Приказ ФСТ России от 20.05.2015 № 1001-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Тулагорводоканал“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № ФСТ-2133-31 от 25.01.2015)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 20 мая 2015 г. № 1001-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ТУЛАГОРВОДОКАНАЛ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТАРИФАМ (ВХ. № ФСТ-2133-31 ОТ 25.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Тулагорводоканал» (регистрационный номер вх. № ФСТ-2133-31 от 25.01.2015) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам, рассмотрев представленные ОАО «Тулагорводоканал» и Комитетом Тульской области по тарифам материалы, установлено следующее. ОАО «Тулагорводоканал» заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год расходы по статьям «Электроэнергия», «Расходы на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды» в совокупных размерах: водоснабжение — 81474,15 тыс. руб., водоотведение — 38229,92 тыс. руб. Также ОАО «Тулагорводоканал» заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год расчетные объемы отпуска воды и принятых сточных вод в размерах 49760,40 тыс. м3 и 46063,10 м3 соответственно. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, ФСТ России было установлено, что при расчете необходимой валовой выручки на 2015 год и установлении тарифов на услуги водоснабжения для ОАО «Тулагорводоканал» на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам в нарушение положений п. 48 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, не были учтены экономически обоснованные расходы ОАО «Тулагорводоканал» по статье «Электроэнергия» в сумме 9773,00 тыс. руб. Также ФСТ России считает, что Комитетом Тульской области по тарифам в нарушение положений Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 г. № 1746-э, были некорректно определены и приняты к учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год для ОАО «Тулагорводоканал» расчетные объемы отпуска воды и принятых сточных вод, вследствие чего у регулируемой организации в 2015 году возникают экономически обоснованные выпадающие доходы, подлежащие учету (компенсации) в соответствующих тарифах. В остальной части досудебного спора требования ОАО «Тулагорводоканал» не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, и отказ Комитета Тульской области по тарифам в их удовлетворении не противоречит законодательству. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 мая 2015 г. № СЗ-33), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Тулагорводоканал», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при расчете и установлении для ОАО «Тулагорводоканал» цен (тарифов) в сфере водоснабжения на 2015 год расходы предприятия по статье «Электроэнергия», в совокупном размере 9773,00 тыс. руб.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО «Тулагорводоканал» на 2015 год:

• расчетный объем отпуска воды в размере 50371,31 тыс. м3 (уменьшению по отношению к учтенному Комитетом Тульской области по тарифам на 2015 год значению подлежит расчетный объем отпуска воды ОАО «Тулагорводоканал» в размере 3374,19 тыс. м3);
• расчетный объем принятых сточных вод в размере 49346,48 тыс. м3 (уменьшению по отношению к учтенному Комитетом Тульской области по тарифам на 2015 год значению подлежит расчетный объем принятых сточных вод ОАО «Тулагорводоканал» в размере 2341,12 тыс. м3).

4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в срок до 20.06.2015 в установленном порядке принять решения об установлении для ОАО «Тулагорводоканал» цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и не учтенные при установлении тарифов на услуги водоснабжения для ОАО «Тулагорводоканал» на 2015 год указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, а также учесть экономически обоснованные выпадающие доходы ОАО «Тулагорводоканал», образовавшиеся в 2015 году в результате неправомерного и необоснованного завышения Комитетом Тульской области по тарифам расчетных объемов отпуска воды и принятых сточных вод регулируемой организации на 2015 год, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для ОАО «Тулагорводоканал» на 2015 год с 01.07.2015 без изменения иных, ранее учтенных Комитетом Тульской области по тарифам технико-экономических показателей, принятых при установлении соответствующих тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для регулируемой организации на 2015 год.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения;
• экспертных заключений органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, соответствующих действующему законодательству, в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа (с приложением сводных калькуляций затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---