м.

3. Органу исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения:

• в срок до 31 декабря 2013 года в установленном порядке принять решение о приведении решений Комитета по тарифам Республики Алтай об установлении тарифов на оказываемые ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОАО «Водоканал») услуги водоотведения на 2013 год в соответствии с законодательством, с учетом пункта 2 настоящего Приказа;
• об исполнении настоящего Приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего Приказа решения проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
• решения органа исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которого предписано пунктом 3 настоящего Приказа;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принималось вышеуказанное решение.

И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам Д.САЛЬКОВ

---