Приказ ФСТ России от 20.05.2015 № 1005-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП „Тепловые сети“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (вх. № ФСТ-5544-31 от 26.02.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 мая 2015 г. № 1005-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МУП «ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-5544-31 ОТ 26.02.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления МУП «Тепловые сети» (регистрационный номер ФСТ-5544-31 от 26.02.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, рассмотрев представленные сторонами по спору материалы, установлено следующее.

Заявитель заявляет к ФСТ России требование предписать Респонденту установить в дополнение к ранее установленным (в декабре 2014 года) на 2015 год на оказываемые Заявителем услуги горячего водоснабжения тарифам в виде ставки руб./куб. м, тарифы на услуги горячего водоснабжения в виде двухкомпонентных тарифов и распространить их на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 года.

Заявитель считает, что Респондент неправомерно не установил для него сразу два вида тарифов: однокомпонентные и двухкомпонентные.

Респондент установил для Заявителя тарифы на услуги по горячему водоснабжению только в виде ставки руб./куб. м, а Заявитель полагает, что Респондент обязан установить для него в дополнение к уже установленным на 2015 год тарифам на услуги горячего водоснабжения в виде ставки руб./куб. м еще и двухкомпонентные ставки тарифов и распространить их на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 года.

Экономических требований Заявитель не заявляет, дополнительного учета расходов в тарифах не требует.

Респондент в своем отзыве на заявление указывает, что законодательством о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения регулирующему органу предоставлено право самостоятельного принятия решений, в каком виде устанавливать тарифы на услуги по горячему водоснабжению: в виде ставки руб./куб. м или в виде двухкомпонентного тарифа, либо в виде двух ставок одновременно.

Респондент в рамках своих полномочий принял решение об установлении для Заявителя на 2015 год тарифов на оказываемые услуги только в виде ставки руб./куб. м и не допустил этим нарушения законодательства, в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований Заявителя.

Позиция ФСТ России по сути требований Заявителя была доведена до всеобщего сведения информационным письмом от 18.11.2014 № СЗ-12713/5.

В соответствии с действующей редакцией части 9 статьи 32 Федерального закона тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, положения части 9 статьи 32 Федерального закона не исключают возможность установления тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в ином виде.

Учитывая, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусматривают порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за объем потребленной горячей воды в куб. м, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе принять решение об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в расчете на 1 куб. м.

При этом, при расчете тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) необходимо руководствоваться общими положениями Федерального закона, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э.

Таким образом, в действиях Респондента по установлению для Заявителя тарифов на услуги по горячему водоснабжению только в виде ставки руб./куб. м и неустановлению двухкомпонентных тарифов не содержится нарушения законодательства, в связи с чем требования Заявителя по данному досудебному спору не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании тарифов и не подлежат удовлетворению.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.05.2015 № СЗ-30), приказываю:

Отказать в удовлетворении требований МУП «Тепловые сети».

---