---
title: "Приказ Рособрнадзора от 17.04.2007 N 1003"
number: "1003"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки"
issued_on: 2007-04-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1003-2007"
---

## Приказ Рособрнадзора от 17.04.2007 N 1003

# Приказ Рособрнадзора от 17.04.2007 N 1003

"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9568)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1900#p100009) Рособрнадзора от 11.12.2014 N 1900, утвердившего новую [инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-1900#p100014).
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 13.06.2007.
> Окончание действия документа - 11.04.2015.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1900#p100009) Рособрнадзора от 11.12.2014 N 1900, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01.04.2015).
> По вопросу, касающемуся порядка рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, см. также [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-420-2012#p100012) Минобрнауки России от 18.05.2012 N 420.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2007 г. N 9568

---


<div align="center">

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100003"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ**

</div>



## <a id="p100004"></a>ПРИКАЗ

от 17 апреля 2007 г. N 1003

<a id="p100005"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ**
**О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ**

<a id="p100006"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-2#p100012) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) и в целях совершенствования работы с обращениями граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки приказываю:
1. <a id="p100007"></a>Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100020) о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - Инструкция).
2. <a id="p100008"></a>Заместителям руководителя, начальникам управлений Рособрнадзора организовать изучение [Инструкции](#p100020) всеми работниками структурных подразделений Рособрнадзора и обеспечить рассмотрение обращений и личный прием граждан в строгом соответствии с требованиями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и [Инструкции](#p100020).
3. <a id="p100009"></a>Начальникам управлений Рособрнадзора:
<a id="p100010"></a>представлять ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, информацию об итогах работы с обращениями граждан в управлениях в организационно-контрольный отдел Управления координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования;
<a id="p100011"></a>проводить не реже одного раза в полугодие комплексный анализ поступивших обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по вопросам нарушения прав и свобод граждан, а также практики их рассмотрения и разрешения в управлениях (далее - комплексный анализ);
<a id="p100012"></a>представлять к 20 января и 25 июля в Управление координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования справки о результатах комплексного анализа для обобщения;
<a id="p100013"></a>использовать итоги комплексного анализа для прогнозирования и планирования надзорной деятельности.
4. <a id="p100014"></a>Управлению координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования (В.В. Спасской):
<a id="p100015"></a>представлять ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала, руководителю Рособрнадзора сводную информацию об итогах работы с обращениями граждан в Рособрнадзоре (за истекший квартал);
<a id="p100016"></a>представлять ежегодно в срок до 1 февраля руководителю Рособрнадзора обобщенную информацию об обращениях граждан и практике их рассмотрения и разрешения в Рособрнадзоре, подготовленную на основе справок управлений о результатах комплексного анализа.
5. <a id="p100017"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<a id="p100018"></a>Руководитель
**В.А.БОЛОТОВ**





<a id="p100019"></a>Приложение
к Приказу Рособрнадзора
от 17.04.2007 N 1003

<a id="p100020"></a>**ИНСТРУКЦИЯ**
**О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ФЕДЕРАЛЬНОЙ**
**СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ**


### <a id="p100021"></a>I. Общие положения


1. <a id="p100022"></a>Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - Инструкция) определяет порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации личного приема граждан.
2. <a id="p100023"></a>Для целей настоящей Инструкции используются следующие основные термины:
1) <a id="p100024"></a>обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) <a id="p100025"></a>предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) <a id="p100026"></a>заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) <a id="p100027"></a>жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
3. <a id="p100028"></a>Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
4. <a id="p100029"></a>Положения Инструкции распространяются на обращения, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу, электронной почте и иным информационным системам общего пользования.
5. <a id="p100030"></a>Организация работы по учету, регистрации, рассмотрению обращений и личному приему граждан, в том числе руководством Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор), осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060) и настоящей Инструкцией, совместно организационно-контрольным отделом Управления координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования (далее - организационно-контрольный отдел), начальниками управлений и их заместителями, ответственными за координацию работы с обращениями граждан, работниками, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях, а также работниками секретариатов руководителя и заместителей руководителя Рособрнадзора.
6. <a id="p100031"></a>Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.


