Приказ МВД РФ от 18.12.2003 № 1006

«О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 18 декабря 2003 г. № 1006

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МВД РОССИИ

Внести прилагаемые изменения и дополнения в нормативные акты МВД России.

Министр Б.ГРЫЗЛОВ

Приложение к Приказу МВД России от 18 декабря 2003 г. № 1006

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ МВД РОССИИ

1. В Приказе МВД России от 29 декабря 1997 г. № 851 «О милицейских подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране перевозимого имущества собственников»:

1.1 Название Приказа изложить в следующей редакции:

«О милицейских (военизированных) подразделениях вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц».

1.2 Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Начальникам ГУВО МВД России (М.И. Суходольскому), ГУВДРО (В.В. Шлемину), ГУООП (Н.И. Першуткину), ГУГИБДД СОБ МВД России (В.Н. Кирьянову), ГУВДТиС МВД России (В.В. Захаренкову) организовать изучение настоящего Приказа личным составом подчиненных подразделений».

1.3 Пункт 3 Приказа изложить в следующей редакции:

«3. Начальникам ГУВО МВД России (М.И. Суходольскому), ГУВДРО СОБ МВД России (В.В. Шлемину), министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации внести соответствующие изменения в структуру и штатное расписание УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах».

1.4 Пункт 4 Приказа изложить в следующей редакции:

«4. ГУВО МВД России (М.И. Суходольскому), ГУВДРО СОБ МВД России (В.В. Шлемину):»

4.1. Разработать программу профессиональной подготовки личного состава милицейских подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц.

4.2. Обеспечить в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области сопровождения и охраны по территории других государств от 17 февраля 1994 года взаимодействие милицейских подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по охране перевозимого имущества собственников с аналогичными подразделениями органов внутренних дел государств — участников СНГ».

1.5 Пункт 5 Приказа изложить в следующей редакции:

«5. ГУГЗ СТ МВД России по заявкам УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах обеспечить необходимое вооружение и оснащение милицейских подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по охране перевозимого имущества собственников в соответствии с нормами положенности».

1.6 Дополнить Приказ новым пунктом 6 следующего содержания:

«6. ГУВО МВД России (М.И. Суходольскому) для обеспечения взаимодействия подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц организовать создание в федеральных округах филиалов Межрегионального координационного центра по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц ГУВО МВД России».

1.7 Пункт 6 Приказа считать пунктом 7.

1.8 Пункт 7 Приказа считать пунктом 8 и изложить его в следующей редакции:

«8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра — начальника СОБ МВД России генерал-полковника милиции С.Ф. Щадрина».

1.9. В Типовом положении о милицейском подразделении вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России по охране перевозимого имущества собственников (приложение 1):

1.9.1 Название изложить в следующей редакции:

«Типовое положение о милицейском (военизированном) подразделении вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц».

1.9.2 Пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1. В систему милицейских (военизированных) подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц <> входят: Межрегиональный координационный центр по охране перевозимого имущества ГУВО МВД России <>; филиалы МКЦ ГУВО МВД России <>; милицейские (военизированные) подразделения УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ОВО при горрайорганах внутренних дел, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.»

---

<> Далее — подразделения. <> Далее — МКЦ ГУВО МВД России. <> Далее — филиалы.

2. Филиалы создаются в целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в федеральных округах, а также организации их взаимодействия с МКЦ ГУВО МВД России.

2.1. Филиалы действуют от имени МКЦ ГУВО МВД России на основании доверенности, с правом заключения договоров с заказчиками на охрану перевозимого имущества физических и юридических лиц.

2.2. На филиалы возлагаются задачи исполнения долгосрочных договоров с выполнением функций охраны перевозимого имущества физических и юридических лиц по территории Российской Федерации с выездом за пределы федеральных округов.

2.3. Организация деятельности, финансирования, размещения, материально-технического обеспечения филиалов возлагается на МКЦ ГУВО МВД России».

1.9.3 Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Подразделение осуществляет свою деятельность на основании доверенности, выданной начальником УВО (ОВО), заключает договоры от имени УВО (ОВО), может иметь соответствующие печати, штампы и бланки со своим полным наименованием.»

9. Финансирование подразделения осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих по договорам от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации».

