Приказ МЧС России от 28.02.2017 № 100

«О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения мероприятий гражданской обороны в 2017 году»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 28 февраля 2017 г. № 100

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В 2017 ГОДУ

15 — 16 февраля 2017 г. проведен Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год (далее — Всероссийский сбор).

В мероприятиях Всероссийского сбора приняли участие представители Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководители субъектов Российской Федерации, члены Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Общественного совета и Экспертного совета при МЧС России, а также руководящий состав МЧС России и руководители территориальных органов МЧС России.

Участниками Всероссийского сбора отмечено, что сегодня единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) это современная, динамично развивающаяся структура, использующая новейшие технологии и оборудование для обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности.

В 2016 году благодаря совместной деятельности федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, функциональных и территориальных подсистем РСЧС удалось сократить количество чрезвычайных ситуаций, аварий, пожаров и других нештатных ситуаций, а также минимизировать ущерб и решить вопросы социальной защищенности пострадавшего населения, в том числе за пределами Российской Федерации. Надежно обеспечивается безопасность людей.

В рамках Всероссийского сбора сформулированы приоритетные направления развития РСЧС, определены перспективные задачи, требующие дальнейшего совершенствования деятельности, а также выработаны подходы по повышению эффективности деятельности органов управления и сил РСЧС в 2017 году.

В целях своевременной и качественной реализации решений, принятых на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановки задач на 2017 год приказываю:

1. Директору Департамента оперативного управления совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:

а) организовать работу по формированию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях современной нормативной базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и контрольно-надзорной деятельности с учетом совершенствования законодательства Российской Федерации и приоритетных направлений развития РСЧС, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

б) определить типовую структуру и состав органов системы оперативного управления в МЧС России, в задачу которых будет входить решение оперативных вопросов, с учетом региональных особенностей;

в) провести анализ деятельности и оснащенности центров управления в кризисных ситуациях по организации эффективной системы антикризисного управления;

г) уточнить планы и программы повышения готовности органов управления и сил МЧС России по обеспечению безопасности при проведении в Российской Федерации Кубка Конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

д) подготовить предложения по повышению эффективности единых дежурно-диспетчерских служб и старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий, с учетом региональных особенностей.

2. Директору Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:

а) представить до 1 марта 2017 г. предложения по закупке современной техники, оборудования и экипировки для повышения готовности органов управления и сил МЧС России по обеспечению безопасности при проведении в Российской Федерации Кубка Конфедераций FIFA 2017 года и Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

б) представить предложения по уточнению перечня должностей сотрудников ФПС ГПС, замещение должностей которых предусматривает исполнение обязанностей в особых условиях;

в) принять дополнительные меры по социальной защите, обеспечению комфортных условий труда и службы, а также повышению денежного довольствия и заработной платы личного состава реагирующих подразделений МЧС России, об исполнении доложить до 1 мая 2017 г.;

г) организовать работу по закреплению органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями гарантий правовой и социальной защиты личному составу всех видов пожарной охраны в соответствующих нормативных правовых актах, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

д) принять меры по совершенствованию реагирования сил и средств РСЧС в составе пожарно-спасательных гарнизонов на аварии, происшествия и пожары независимо от места их возникновения (территориальной принадлежности) с учетом сокращения времени реагирования, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

е) провести проверку готовности учебных центров и учебных пунктов ФПС ГПС к набору слушателей в 2017 году по перспективным направлениям подготовки специалистов с учетом потребности реагирующих подразделений МЧС России и сил РСЧС, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

ж) принять меры по соблюдению порядка установки и использования специальных сигналов и цветографических схем на транспортных средствах аварийно-спасательных и пожарно-спасательных подразделений независимо от их ведомственной и субъектовой принадлежности, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

з) совместно с директором Финансово-экономического департамента и начальником Управления стратегического планирования и организационной работы представить на утверждение перечень смежных специальностей и профессий пожарных и спасателей, получение которых необходимо, а также размер доплат при их наличии.

3. Директору Департамента гражданской обороны и защиты населения совместно начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:

а) провести анализ и представить предложения по дополнительному финансированию медицинского обеспечения личного состава в системе МЧС России, в том числе в удаленных гарнизонах, дислоцированных в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, об исполнении доложить до 1 апреля 2017 г.;

б) организовать практическую работу по реализации в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях положений Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

в) совместно с директором Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны принять дополнительные меры по оказанию практической помощи нештатным аварийно-спасательным формированиям, подразделениям Всероссийского добровольного пожарного общества, студенческим спасательным отрядам в организации их деятельности, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.

4. Директору Департамента гражданской защиты:

а) разработать до 1 мая 2017 г. проект приказа МЧС России об утверждении целевых показателей эффективности работы начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

б) принять меры по активизации практической работы в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», о проделанной работе доложить до 1 июля 2017 г.;

в) совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать практическую работу по созданию комплексной системы безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации, о проделанной работе доложить до 1 декабря 2017 г.;

г) совместно с директором ФАУ ИЦ ОКСИОН принять меры к формированию единого информационного поля с использованием систем информирования и оповещения в целях подготовки населения к реагированию на риски и угрозы в современных условиях.