### <a id="p100032"></a>II. Порядок учета, регистрации и передачи письменных обращений граждан на рассмотрение


7. <a id="p100033"></a>Все поступающие в Рособрнадзор письменные обращения граждан, независимо от способа их доставки, передачи или создания, подлежат учету в организационно-контрольном отделе как отдельная группа документов.
8. <a id="p100034"></a>Регистрация письменных обращений граждан (в том числе обращений, адресованных непосредственно заместителям руководителя Рособрнадзора, начальникам управлений и их заместителям) производится централизованно и осуществляется в организационно-контрольном отделе. Повторная регистрация обращений граждан в управлениях не допускается.
<a id="p100035"></a>Регистрации в организационно-контрольном отделе не подлежат письма соискателей ученых степеней и ученых званий, дела которых находятся на рассмотрении в Рособрнадзоре, и адресованные в Управление организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников или его отделы, а также письма, адресованные должностным лицам Рособрнадзора с надписью "лично".
<a id="p100036"></a>Письма соискателей ученых степеней и ученых званий, дела которых находятся на рассмотрении в Рособрнадзоре и адресованные в Управление организации и контроля в сфере аттестации научных и научно-педагогических работников или его отделы, регистрируются в данном управлении.
<a id="p100037"></a>Письма граждан с надписью "лично" после прочтения адресатами в случае, если в них не содержится личной информации, а ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в организационно-контрольный отдел в установленном порядке.
9. <a id="p100038"></a>Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Рособрнадзор.
<a id="p100039"></a>Письменные обращения граждан, полученные во время личного приема должностными лицами Рособрнадзора, должны быть переданы соответственно работниками секретариатов руководителя Рособрнадзора или его заместителей либо работниками, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях, в организационно-контрольный отдел не позднее следующего рабочего дня.
10. <a id="p100040"></a>Регистрационный номер обращения граждан формируется из двух начальных букв фамилии автора обращения и порядкового номера обращения в текущем году.
<a id="p100041"></a>Регистрационный номер, дата регистрации и количество листов указывается в штампе "обращения граждан" Рособрнадзора ([приложение N 1](#p100184)), который проставляется в нижнем правом углу первого листа обращения.