1.9.4 Пункты 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«12. Координация служебной деятельности нарядов подразделений милиции и военизированной охраны <*>, задействованных в обеспечении охраны имущества физических и юридических лиц при его перевозке.»

---

<*> Далее — ВОХР.

12.1. Участие в разработке и осуществлении мер по упорядочению и совершенствованию служебной деятельности по охране имущества физических и юридических лиц.

13. Обеспечивает на основе договоров охрану имущества физических и юридических лиц <*> при его перевозке от преступных и иных противоправных посягательств путем выставления (командирования) нарядов милиции из числа сотрудников подразделения.

---

<*> Далее — заказчик.»

1.9.5 Пункт 17 дополнить абзацем следующего содержания:

«таможенными органами».

1.9.6 Подпункт 43.4 дополнить словами:

«(за исключением информации, предоставляемой должностным лицам правоохранительных и иных государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации)».

1.9.7 В примечании к главе VI:

1.9.7.1 Пункт 1 исключить.

1.9.7.2 Пункты 2 и 3 считать пунктами 1 и 2.

1.9.7.3 Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. При временном отсутствии договоров на охрану перевозимого имущества начальнику (командиру) подразделения разрешается заключать договоры на охрану объектов».

1.9.7.4 Дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

«3. О заключении договоров на охрану перевозимого имущества за пределы субъекта Российской Федерации информируется МКЦ ГУВО МВД России или его соответствующий филиал».

1.10. Инструкцию о деятельности милицейских подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России по охране перевозимого имущества собственников (Приложение № 2) изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2 к Приказу МВД России от 29 декабря 1997 г. № 851»

ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦЕЙСКИХ (ВОЕНИЗИРОВАННЫХ) ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПРИ МВД, ГУВД, УВД СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УВД (ОВД) В ЗАКРЫТЫХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ, НА ОСОБО ВАЖНЫХ И РЕЖИМНЫХ ОБЪЕКТАХ ПО ОХРАНЕ ПЕРЕВОЗИМОГО ИМУЩЕСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет порядок деятельности милицейских (военизированных) подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации <*>, а также УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах <**> по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц, организацию взаимодействия с другими подразделениями системы МВД России.

---

<*> Далее — УВО (ОВО). <**> Далее — подразделения.

2. Основанием для осуществления охранных мероприятий при перевозке имущества является договор, заключенный между физическим или юридическим лицом <*> и соответствующим подразделением.

---

<*> Далее — заказчик.

3. Начальник (командир) подразделения в целях выполнения возложенной на подразделение задачи организует взаимодействие с иными подразделениями вневедомственной охраны и органами внутренних дел Российской Федерации через Межрегиональный координационный центр по охране перевозимого имущества ГУВО МВД России <*> и его соответствующие филиалы, а с подразделениями, осуществляющими охрану имущества физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также с органами управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом — непосредственно.

---

<*> Далее — МКЦ ГУВО МВД России.

II. Организация работы

4. УВО (ОВО):

4.1. Докладывает в дежурную часть МКЦ ГУВО МВД России и информирует дежурную часть соответствующего МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, а также УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД других субъектов Российской Федерации о сроках осуществления охранных мероприятий на территории этих субъектов Российской Федерации, местах стоянок нарядов милиции и военизированной охраны <*>, маршрутах движения и их конечных пунктах, способах охраны перевозимого имущества, необходимости сдачи оружия на временное хранение (с указанием конкретного органа внутренних дел (УВО, ОВО)), а также отслеживает передвижение нарядов по маршруту движения.

---

<*> Далее — ВОХР.

Дежурная часть МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации направляет соответствующую информацию в дежурные части МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по маршруту следования наряда для оказания необходимой помощи и контроля за работой наряда.

4.2. При необходимости привлечения к выполнению охранных мероприятий дополнительных сил и средств других подразделений органов внутренних дел Российской Федерации подает заявку в МКЦ ГУВО МВД России для организации согласования с соответствующими руководителями возможности их выделения, порядка и условий задействования. При наличии филиала МКЦ ГУВО МВД России в субъекте Российской Федерации привлечение к выполнению охранных мероприятий дополнительных сил и средств осуществляет филиал.

5. Контроль за организацией оперативно-служебной деятельности подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц осуществляется МКЦ ГУВО МВД России и руководителями подразделений вневедомственной охраны.

