Приказ Минздрава России от 03.12.2012 № 1007

«Об утверждении Положения о Департаменте образования и кадровых ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 3 декабря 2012 г. № 1007

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте образования и кадровых ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации.

здравоохранения Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 1007

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КАДРОВЫХ РЕСУРСОВ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент образования и кадровых ресурсов Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее соответственно — Департамент, Министерство) является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам разработки основных направлений государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере медицинского и фармацевтического среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также осуществляет функции по вопросам кадровой политики в системе здравоохранения, методического руководства образовательной деятельностью подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений.

2. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации в соответствии с утвержденным в установленном порядке распределением обязанностей между руководством Министерства.

3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также настоящим Положением.

4. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству организациями, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее — федеральная служба), и Федеральным медико-биологическом агентством (далее — федеральное агентство), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, деятельность которого координирует Министерство (далее — государственный внебюджетный фонд), а также со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.

5. В департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Департамент вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания Министерства в части, касающейся Департамента, и представляет их в установленном порядке.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по осуществлению правового регулирования по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федерального агентства и координации деятельности государственного внебюджетного фонда;

6.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

6.5 Организация работы по непрерывному профессиональному образованию медицинских и фармацевтических работников;

6.6. Разработка стратегии непрерывного образования работников системы здравоохранения и тактических решений по ее реализации;

6.7 Координация образовательной деятельности подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений;

6.8. Разработка стратегии единой кадровой политики в системе здравоохранения.

III. Функции Департамента

7. В соответствии с возложенными основными задачами Департамент выполняет следующие основные функции:

7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере медицинского и фармацевтического профессионального образования, кадровой политики в системе здравоохранения;

7.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителей;

7.3. Участвует в подготовке или подготавливает проекты программных документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.4. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

7.5. Разрабатывает, участвует в разработке и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с другими заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, а также разрабатывает, участвует в разработке нормативных правовых актов Министерства;

7.6. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

7.7. Готовит или участвует в подготовке совместно со структурными подразделениями Министерства заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на проекты иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения;

7.8. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.9. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

7.10. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.11. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

7.12. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, комитетов и комиссий Государственной Думы и Совета Федерации, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения;

7.13. Дает структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы;

7.14. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций;

7.15. Готовит совместно с Финансово-экономическим департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета и финансированию подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, по проекту федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и об исполнении этого бюджета;

7.16. По вопросам, определенным в пункте 1 настоящего Положения, готовит проекты поручений подведомственным Министерству федеральной службе и федеральному агентству, государственному внебюджетному фонду и контролирует их исполнение;

7.17. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также отчетов об их исполнении, в части вопросов, определенных в пункте 1 настоящего Положения, для представления Министру для последующего утверждения;

7.18. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций, у подведомственных Министерству организаций, федеральной службы и федерального агентства, государственного внебюджетного фонда, а также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральной службе и федеральному агентству, государственному внебюджетному фонду, в установленном порядке;

7.19. Осуществляет совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предварительное рассмотрение документов и предложений, представленных в Министерство федеральной службой и федеральным агентством, государственным внебюджетным фондом;

7.20. Анализирует решения федеральной службы и федерального агентства, а также государственного внебюджетного фонда, вынесенные в отношении вопросов, указанных в пункте 1 настоящего Положения, и в случае необходимости представляет Министру предложения по отмене противоречащих федеральному законодательству решений;

7.21. Совместно с другими заинтересованными департаментами подготавливает и представляет Министру предложения о создании, реорганизации, ликвидации и приватизации федеральных государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, федеральной службы и федерального агентства;

7.22 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

7.23. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

7.24. Участвует в установленном порядке в подготовке проведения конкурсов на размещение государственных заказов и заключения государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях выполнения Министерством возложенных на него функций;

7.25. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

7.26. Готовит в установленном порядке предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;

7.27 Готовит предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, административного, должностного регламентов;

7.28 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства;

7.29. Организует разработку и утверждение формы, срока действия, условий и порядка выдачи сертификата специалиста в сфере здравоохранения;

7.30 Готовит предложения Министру по вопросам:

формирования оптимальной структуры и сети подведомственных Министерству образовательных учреждений, включая вопросы их создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации;

формирования оптимальной сети диссертационных советов подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук;

7.31. Обеспечивает взаимодействие Министерства с Министерством образования и науки Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.32. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью подведомственных Министерству образовательных учреждений и образовательной деятельностью научных учреждений;

7.33. Участвует в организации сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами по вопросам кадровой политики и образования в сфере здравоохранения, а также обмена делегациями работников здравоохранения, преподавателей и обучающихся подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений;

7.34. Осуществляет согласование учредительных документов подведомственных Министерству образовательных учреждений, в части образовательной деятельности научных учреждений;

7.35. Осуществляет мониторинг показателей деятельности подведомственных Министерству образовательных учреждений и, в части образовательной деятельности, научных организаций;

7.36. Участвует в работе по совершенствованию системы оказания медицинской помощи населению в подведомственных Министерству образовательных учреждениях;