<a id="p100042"></a>    Например, ИВ-14
              10.01.2007, где

<a id="p100043"></a>ИВ - первые буквы фамилии заявителя (Иванов),
<a id="p100044"></a>14 - порядковый номер письма,
<a id="p100045"></a>10.01.2007 - дата регистрации.
<a id="p100046"></a>На коллективных обращениях граждан перед порядковым номером проставляются соответственно буквы "Кол".
11. <a id="p100047"></a>Для регистрации обращений граждан используется регистрационно-контрольная форма (далее - РКФ) автоматизированной информационно-поисковой системы, применяемой в Рособрнадзоре.
<a id="p100048"></a>В РКФ вносятся следующие основные реквизиты обращений граждан:
<a id="p100049"></a>наименование вида обращения;
<a id="p100050"></a>фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес;
<a id="p100051"></a>дата регистрации обращения, регистрационный номер;
<a id="p100052"></a>количество листов обращения;
<a id="p100053"></a>аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);
<a id="p100054"></a>управление-исполнитель, управление-соисполнитель;
<a id="p100055"></a>срок исполнения обращения;
<a id="p100056"></a>резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);
<a id="p100057"></a>движение обращения;
<a id="p100058"></a>отметка об исполнении обращения и направлении его в дело;
<a id="p100059"></a>тематика обращений;
<a id="p100060"></a>вид передачи обращения (почтой, факсом, электронной почтой);
<a id="p100061"></a>сопроводительный документ (в случае переадресации).
<a id="p100062"></a>Состав основных реквизитов регистрации в зависимости от характера обращения и задач использования информации может дополняться другими реквизитами:
<a id="p100063"></a>наличие приложений;
<a id="p100064"></a>промежуточные сроки исполнения, перенос сроков исполнения;
<a id="p100065"></a>повторное обращение.
<a id="p100066"></a>Правила работы в автоматизированной информационно-поисковой системе и порядок заполнения РКФ определяются соответствующей инструкцией Рособрнадзора.
12. <a id="p100067"></a>При поступлении обращения гражданина по вопросу, на который ему давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленным обращением, ему присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе РКФ указывается регистрационный номер первого обращения. В правом верхнем углу повторных обращений ставится штамп "повторно".
13. <a id="p100068"></a>Зарегистрированные обращения граждан передаются организационно-контрольным отделом в секретариаты руководителя Рособрнадзора и его заместителей или в управления.
<a id="p100069"></a>Поступившие в секретариаты руководителя Рособрнадзора и его заместителей, в управления зарегистрированные обращения граждан передаются на рассмотрение руководству в день их поступления.
<a id="p100070"></a>После рассмотрения обращений граждан руководителем Рособрнадзора они возвращаются в организационно-контрольный отдел для внесения в РКФ резолюций и передачи на исполнение в секретариаты заместителей руководителя и в управления Рособрнадзора.
<a id="p100071"></a>После рассмотрения обращений граждан заместителями руководителя или начальниками управлений они передаются работникам секретариатов заместителей руководителя или работникам, ответственным за ведение делопроизводства в управлениях, для внесения в РКФ резолюций и передачи на исполнение в управления или непосредственному исполнителю соответственно.
14. <a id="p100072"></a>Поступающие в адрес руководителя Рособрнадзора обращения граждан, если затронутые вопросы не требуют указаний руководства Рособрнадзора, направляются организационно-контрольным отделом после регистрации непосредственно в секретариаты заместителей руководителя и (или) в управления Рособрнадзора для рассмотрения.
<a id="p100073"></a>В этом случае резолюции заместителей руководителя и начальников управлений также вносятся в РКФ работниками секретариатов заместителей руководителя или работниками, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях.
15. <a id="p100074"></a>Передача зарегистрированных обращений граждан на исполнение в секретариаты заместителей руководителя и управления осуществляется через экспедицию.
<a id="p100075"></a>В управлениях передача обращений граждан на исполнение осуществляется работниками, ответственными за ведение делопроизводства.
16. <a id="p100076"></a>В целях сохранности подлинников обращений граждан запрещается делать на них какие-либо пометки. При письмах-запросах следует направлять ксерокопии этих обращений.
17. <a id="p100077"></a>Конверты к письмам граждан сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения письма, а также в других необходимых случаях.


### <a id="p100078"></a>III. Сроки исполнения письменных обращений граждан и порядок их рассмотрения


18. <a id="p100079"></a>Сроки исполнения обращений граждан исчисляются со дня их поступления и регистрации в Рособрнадзоре, за исключением обращений, поступивших из вышестоящих органов государственной власти с указанным в сопроводительном письме сроком исполнения.
19. <a id="p100080"></a>Установлены следующие сроки исполнения обращений граждан:

<a id="p100081"></a>    обращения граждан, не требующие
дополнительного изучения и проверки     - до 30 дней

<a id="p100082"></a>    обращения  граждан,  по которым     - до 30 дней с   возможным

<div align="center">

необходимо получение дополнительных   продлением срока  исполнения<br>
материалов, направление   запросов,   и обязательным промежуточным<br>
проведение проверок для  разрешения   ответом автору обращения.<br>
вопроса по существу