6. В соответствии с договорными обязательствами начальник (командир) подразделения разрабатывает комплекс мер, обеспечивает выделение сил и средств, необходимых для организации надежной охраны перевозимого имущества.

7. Перед заключением договора на охрану перевозимого имущества проверяются сведения, указанные заказчиком в заявке на оказание услуг (приложение № 1 к Инструкции), проводится правовая экспертиза правоустанавливающих, регистрационных документов заказчика, его финансовая состоятельность и юридическая форма владения имуществом, документы на перевозимое имущество и транспортное средство (при перевозке автомобильным транспортом заказчика). О заключении договора, связанного с выполнением функций за пределами субъекта Российской Федерации, информируется МКЦ ГУВО МВД России или его филиал.

8. Перед заступлением наряда на службу руководители подразделений проводят инструктаж, в ходе которого проверяется готовность наряда к несению службы, форма одежды, вооружение, специальные средства, средства индивидуальной бронезащиты и связи; проводится маршрут движения, оперативная обстановка по маршруту движения, расположение органов внутренних дел Российской Федерации и способы связи с ними; порядок следования и возвращения наряда милиции (ВОХР) в подразделение; доводятся особенности несения службы, порядок использования средств связи и применения установленных сигналов для поддержания взаимодействия между сотрудниками наряда, подразделением, а также другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, находящимися на маршрутах передвижения нарядов, особенности применения и хранения оружия, боеприпасов и использования специальных средств на маршруте движения, а также меры личной безопасности сотрудников наряда при выполнении служебных обязанностей.

9. Исполнение договоров по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц с использованием легкового автотранспорта, где в качестве заказчика выступает негосударственная организация или физическое лицо, осуществляется нарядом ВОХР с предоставлением автомобиля и водителя заказчиком. Исполнение договоров по охране перевозимого имущества, где в качестве заказчика выступают государственные организации и предприятия, может осуществляться как нарядами ВОХР на автотранспорте УВО (ОВО), не оборудованном специальными световыми и звуковыми сигналами, либо милицейскими нарядами на служебных автомобилях с государственными регистрационными номерными знаками на синем фоне, оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными цветографическими схемами. Исполнение договоров по охране перевозимого имущества негосударственных организаций или физических лиц с использованием грузового автотранспорта также может осуществляться в указанном выше порядке. Охрана перевозимых денежных средств осуществляется на автомобилях заказчика или УВО (ОВО), специально предназначенных для этих целей. Автомобили подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц должны иметь на передних боковых дверцах надпись, указывающую принадлежность автомобиля к конкретному подразделению вневедомственной охраны и телефон дежурной части подразделения в соответствии с требованиями, постановленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Автомобили, переданные заказчиком во временное владение и пользование подразделениям вневедомственной охраны согласно условиям договора, подлежат регистрации на общих основаниях с выдачей государственных регистрационных знаков транспортных средств ТИП 1 (на белом фоне). Установка специальных световых и звуковых сигналов, а также нанесение цветографических схем на указанных автомобилях не допускаются.

III. Действия наряда милиции (ВОХР)

10. Сотрудникам нарядов милиции (ВОХР) <*>, осуществляющим выполнение служебных обязанностей по охране перевозимого имущества, оформляются предписания (приложение № 2 к Инструкции), при необходимости — командировочные удостоверения, выдаются нагрудные знаки. Нагрудные знаки выдаются наряду на время осуществления служебных обязанностей, о чем делается запись в книге службы нарядов подразделения.

---

<*> Далее — наряд.

11. Сотрудники наряда отвечают за сохранность имущества с момента передачи его заказчиком под охрану по акту на условиях, предусмотренных договором (приложение № 3 к Инструкции).

12. При нападении на наряд или охраняемое имущество наряд принимает меры к его отражению, обеспечивает охрану имущества, доведение информации о нападении до ближайшего горрайлиноргана внутренних дел и обеспечивает охрану имущества до прибытия следственно-оперативной группы, сообщает о произошедшем дежурному УВО (ОВО). Если условия выполнения охранных мероприятий не позволяют прекратить движение, наряд доводит информацию о попытке нападения на охраняемое имущество до оперативного дежурного ближайшего на маршруте горрайоргана внутренних дел и дежурного УВО (ОВО).