5. Директору Департамента надзорной деятельности и профилактической работы:

а) представить до 16 марта 2017 г. предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 957 в части, касающейся утверждения перечня оборудования, необходимого для получения лицензий в области пожарной безопасности на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

б) совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представить до 1 апреля 2017 г. предложения по совершенствованию работы по лицензированию и осуществлению контрольно-надзорной деятельности в области пожарной безопасности, а также предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в указанной области;

в) совместно с начальником Управления безопасности людей на водных объектах разработать и до 1 апреля 2017 г. утвердить порядок организации и проведения ежегодного приема зачетов у инспекторского состава по знаниям законодательства Российской Федерации и других нормативных правовых актов;

г) организовать практическую работу по внедрению риск-ориентированных подходов и современных методов работы инспекторского состава МЧС России в субъектах Российской Федерации, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.

6. Директору Департамента международной деятельности совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации уточнить планы международного взаимодействия с приграничными государствами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, об исполнении доложить до 1 апреля 2017 г.

7. Директору Департамента кадровой политики:

а) доработать до 1 апреля 2017 г. проект указа Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах прохождения службы сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы»;

б) принять дополнительные меры по совершенствованию форм и методов работы по подбору, подготовке, распределению и ротации кадров в системе МЧС России, об исполнении доложить до 1 апреля 2017 г.;

в) совместно с начальником Научно-технического управления представить до 1 апреля 2017 г. предложения по совершенствованию деятельности научных и образовательных организаций с учетом планов развития МЧС России на периоды до 2030 года, а также долгосрочного планирования до 2050 года;

в) принять дополнительные меры по своевременному и качественному заполнению соответствующими должностными лицами справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

8. Начальнику Научно-технического управления:

а) совместно с начальниками главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации до 1 июня 2017 г. обобщить опыт работы старост сельских населенных пунктов по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров;

б) совместно с директором ФКУ ЦСИ ГЗ МЧС России, начальником ФГБУ ВНИИПО МЧС России, начальником ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) до 1 июля 2017 г. разработать Методические рекомендации по организации деятельности старост сельских населенных пунктов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

9. Начальнику Управления стратегического планирования и организационной работы совместно с директором Департамента развития и начальником Главного управления МЧС России по Тверской области провести проверку ценообразования техники и средств, закупаемых для нужд МЧС России в ОАО «Пожсервис» (г. Торжок) и представить предложения по совершенствованию закупочной деятельности в системе МЧС России.

10. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:

а) провести до 1 марта 2017 г. дополнительные проверки состояния котельных и наличия запасов топлива, а также принять меры по снижению в 2017 году коммунальных расходов и затрат на содержание основных фондов МЧС России;

б) представить до 1 марта 2017 г. в Департамент кадровой политики предложения по трудоустройству выпускников образовательных организаций МЧС России в 2017 году, а также ежемесячно докладывать о реализации планов увольнения личного состава, достигшего предельного возраста пребывания на службе;

в) обеспечить в соответствии с утвержденными планами-графиками с 1 марта 2017 г. комплектование должностей реагирующих подразделений МЧС России;

г) принять дополнительные меры по организации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации материально-технического обеспечения деятельности пожарно-спасательных и аварийно-спасательных подразделений, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по исключению дублирования полномочий и функций территориальных органов МЧС России, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

д) провести аттестацию инспекторского состава подразделений надзорной деятельности и ГИМС, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

е) организовать взаимодействие с подразделениями и организациями единого поставщика автомобильного топлива в системе МЧС России — ПАО «Роснефть» по вопросам своевременной закупки и поставок топлива, о проделанной работе доложить до 1 июля 2017 г.;

ж) принять меры по созданию фондов экономии для повышения уровня социальной обеспеченности и комфортных условий труда пожарных и спасателей, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

з) организовать работу по возложению на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации полномочий по руководству деятельностью Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации, об исполнении доложить до 1 июля 2017 г.;

и) организовать работу по оказанию дополнительной помощи и поддержки общественным организациям и объединениям, осуществляющим деятельность в сфере безопасности жизнедеятельности населения в субъектах Российской Федерации, о проделанной работе доложить до 1 августа 2017 г.;

к) завершить работу по проведению проектно-изыскательских и других подготовительных работ при строительстве (реконструкции) пожарных частей МЧС России, о проделанной работе доложить до 1 августа 2017 г.;

л) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации провести работу по согласованию технических заданий по внедрению новых технологий управления в области обеспечения комплексной безопасности населения;

м) обеспечить в 2017 году в установленном порядке реализацию, списание движимого имущества, а также его передачу в подразделения добровольной пожарной охраны;

н) принять меры по привлечению к ответственности подрядчиков по государственным договорам на строительство (реконструкцию) объектов МЧС России, не завершенных в установленные договорами сроки;

о) организовать оказание в установленном порядке адресной материальной помощи личному составу, в том числе в случаях необходимости осуществления протезирования по медицинским показаниям;

п) подготовить приказы по реализации решений, принятых на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности РСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2016 году и постановке задач на 2017 год;

р) провести дополнительные занятия с личным составом по недопущению коррупционных проявлений и профилактике нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а также по повышению экономической грамотности личного состава, в том числе по использованию кредитов финансовых организаций в современных экономических условиях.

11. Начальнику Управления организации информирования населения до 17 марта 2017 г. организовать работу в системе МЧС России по изучению основополагающих документов Всероссийского сбора.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Степанова В.В.

---