</div>


20. <a id="p100083"></a>Рассмотрение зарегистрированных письменных обращений граждан в Рособрнадзоре осуществляется в два этапа и включает в себя первичное рассмотрение, а также рассмотрение по существу.
<a id="p100084"></a>Первичное рассмотрение письменных обращений проводится при их регистрации в организационно-контрольном отделе. Рассмотрение письменных обращений по существу проводится в управлениях Рособрнадзора.
21. <a id="p100085"></a>Персональная ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан, подготовку ответа в установленный срок и достоверность изложенных в нем данных возложена на непосредственного исполнителя и начальника управления-исполнителя Рособрнадзора. Отсутствие непосредственного исполнителя (болезнь, отпуск, командировки и т.п.) не снимает с управления-исполнителя ответственности за своевременное и качественное рассмотрение (разрешение) обращений граждан.
22. <a id="p100086"></a>При регистрации письменное обращение рассматривается в организационно-контрольном отделе с целью определения:
1) <a id="p100087"></a>выполнения заявителем требований [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-7#p100036) Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предъявляемым к письменному обращению. Письменное обращение должно содержать в обязательном порядке наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (либо должность соответствующего лица), а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату;
2) <a id="p100088"></a>типа обращения, которое впоследствии должно быть указано при распределении обращений для ответа среди управлений Рособрнадзора, - предложение, заявление, жалоба;
3) <a id="p100089"></a>основной и сопутствующей тематики обращения, которая необходима при распределении обращений среди управлений Рособрнадзора на исполнение и подготовку проекта резолюции.
23. <a id="p100090"></a>Обращения граждан, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией, в случае, если они содержат фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, суть предложения, заявления или жалобы.
24. <a id="p100091"></a>В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается, такое обращение списывается в дело организационно-контрольным отделом.
<a id="p100092"></a>Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит передаче на рассмотрение руководителю Рособрнадзора и направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
25. <a id="p100093"></a>В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в управления Рособрнадзора или на рассмотрение в другие органы государственной власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
26. <a id="p100094"></a>Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
27. <a id="p100095"></a>При рассмотрении по существу по каждому обращению гражданина, поступившему в соответствии с резолюцией руководства на исполнение в соответствующее управление Рособрнадзора, принимается одно из следующих решений:
<a id="p100096"></a>о принятии обращения к рассмотрению и подготовке ответа;
<a id="p100097"></a>о принятии обращения к рассмотрению и подготовке письма-запроса для получения дополнительной информации;
<a id="p100098"></a>о принятии обращения к рассмотрению и направлении копии обращения по принадлежности в органы государственной власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления, к компетенции которых относится ряд вопросов, содержащихся в обращении;
<a id="p100099"></a>о направлении информации в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией;
<a id="p100100"></a>о направлении по принадлежности в органы государственной власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления, если затронутые вопросы не относятся к ведению Рособрнадзора;
<a id="p100101"></a>о передаче обращения на исполнение в другое управление.
<a id="p100102"></a>Указанные решения должны быть приняты не позднее семи дней с момента регистрации обращения в Рособрнадзоре, при этом решения о направлении информации в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы либо переадресации обращения в другое управление принимаются незамедлительно после поступления в управление.
28. <a id="p100103"></a>Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то руководитель или заместитель руководителя Рособрнадзора на основании представления начальника управления или лица, его замещающего, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступавшие обращения гражданина направлялись в Рособрнадзор. О данном решении управление-исполнитель уведомляет гражданина, направившего обращение.
29. <a id="p100104"></a>Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, управлением-исполнителем сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
30. <a id="p100105"></a>Если для рассмотрения обращения гражданина требуется получение дополнительных материалов, управление-исполнитель готовит и направляет необходимые письма-запросы. Для соблюдения установленных сроков исполнения в письмах-запросах указывается срок представления ответа в Рособрнадзор с учетом требований [пункта 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1#p100058) Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

<div align="center">

31. <a id="p100106"></a>Если для рассмотрения обращения гражданина требуется проведение проверки в соответствии с компетенцией Рособрнадзора, руководитель или заместитель руководителя Рособрнадзора на основании представления начальника управления-исполнителя назначает проверку и при необходимости продлевает срок исполнения. Управление-исполнитель уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.<br>
32. <a id="p100107"></a>Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Рособрнадзора, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