7.37. Организует разработку порядка проведения специальных экзаменов для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку за рубежом и претендующих на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации;

7.38. Организует подготовку государственного задания на предоставление (выполнение) подведомственными Министерству образовательными учреждениями государственных услуг (работ);

7.39. Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет реализацию программ кадрового обеспечения системы здравоохранения в части профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников здравоохранения;

7.40. Организует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам оценки качества подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов системы здравоохранения, а также порядка аттестации специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, для присвоения им квалификационных категорий;

7.41. Участвует совместно с Рособрнадзором в проведении лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных и научных учреждений;

7.42. Проводит анализ деятельности федеральной службы и федерального агентства, учреждений, подведомственных Министерству, осуществляющих образовательную деятельность, и обобщение передового отечественного и международного опыта подготовки кадров в сфере здравоохранения;

7.43. Участвует совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации в разработке мероприятий по совершенствованию системы среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования в Российской Федерации в соответствии с потребностями здравоохранения и международными образовательными стандартами;

7.44. Осуществляет учет и планирование объемов и структуры подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для здравоохранения, а также контроль за их выполнением;

7.45. Формирует и осуществляет единую государственную кадровую политику в отношении руководителей образовательных и научных учреждений, подведомственных Министерству;

7.46. Готовит предложения по созданию и осуществляет организационно-методическое руководство и контроль деятельности координационных советов, рабочих групп и иных совещательных органов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

7.47. Участвует совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации в разработке и реализации стратегии развития дистанционного обучения на всех этапах подготовки специалистов и их профессиональной деятельности;

7.48. Осуществляет подготовку технических заданий для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также осуществление контроля за исполнением заключенных государственных контрактов в установленной сфере деятельности;

7.49 Участвует в разработке структуры формирования и ведения регистра специалистов организаций здравоохранения;

7.50. Участвует в осуществлении контроля за качеством подготовки специалистов в подведомственных Министерству образовательных и научных учреждениях, в том числе за проведением итоговой государственной аттестации выпускников;

7.51. Участвует в планировании, организации и осуществлении контроля за деятельностью подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений по отбору студентов, аспирантов, стажеров и докторантов для обучения в зарубежных странах;

7.52. Участвует в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, типовых учебных планов по программам среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования и квалификационных требований к специалистам в сфере здравоохранения;

7.53. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства участвует в работе по укреплению и развитию учебной и материально-технической базы подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений;

7.54. Участвует в подготовке международных проектов в области среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования;

7.55. Проводит анализ информационных, статистических и других материалов, касающихся работы с кадрами, в том числе изучает и обобщает зарубежный и отечественный опыт по вопросам использования кадрового потенциала с целью совершенствования кадровой политики отрасли;

7.56 Формирует отраслевой баланс кадровых ресурсов в сфере здравоохранения;

7.57. Осуществляет разработку критериев оценки эффективности и результативности деятельности руководителей подведомственных Министерству учреждений;

7.58. Осуществляет разработку номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, номенклатуры специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование;

7.59 Осуществляет разработку Единого квалификационного справочника в сфере здравоохранения;

7.60. Обеспечивает осуществление аттестации педагогических работников образовательных учреждений, подведомственных Министерству;

7.61 Осуществляет разработку профессионально-квалификационных групп медицинских и фармацевтических работников;

7.62. Осуществляет разработку и утверждение приказов по условиям премирования руководителей подведомственных Министерству учреждений;

7.63. Разрабатывает целевые показатели эффективности деятельности подведомственных Министерству учреждений и условия премирования их руководителей;

7.64 Осуществляет мониторинг кадрового состава системы здравоохранения;

7.65. Осуществляет разработку прогноза развития кадров в сфере здравоохранения, системы управления кадровым потенциалом и планирования кадровых ресурсов отрасли;

7.66. В пределах компетенции Департамента организует мероприятия по обеспечению Министерством полномочий учредителя в отношении подведомственных образовательных и научных учреждений;

7.67. Участвует в проведении документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству образовательных и научных учреждений;

7.68. Координирует деятельность подведомственных Министерству учреждений по вопросам кадрового обеспечения здравоохранения;

7.69. Разрабатывает нормативные правовые и иные документы по вопросам, относящимся к ведению Департамента, в том числе регламентирующие работу с руководящими кадрами отрасли;

7.70. Изучает передовой отечественный и зарубежный опыт организации деятельности организаций и учреждений по вопросам образования и развития кадровых ресурсов в сфере здравоохранения, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и содействует его внедрению в работу учреждений здравоохранения;

7.71. Направляет по поручению руководства Министерства работников Департамента в федеральные органы исполнительной власти и другие организации для решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

7.72. Привлекает с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

7.73 В пределах компетенции Департамента участвует в профилактике коррупционных и иных правонарушений;

7.74 В соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан;

7.75. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

9.2 Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

9.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;

9.10 Визирует и подписывает проекты служебных документов;

9.11 Распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует их исполнение;

9.12 Утверждает положения об отделах Департамента;

9.17 Дает поручения сотрудникам Департамента;

9.18 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

---