13. Во время вступления наряда во взаимодействие с нарядами горрайлинорганов внутренних дел при совместном отражении нападения на охраняемое имущество или иных чрезвычайных ситуациях наряд действует согласно указаниям старшего оперативного начальника горрайлиноргана или подразделения внутренних дел, на территории которого находится.

14. При вынужденных остановках на маршруте движения и других чрезвычайных происшествиях старший наряда докладывает об этом дежурному УВО (ОВО) и действует по его указанию.

15. Наряд обеспечивает сохранность перевозимого имущества до сдачи их заказчику или его представителю по акту о выполнении договорных обязательств (приложение № 4 к Инструкции).

IV. Организация взаимодействия

16. Подразделение в своей деятельности взаимодействует с другими подразделениями вневедомственной охраны, а также иными подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, подразделениями таможенных органов, другими подразделениями и организациями, осуществляющими охрану объектов и имущества физических и юридических лиц, а также с органами управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом.

17. С подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения подразделение осуществляет взаимодействие по вопросам: оказания помощи нарядам в выборе наиболее целесообразных маршрутов следования и предоставления информации о складывающейся обстановке на обслуживаемых участках автомобильных дорог; организации оперативного реагирования на складывающуюся обстановку при возникновении чрезвычайных ситуаций в ходе выполнения задач по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц.

18. С линейными подразделениями органов внутренних дел на транспорте подразделение осуществляет взаимодействие по вопросам: информирования нарядов при их обращении о находящихся на воздушном и водном транспорте, в поездах сотрудников подразделений органов внутренних дел и подразделений внутренних войск МВД России, а также о пассажирах, имеющих при себе оружие и специальные средства активной обороны; предоставления служебных или иных помещений для временного размещения нарядов, а также средств связи для докладов и получения информации из УВО (ОВО).

19. С дежурными частями горрайлинорганов внутренних дел подразделение осуществляет взаимодействие по вопросам: информирования нарядов об оперативной обстановке на обслуживаемой территории; организации временного хранения оружия, боеприпасов, специальных средств, средств индивидуальной защиты и связи, используемых нарядами; использования имеющихся средств связи дежурных частей для передачи информации о результатах охранных мероприятий, приема и доведения до нарядов содержания передаваемой информации, необходимой для эффективного проведения охранных мероприятий, обеспечения оперативного реагирования на сообщения о чрезвычайных ситуациях.

20. С подразделениями таможенных органов подразделение взаимодействует по вопросам координации действий при осуществлении охраны перевозимого имущества физических и юридических лиц от таможенных пунктов границ Российской Федерации до таможенных терминалов и обратно.

21. С другими подразделениями и организациями, осуществляющими охрану объектов и имущества физических и юридических лиц, а также с органами управления железнодорожным, водным и воздушным транспортом подразделение осуществляет взаимодействие по вопросам возможного использования их сил и средств в интересах выполнения задачи по охране перевозимого имущества заказчиков.

22. Подразделение взаимодействует с аналогичными подразделениями милиции (полиции) иностранных государств в вопросах обеспечения охраны на договорной основе имущества физических и юридических лиц, перевозимого с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, а равно с территории иностранных государств на территорию Российской Федерации».

1.11. Названия приложений 1 — 4 к Инструкции о деятельности милицейских подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) 8 ГУ МВД России по охране перевозимого имущества собственников изложить в следующей редакции: «к Инструкции о деятельности милицейских (военизированных) подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД (ОВД) в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц».

2. Пункт 29 Устава государственного учреждения «Межрегиональный координационный центр по охране перевозимого имущества Главного управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Приказом МВД России от 22 июля 2003 г. № 566 (приложение № 3 к Приказу), дополнить подпунктом 29.1 следующего содержания: «29.1. Для обеспечения взаимодействия, координации и контроля за деятельностью подразделений по охране перевозимого имущества физических и юридических лиц УВО (ОВО) при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в структуре Центра могут создаваться филиалы, действующие на основании доверенности от имени Центра. Филиалы имеют право заключать договоры на охрану перевозимого имущества физических и юридических лиц, использовать необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным наименованием и открывать соответствующие счета в органах федерального казначейства».

---