</div>

<a id="p100108"></a>Если в обращении наряду с вопросами, относящимися к компетенции Рособрнадзора, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других органах государственной власти, иных государственных органах или органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, то в течение семи дней со дня регистрации обращения в Рособрнадзоре управление-исполнитель направляет копии обращений по принадлежности с извещением авторов обращений. Рассмотрение таких обращений в части вопросов, относящихся к компетенции Рособрнадзора, осуществляется в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящей Инструкцией.
33. <a id="p100109"></a>Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Рособрнадзора, содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, копии таких обращений подлежат направлению в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
34. <a id="p100110"></a>Если в письменном обращении гражданина содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Рособрнадзора, а также членам их семей, то такое обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и гражданину, направившему обращение, управлением-исполнителем сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
35. <a id="p100111"></a>Управление-исполнитель не вправе самостоятельно передавать в другое управление Рособрнадзора зарегистрированное и направленное ему на исполнение обращение гражданина, в том числе передавать обращение гражданина по принадлежности.
<a id="p100112"></a>При наличии поручения руководства Рособрнадзора направление обращений граждан на исполнение в другое управление осуществляется только с согласия руководства Рособрнадзора. Для этого начальник управления-исполнителя направляет докладную записку на имя руководителя Рособрнадзора (заместителя руководителя Рособрнадзора), давшего поручение. Рассмотренная докладная записка с положительной резолюцией руководителя Рособрнадзора (заместителя руководителя Рособрнадзора) и обращение гражданина передаются управлением-исполнителем в организационно-контрольный отдел.
<a id="p100113"></a>Передача из одного управления в другое обращений, адресованных непосредственно в управления, осуществляется по согласованному решению начальников управлений через организационно-контрольный отдел.
<a id="p100114"></a>Информация о передаче обращения в другое управление вносится работниками организационно-контрольного отдела в РКФ, после чего обращения передаются на исполнение в управление Рособрнадзора по принадлежности.
36. <a id="p100115"></a>При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия. Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
37. <a id="p100116"></a>Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), к которому может быть направлена жалоба.
<a id="p100117"></a>Ответы, составленные на основании нормативных правовых актов, обязательно должны содержать тщательно проверенные ссылки на них (разновидность документа, автор, дата, номер и наименование).
38. <a id="p100118"></a>В случаях, когда в резолюции руководства поручение дается двум или нескольким управлениям Рособрнадзора, ответственным исполнителем является управление, указанное в резолюции первым или напротив которого стоит отметка "созыв". Управлению - ответственному исполнителю направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соисполнителей и координация их работы. Управления-соисполнители получают копии обращения.
<a id="p100119"></a>Управление-соисполнитель представляет предложения ответственному управлению-исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнения обращения.
39. <a id="p100120"></a>При невозможности рассмотреть обращение в установленный срок ответственный исполнитель должен обратиться к руководству Рособрнадзора с письменной мотивированной просьбой о его продлении, согласованной с организационно-контрольным отделом, но не более чем на 30 дней.
40. <a id="p100121"></a>Все сведения о ходе исполнения обращения (напоминание исполнителю, разрешение на продление срока, доклад руководству, запрос и т.п.) вносятся в РКФ.


