--- title: "Приказ ФАС России от 12.02.2021 N 100/21" number: "100/21" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2021-02-12 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-10021-2021" --- ## Приказ ФАС России от 12.02.2021 N 100/21 # Приказ ФАС России от 12.02.2021 N 100/21 "Об отмене приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 N 61-э "Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 2457058356)"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 12 февраля 2021 г. N 100/21** **ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ**
**КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ОТ 17.12.2020 N 61-Э "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ**
**ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ, ОТПУСКАЕМУЮ АКЦИОНЕРНЫМ**
**ОБЩЕСТВОМ "НОРИЛЬСКО-ТАЙМЫРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"**
**(Г. НОРИЛЬСК, ИНН 2457058356)"**
Письмами Министерства тарифной политики Красноярского края от 13.01.2020 N 72/18 и от 18.01.2020 N 72/70 в ФАС России поступили копия приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 N 61-э "Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 2457058356)" (далее - Приказ N 61-э), а также экспертное заключение по делу об установлении тарифов (цен) N 129-20 на 2021 год (далее - Экспертное заключение). По результатам анализа указанных материалов ФАС России установлено: Приложениями N 1 - 2 к Приказу N 61-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 27457058356) для населения и приравненных к нему категорий потребителей поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, города Игарки Туруханского района, указанных в приказе Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 11.12.2014 N 99-о; Приложением N 3 к Приказу N 61-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 27457058356) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением потребителей поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, города Игарки Туруханского района, указанных в приказе Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 11.12.2014 N 99-о; Приложениями N 4 - 5 к Приказу N 61-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую от ГЭС покупателям акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 27457058356) на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на территориях поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, города Игарки Туруханского района, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категорий потребителей; Приложением N 6 к Приказу N 61-э утверждены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую от ГЭС покупателям акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 27457058356) на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением потребителей поселка Светлогорск Туруханского района, городского поселка Снежногорск города Норильска, города Игарки Туруханского района, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категорий потребителей. Экспертное заключение содержит анализ соответствия расчета тарифов и формы предоставления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов. Расчет цен (тарифов) на электрическую энергию на 2021 год, отраженный в Приложениях N 4 - 6 к Приказу N 61-э и экспертном заключении, выполнен методом экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2). В Приказе N 61-э отсутствуют установленные методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки долгосрочные параметры регулирования акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания". Выявлено, что Приказ N 61-э принят с нарушением следующих положений действующего законодательства: 1. Согласно статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) срок действия утвержденных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, не может составлять менее чем три года и более чем пять лет, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 78 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и услуги по передаче электрической энергии на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на генерирующих объектах и потребляемую объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 г., по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии устанавливаются в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением электрической энергии (мощности), производимой на квалифицированных генерирующих объектах, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службой от 29.05.2019 N 686/19 (далее - Методические указания N 686/19). При этом пунктом 2 приказа ФАС России от 29.05.2019 N 686/19 установлено, что Методические указания N 20-э/2 не применяются при установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами. Таким образом, применение положений Методических указаний N 20-э/2 при установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Норильско-Таймырская энергетическая компания", на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, не допустимо. 2. Согласно пункту 19 Методических указаний N 686/19 при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую производителями электрической энергии (мощности) (в отношении объекта по производству электрической энергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки необходимая валовая выручка определяется на основе следующих долгосрочных параметров регулирования, которые определяются перед началом долгосрочного периода регулирования: базовый уровень операционных расходов, определяемый в соответствии с пунктом 20 Методических указаний N 686/19; индекс эффективности операционных расходов, определяемый в соответствии с пунктом 21 Методических указаний N 686/19; целевые показатели энергосбережения и энергетической эффективности (удельный расход условного топлива (за исключением ядерного) и иные показатели, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности). Кроме того, пунктом 24 Методических указаний N 686/19 определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов рассчитывает необходимую валовую выручку производителя электрической энергии (мощности) (в отношении объекта по производству электрической энергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и (или) на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов отдельно на каждый j-й расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования. 3. Основания, порядок и сроки установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике регламентированы Правилами государственного регулирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила государственного регулирования). Пунктом 23 Правил государственного регулирования установлено, что экспертное заключение об установлении цен (тарифов) помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать: оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность; анализ основных технико-экономических показателей за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ соответствия организации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Обращаем внимание, что экспертное заключение не соответствуют положениям пункта 23 Правил государственного регулирования и требует дополнительного анализа. 4. Согласно пункту 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. По изложенным выше основаниям Приказ N 61-э не соответствует перечисленным требованиям, которые должны соблюдаться при государственном регулировании цен (тарифов). Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному и регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123 (далее - Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю: 1. Отменить приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 17.12.2020 N 61-э "Об установлении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую акционерным обществом "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 2457058356)" с 1 апреля 2021 года, устранив указанные выше замечания. 2. Министерству тарифной политики Красноярского края в срок до 19 апреля 2021 года принять решение об установлении с 1 апреля 2021 года цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (г. Норильск, ИНН 2454058356), в соответствии с положениями Основ ценообразования и Методическими указаниями N 686/19. 3. Министерству тарифной политики Красноярского края не позднее 10 марта 2021 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа. 4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
---