Приказ ФСТ России от 20.05.2015 № 1007-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Газпромнефть-ОНПЗ“ о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Омской области (вх. № ФСТ-470-26 от 14.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 мая 2015 г. № 1007-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ОНПЗ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-470-26 ОТ 14.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» (далее — Заявитель) и Региональной энергетической комиссией Омской области (далее — Респондент), а также представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее. Спор возник между Заявителем и Региональной энергетической комиссией Омской области, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения приказом от 16.12.2014 № 470/73 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на теплоноситель, поставляемый акционерным обществом „Территориальная генерирующая компания № 11“ (Омский филиал)» установила долгосрочные параметры регулирования и тарифы на теплоноситель для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (Омский филиал) на 2015 год. Заявитель заявляет требование о признании противоречащими действующему законодательству и подлежащими отмене тарифов, установленных Респондентом для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (Омский филиал) на теплоноситель на 2015 год. Заявитель является потребителем ОАО «ТГК-11», которое выставляет Заявителю счета по тарифам на теплоноситель «пар», утвержденным Респондентом на 2015 год приказом от 16.12.2014 № 470/73 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на теплоноситель, поставляемый акционерным обществом „Территориальная генерирующая компания № 11“ (Омский филиал). Заявитель выражает несогласие с установленными Респондентом для ОАО „ТГК-11“ тарифами на теплоноситель „пар“ на 2015 год в связи с нарушением Респондентом пункта 3 Правил установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций в отнесенной законодательством Российской Федерации к сферам деятельности субъектов естественной монополии в сфере теплоснабжения и (или) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию в соответствии с перечнем, определенным статьей 8 Федерального закона „О теплоснабжении“, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Правила), при 1-м применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала или метода индексации установленных тарифов отношение базового уровня операционных расходов к сумме соответствующих расходов, учтенных в тарифах регулируемой организации в предшествующем расчетном периоде регулирования, не может превышать индекс потребительских цен в среднем за год по отношению к предыдущему году в соответствии с базовым вариантом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренного Правительством Российской Федерации (с учетом планируемого изменения количества активов и объема реализуемых товаров (услуг) регулируемой организацией в году, на который устанавливается базовый уровень операционных (подконтрольных) расходов, по сравнению с предшествующим расчетным периодом регулирования, за исключением размера операционных расходов текущего года и прошлых лет, подтвержденных органом регулирования, в том числе по результатам рассмотрения разногласий и (или) обжалования в установленном законодательством Российской Федерации порядке, учитываемых органом регулирования при установлении тарифов на последующие периоды). Представленными Респондентом материалами и документами подтверждается следующее:»

1. Респондентом на 2015 год для ОАО «ТГК-11» утвержден базовый уровень операционных расходов в размере 150574,6892 тыс. руб.

2. В тарифах для ОАО «ТГК-11» на теплоноситель «пар» на 2014 год, утвержденных Респондентом приказом от 20.12.2013 № 565/72 «Об установлении тарифов на теплоноситель, поставляемый Открытым акционерным обществом „Территориальная генерирующая компания № 11“ (Омский филиал)», сумма расходов по статьям затрат, входящих в базовый уровень операционных расходов, учтена Респондентом в размере 78649,69 тыс. руб. Таким образом, отношение вышеуказанных расходов составляет 150574,6892 тыс. руб. / 78649,69 тыс. руб. = 191,45%, т.е. на 84,75% выше индекса потребительских цен на 2015 год (106,7%). Из вышеизложенного следует, что Респондентом при установлении для ОАО «ТГК-11» тарифов на теплоноситель «пар» на 2015 год нарушен пункт 3 Правил, ввиду чего требования Заявителя являются обоснованными. С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленным нарушением действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.04.2015 № СЗ-29), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Региональной энергетической комиссией Омской области.

2. Органу исполнительной власти Омской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• в срок до 20 июня 2015 г. в установленном порядке принять решение о приведении приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2014 № 470/73 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
• об исполнении настоящего приказа письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 1 июля 2015 года в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
• решения о приведении приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 16.12.2014 № 470/73 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Омской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принималось решение, принятие которого предписано настоящим приказом;
• экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (Омский филиал) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год, соответствующего установленным действующим законодательством требованиям.

---