### <a id="p100122"></a>IV. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан


41. <a id="p100123"></a>Контроль за исполнением обращений граждан устанавливается в целях обеспечения рассмотрения их в сроки, предусмотренные в [разделе III](#p100078) настоящей Инструкции, и надлежащего разрешения содержащихся в них вопросов.
<a id="p100124"></a>Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан возлагается на организационно-контрольный отдел, работников секретариатов заместителей руководителя Рособрнадзора, работников, ответственных за ведение делопроизводства в управлениях, а также на начальников управлений.
42. <a id="p100125"></a>В целом система контроля должна быть поставлена так, чтобы обеспечить своевременное и качественное рассмотрение поступивших обращений граждан.
<a id="p100126"></a>Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие рассмотрения.
43. <a id="p100127"></a>Контроль за рассмотрением поступившего обращения гражданина начинается с момента его регистрации в Рособрнадзоре и заканчивается при регистрации и отправлении окончательного ответа его автору.
44. <a id="p100128"></a>Контроль за своевременным рассмотрением устных обращений граждан, изложенных на личном приеме, осуществляется в том же порядке, что и контроль за своевременным рассмотрением письменных обращений.
45. <a id="p100129"></a>Организационно-контрольный отдел следит за сроком исполнения обращений граждан, еженедельно направляет перечни обращений граждан с истекшими сроками исполнения (просроченных), а также подлежащих исполнению на текущей неделе в секретариаты руководителя Рособрнадзора, его заместителей и управления.
<a id="p100130"></a>Работники секретариатов заместителей руководителя Рособрнадзора контролируют ход исполнения поручений заместителей руководителя Рособрнадзора по рассмотрению обращений граждан. По фактам неисполнения сроков указанных поручений управлениями они незамедлительно информируют заместителей руководителя Рособрнадзора.
<a id="p100131"></a>Лица, осуществляющие контроль за рассмотрением обращений граждан в управлениях, обязаны еженедельно сообщать начальнику управления о случаях нарушения сроков исполнения обращений граждан непосредственными исполнителями.
<a id="p100132"></a>Начальники управлений еженедельно рассматривают на оперативных совещаниях состояние исполнительской дисциплины по работе с обращениями граждан в управлении.
46. <a id="p100133"></a>Обращения граждан снимаются с контроля после рассмотрения их по существу, когда по ним приняты все необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству Российской Федерации.
<a id="p100134"></a>Обращения граждан, на которые даны промежуточные ответы, не снимаются с контроля до направления по результатам их рассмотрения окончательного ответа заявителю.
47. <a id="p100135"></a>Датой снятия обращения с контроля является дата регистрации и отправки окончательного ответа заявителю.
48. <a id="p100136"></a>Начальники управлений или работники, ответственные в управлениях за координацию работы с обращениями граждан:
<a id="p100137"></a>систематически анализируют и обобщают обращения граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, а также совершенствования работы Рособрнадзора, принимают меры по сокращению количества жалоб, уменьшению повторных обращений;
<a id="p100138"></a>ежеквартально представляют информацию об итогах работы с обращениями граждан в управлениях в организационно-контрольный отдел;
<a id="p100139"></a>не реже одного раза в полугодие проводят комплексный анализ поступивших обращений граждан, парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по вопросам нарушения прав и свобод граждан, а также практики их рассмотрения и разрешения в управлениях и представляют справки о результатах комплексного анализа в Управление координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования.
49. <a id="p100140"></a>Организационно-контрольный отдел ежеквартально готовит сводную информацию об итогах работы с обращениями граждан в Рособрнадзоре, докладывает руководителю Рособрнадзора и рассылает заместителям руководителя Рособрнадзора и начальникам управлений для использования в работе.
50. <a id="p100141"></a>Управление координации и правового обеспечения надзора и контроля в сфере образования ежегодно представляет руководителю Рособрнадзора обобщенную информацию об обращениях граждан и практике их рассмотрения и разрешения в Рособрнадзоре, подготовленную на основе справок управлений за истекший год.


### <a id="p100142"></a>V. Оформление, отправка ответов и формирование дел по обращениям граждан


51. <a id="p100143"></a>Ответы на обращения граждан дают руководитель Рособрнадзора, его заместители, а также начальники (заместители начальника) структурных подразделений Рособрнадзора в пределах своей компетенции.
52. <a id="p100144"></a>Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа информация о таком ответе представляется начальником управления-исполнителя в письменной форме в организационно-контрольный отдел для внесения соответствующей записи в РКФ.
53. <a id="p100145"></a>Письменные ответы на обращения граждан оформляются на бланках Рособрнадзора или управлений с угловым штампом в соответствии с установленными правилами.
54. <a id="p100146"></a>При адресовании ответа указывается фамилия в дательном падеже и инициалы автора обращения (получателя), затем - почтовый адрес.
<a id="p100147"></a>Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной правилами оказания услуг почтовой связи.

<a id="p100148"></a>    Например: Иванову А.А.
              ул. Грибоедова, дом 5, кв. 121,
              Москва, 123456.

