Приказ Ростехнадзора от 22.10.2010 № 1005

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 22 октября 2010 г. № 1005

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

В целях реализации положений Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 7 мая 2010 г. № СИ-П16-2924 и приведения Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствие с типовым планом противодействия коррупции, утвержденным протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15 сентября 2010 г. № 106, приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в новой редакции (Приложение 1).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обеспечить выполнение указанного Плана.

3. Приказ от 31 мая 2010 г. № 426 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» признать утратившим силу.

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НА 2010 — 2011 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат	Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1	Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление государственной службы и кадров Правовое управление	Постоянно	Повышение эффективности деятельности Комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.2	Обеспечение участия в работе Комиссии Службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов представителей Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации	Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Обеспечение общественного контроля за проводимыми в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Службы) мероприятиями по выявлению и предотвращению конфликта интересов	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.3	Обеспечение действенного функционирования отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления государственной службы и кадров Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»	Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Сокращение случаев допущения федеральными государственными гражданскими служащими (далее — федеральные государственные служащие) Службы нарушений норм федерального законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в их служебной деятельности	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.4	Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения федеральных государственных служащих к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Недопущение совершения противоправных действий со стороны отдельных федеральных государственных служащих Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.5	Мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в разделы Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков	Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении должностных обязанностей федеральными государственными служащими Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.6	Организация доведения до сведения федеральных государственных служащих общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы	Постоянно	Повышение общего уровня служебной культуры федеральными государственными служащими Службы, формирование неприязненного отношения к коррупционным проявлениям	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.7	Организация правового просвещения федеральных государственных служащих по антикоррупционной тематике	Управление государственной службы и кадров	2010 — 2011 гг.	Формирование у федеральных государственных служащих Службы позиции непринятия коррупционных проявлений в своей служебной деятельности	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.8	Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы и кадров	По мере необходимости	Повышение квалификации и уровня знаний федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.9	Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы	Постоянно	Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.10	Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных служащих	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы	По мере утверждения соответствующих нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации	Недопущение возможности проявления коррупционных факторов при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
1.11	Обеспечение соблюдения государственной тайны в Службе, а также персональных данных федеральных государственных служащих	Отдел по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Недопущение случаев разглашения федеральными государственными служащими Службы государственной тайны и персональных данных	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: — проектов нормативных актов; — действующих нормативных правовых актов; в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики коррупционных факторов и устранение таких факторов	Правовое управление Структурные подразделения центрального аппарата	Постоянно	Недопущение закрепления на нормативно-правовом уровне возможностей для коррупционных проявлений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.2	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов	Управление государственной службы и кадров Правовое управление Структурные подразделения центрального аппарата	Постоянно	Общественный контроль при подготовке нормативных правовых актов, их проектов и иных документов	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.3	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Службе	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы	Постоянно	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных федеральных государственных служащих Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.4	Внедрение в деятельность Службы инновационных технологий государственного управления и администрирования	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Структурные подразделения центрального аппарата	В соответствии с актами Правительства Российской Федерации	Усовершенствование форм и методов государственного управления и администрирования	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.5	Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия Службы	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Управление делами Финансовое управление	В соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации	Повышение эффективности взаимодействия государственных органов между собой с целью обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.6	Внедрение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Территориальные органы	2010 — 2013 гг.	Мониторинг исполнения документов с целью исключения возможности появления коррупционных рисков	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.7	Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме	Управление делами Территориальные органы	2011 г.	Исключение возможности использования служебного положения в корыстных целях	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
2.8	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление делами Территориальные органы	Постоянно	Исключение возможности нецелевого использования и растрат бюджетных средств	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