<a id="p100149"></a>Ответ на коллективное обращение граждан направляется на имя первого лица, указанного в обращении (если в обращении не оговорено конкретное лицо), или на адрес лица, указанного на конверте, в отдельных случаях - каждому из лиц, подписавших обращение.
55. <a id="p100150"></a>Ответы авторам обращений оформляются с указанием должности лица, подписавшего ответ, имени, отчества, фамилии исполнителя и номера его телефона.
56. <a id="p100151"></a>Устанавливается следующий порядок визирования проектов ответов на обращения граждан, подготовленных за подписью руководителя Рособрнадзора и его заместителей.
<a id="p100152"></a>На втором экземпляре проекта ответа обязательны визы начальника управления или отдела, в котором готовится ответ, непосредственного исполнителя, начальников и (или) работников структурных подразделений Рособрнадзора, участвовавших в его подготовке, с расшифровкой должностей и фамилий. Проекты ответов, направляемые на подпись руководителю Рособрнадзора, визируются его заместителями в случае, если им также было поручено рассмотрение данного обращения.
57. <a id="p100153"></a>Исходящий номер отправляемого ответа состоит из входящего регистрационного номера письма-обращения, после которого через дробь указывается индекс управления и номер дела согласно номенклатуре дел управления. Например: N ПЕ-26/05-6 от 13.01.2007.
58. <a id="p100154"></a>Регистрация ответов, подписанных руководителем Рособрнадзора, осуществляется работниками организационно-контрольного отдела, ответов за подписью заместителей руководителя Рособрнадзора, - работниками их секретариатов, ответов за подписью начальников структурных подразделений - работниками, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях.
<a id="p100155"></a>Осуществляющие регистрацию ответов работники вносят соответствующие записи в РКФ.
59. <a id="p100156"></a>Ответы на письменные обращения, поступившие в Рособрнадзор, в том числе по информационным системам общего пользования, направляются по почтовому адресу, указанному заявителем в обращении.
<a id="p100157"></a>Отправка ответов на обращения граждан по электронной почте или по факсу допускается при последующей их отправке по почтовому адресу, указанному заявителем в обращении.
60. <a id="p100158"></a>Обращения граждан должны быть возвращены исполнителями после их рассмотрения работникам, ответственным за ведение делопроизводства, со всеми относящимися к ним материалами для централизованного формирования дел в управлениях. Формирование и хранение дел по обращениям граждан у исполнителей запрещаются.
<a id="p100159"></a>Работники секретариатов заместителей руководителя или работники, ответственные за ведение делопроизводства в управлениях, проверяют правильность оформления ответов (наличие подписи, даты, номера, адреса, виз на копии и др.) и вносят необходимые записи в РКФ.
61. <a id="p100160"></a>Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их рассмотрением (разрешением), формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-1360-2012/statya-33#p100348), установленном в Рособрнадзоре.
62. <a id="p100161"></a>При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. В случае появления повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к соответствующей группе документов. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.
63. <a id="p100162"></a>Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел Рособрнадзора, и дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел управлений-исполнителей, хранятся у работников, ответственных за ведение делопроизводства в управлениях.
64. <a id="p100163"></a>По истечении установленных сроков хранения дела подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
65. <a id="p100164"></a>Ответственность за сохранность и комплектность документов по обращениям граждан возлагается на начальников управлений и работников, ответственных за ведение делопроизводства.


### <a id="p100165"></a>VI. Организация личного приема граждан


66. <a id="p100166"></a>Личный прием граждан в Рособрнадзоре организуется в следующие дни и часы недели:

<a id="p100167"></a>    Руководитель                        - I и III четверг
                                        месяца, с 16.00 до
                                        17.45

    Заместители руководителя            - четверг, с 16.00
                                        до 17.45

    Начальники управлений               - четверг с 16.00
                                        до 17.45

    Заместители начальников             - ежедневно,
управлений, начальники отделов            кроме пятницы,
                                          предпраздничных,
                                          праздничных и
                                          выходных дней,
                                          с 16.00 до 17.45.

<a id="p100168"></a>Информация о месте и графике приема вывешивается в доступном месте в зданиях Рособрнадзора и размещается на сайте Рособрнадзора.
67. <a id="p100169"></a>Граждане, желающие пройти на личный прием к должностным лицам Рособрнадзора по личным вопросам, обращаются в организационно-контрольный отдел, работники которого ведут регистрацию, заводят и выдают гражданам учетную карточку личного приема граждан установленного образца ([приложение N 2](#p100186)), в которой указывается фамилия, имя и отчество посетителя, а также фамилия лица, проводящего прием (далее - учетная карточка).
<a id="p100170"></a>Работники отдела осуществляют также справочные телефонные консультации, предназначенные для оказания гражданам оперативной, квалифицированной помощи информационного характера, связанной с организацией личного приема. Для представления информации по организации личного приема граждан, консультаций и представления иных необходимых сведений выделяется постоянный номер телефона.

<div align="right">

68. <a id="p100171"></a>Личную ответственность за организацию приема граждан в управлениях несут их начальники, а у руководства Рособрнадзора - работники секретариатов.<br>
69. <a id="p100172"></a>Повторные обращения граждан о приеме, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, рассматриваются должностным лицом, вышестоящим по отношению к лицу, рассмотревшему первичное обращение. Прием вышестоящим по должности должностным лицом осуществляется, как правило, при неудовлетворенности гражданина результатами рассмотрения его предыдущих обращений нижестоящим должностным лицом.<br>
70. <a id="p100173"></a>В отдельных случаях по спорным и важным вопросам с жалобами на решения заместителей руководителя Рособрнадзора прием граждан осуществляет непосредственно руководитель Рособрнадзора.<br>
71. <a id="p100174"></a>Учетная карточка на личный прием к конкретному должностному лицу дает право посетителю на вход в соответствующее здание Рособрнадзора.<br>
72. <a id="p100175"></a>При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

</div>

73. <a id="p100176"></a>Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, изложенных на личном приеме, ведется в том же порядке, что и письменных обращений граждан. Работники Рособрнадзора, ведущие прием, при рассмотрении обращений граждан обязаны внимательно разбираться в существе каждой жалобы и каждого заявления, создавая атмосферу объективного, принципиального, доброжелательного отношения к просьбам граждан, принимать меры для возможно более полного разрешения поставленных вопросов.
<a id="p100177"></a>Если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Рособрнадзора, ему разъясняется его право и порядок обращения в соответствующие органы государственной власти, иные государственные органы или органы местного самоуправления.
74. <a id="p100178"></a>Содержание устного обращения заносится в учетную карточку. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем в учетной карточке делается соответствующая запись.
75. <a id="p100179"></a>Если во время приема граждан невозможно решить поставленные вопросы, от гражданина принимается письменное обращение, которое после регистрации передается для рассмотрения в установленном порядке. Письменное обращение, полученное во время приема, передается в организационно-контрольный отдел для регистрации не позднее следующего рабочего дня.
76. <a id="p100180"></a>В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
77. <a id="p100181"></a>По окончании приема у руководителя Рособрнадзора, его заместителей и начальников структурных подразделений учетные карточки оформляются соответственно работниками секретариатов или работниками, ответственными за ведение делопроизводства в управлениях.
78. <a id="p100182"></a>Заполненные учетные карточки ежемесячно передаются в организационно-контрольный отдел для их последующего обобщения и учета в работе.
79. <a id="p100183"></a>Учетные карточки за истекший календарный год хранятся в организационно-контрольном отделе в течение текущего года, после чего сдаются в архив и по истечении установленных сроков хранения уничтожаются по акту.





<div align="right">

<a id="p100184"></a>Приложение N 1<br>
к Инструкции о порядке<br>
рассмотрения обращений<br>
граждан в Рособрнадзоре

</div>



```text
                 ┌─────────────────────────────┐
                 │Федеральная служба по надзору│
                 │ в сфере образования и науки │
                 │___ л. Вх. N ________________│
                 │"__" ________________ 200_ г.│
                 │      ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН      │
                 └─────────────────────────────┘
```






<a id="p100186"></a>Приложение N 2
к Инструкции о порядке
рассмотрения обращений
граждан в Рособрнадзоре


```text
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│            УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН             │
│                                                                │
│Дата обращения _______ 200_              на прием к ____________│
│                                                                │
│Дата приема __________ 200_         комната N ______ этаж ______│
│                                                                │
│Ф.И.О.                                                          │
│посетителя _____________________________________________________│
│                                                                │
│Адрес места жительства _________________________________________│
│________________________________________________________________│
│Место работы и должность посетителя ____________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                                                │
│Вопрос _________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                                                │
│Результаты рассмотрения посещения ______________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│                                                                │
│Разъяснение получено устно                                      │
│Подпись заявителя               _______________/___________     │
│                                                                │
│Подпись работника,                                              │
│ведущего прием                  _______________/___________     │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
```




<a id="p100188"></a>

---



## Вложения

- [$68621_02I.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-1003-2007/attachments/%2468621_02I.RTF)