3.1	Обеспечение размещения на официальном Интернетсайте Службы информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Предоставление всесторонней и полноценной информации об антикоррупционной деятельности, проводимой Службой	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.2	Обеспечение функционирования «горячей линии» или «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение возможности взаимодействия граждан со Службой с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн»	Управление государственной службы и кадров Управление делами Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности	Постоянно 2011 г.	Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности федеральных государственных служащих Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.3	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышения результативности и эффективности этой работы	Управление государственной службы и кадров Управление делами	2010 — 2011 гг.	Выработка эффективных форм и методов противодействия коррупции с учетом специфики деятельности Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.4	Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами (видеонаблюдение, аудиозапись)	Управление делами Отдел по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке Финансовое управление	По мере необходимости	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при личном контакте с гражданами при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.5	Обеспечение эффективного взаимодействия Службы с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров	Постоянно	Обеспечение открытости в деятельности Службы и формирование общественного мнения, нетерпимости к коррупционным проявлениям	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.6	Обеспечение эффективного взаимодействия Службы со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору	Управление международного сотрудничества и протокола	Постоянно	Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
3.7	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Службе и организация проверки таких фактов	Управление международного сотрудничества и протокола	Постоянно	Анализ причин и условий способствующих коррупционным проявлениям в деятельности федеральных государственных служащих Службы, своевременная проверка сведений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4	Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом специфики ее деятельности
4.1	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций Службы	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Руководители соответствующих структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов	Постоянно	Мониторинг деятельности инспекторского состава Службы на предмет коррупционных проявлений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.2	Оптимизация предоставления Службой государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность Службы административных регламентов осуществления государственных функций, предоставления государственных услуг	Правовое управление Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Финансовое управление	2010 — 2011 гг.	Исключение возможности широкого толкования функций федеральных государственных служащих Службы при выполнении ими своих должностных обязанностей	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.3	Проведение совещаний с руководителями кадровых подразделений территориальных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Управление государственной службы и кадров	1 кв. 2011 г.	Доведение до сотрудников территориальных органов Службы информации о типовых причинах и условиях возникновения коррупции и мерах по их устранению	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.4	Выполнение Службой поручений Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», относящихся к ее компетенции	Управление государственной службы и кадров Структурные подразделения центрального аппарата Территориальные органы	По мере внесения дополнений в соответствующие нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и их утверждение	Выполнение поручений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.5	Обеспечение постоянного контроля за действиями и решениями, принимаемыми инспекторским составом Службы при проведении проверок	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Руководители соответствующих структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов	Постоянно	Недопущение в деятельности инспекторского состава Службы коррупционных проявлений	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.6	Анализ учредительных документов подведомственных Службе организаций на предмет исключения из них положений, дублирующих императивные нормы закона	Правовое управление Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Финансовое управление Подведомственные организации	2010 — 2011 гг.	Внесение изменений в учредительные документы подведомственных организаций с целью повышения их восприятия и прозрачности деятельности органов управления	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.7	Разработка и утверждение методических рекомендаций по противодействию коррупции с учетом специфики деятельности Службы	Управление государственной службы и кадров Правовое управление	2010 г.	Доведение до сотрудников территориальных органов Службы информации о типовых причинах и условиях возникновения коррупции и мерах по их устранению	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.8	Внедрение в практику обязательной проверки знаний антикоррупционного законодательства Российской Федерации при проведении аттестации государственных гражданских служащих	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы	2010 г.	Повышение уровня знаний и формирование у федеральных государственных служащих правовой позиции по неприятию коррупции	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.9	Организация и осуществление мониторинга правоприменения при реализации должностными лицами возложенных на Службу функций	Правовое управление Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Структурные подразделения центрального аппарата Территориальные органы	Ежегодно	Контроль за правомерным применением должностными лицами норм законодательства Российской Федерации в сфере полномочий Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.10	Анализ результатов мониторинга правоприменения и подготовка на его основе предложений по внесению в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации и Службы изменений, способствующих устранению коррупционных механизмов	Правовое управление Управление государственной службы и кадров	Ежегодно	Совершенствование законодательства в сфере полномочий Службы	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.11	Совершенствование технологий по деперсонализации взаимодействия государственных служащих с гражданами и организациями при осуществлении разрешительной деятельности (система «одного окна»)	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Структурные подразделения центрального аппарата Территориальные органы	2010 — 2011 гг.	Недопущение возможности проявления коррупционных проявлений при личном контакте с гражданами при осуществлении государственных функций и оказании государственных услуг	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.12	Дальнейшее внедрение автоматизированных систем проведения аттестации и проверки знаний сотрудников Службы и работников поднадзорных организаций	Управление государственной службы и кадров Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Отраслевые управления центрального аппарата Территориальные органы Соответствующие аттестационные комиссии	2010 — 2014 гг.	Исключение коррупционных проявлений при проведении аттестации и проверке знаний федеральных государственных служащих Службы и работников поднадзорных организаций	В пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 — 2011 гг.
4.13	Разработка и внедрение государственных информационных систем и ресурсов, обеспечивающих исполнение государственных функций в электронном виде	Управление обеспечения организационноконтрольной и лицензионноразрешительной деятельности Территориальные органы	2010 — 2014 гг.	Исключение коррупционных проявлений. Повышение эффективности деятельности при предоставлении и исполнении государственных функций

---