Приказ МВД России от 03.03.2016 № 100

(ред. от 24.09.2019)

«Об организации контроля за деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации»

ПРИКАЗ

В соответствии с приказами МВД России от 12 июля 2012 г. № 690 «Вопросы полномочий некоторых должностных лиц МВД России», от 3 февраля 2012 г. № 77 «Об основах организации ведомственного контроля за деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации», от 16 июня 2011 г. № 660 «Об утверждении Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации» и в целях повышения эффективности контроля за деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Начальнику ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко):

2.1. Подготовить и представить на утверждение в трехмесячный срок показатели и их значения, применяемые для оценки направлений деятельности образовательной организации, находящейся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Организовать мониторинг применения настоящего приказа, результаты которого доложить в I полугодии 2017 года.

3. Утратил силу. — Приказ МВД России от 11.10.2017 № 780.

4. Признать утратившим силу приказ МВД России от 23 января 2004 г. № 43 «О мерах по повышению эффективности инспектирования и контрольных проверок деятельности государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации».

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр генерал полиции

Приложение к приказу МВД России от 3 марта 2016 г. № 100

ИНСТРУКЦИЯ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок организации, проведения и учета результатов:

1.1. Инспектирования образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

<1> Далее — «контрольные проверки образовательных организаций МВД России».

1.3. Целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

<1> Далее — «целевые проверки образовательных организаций МВД России».

2. Инспектирование образовательных организаций МВД России, контрольные проверки образовательных организаций МВД России и целевые проверки образовательных организаций МВД России <1> осуществляются с учетом принципов комплексности, всесторонности, достоверности, объективности, компетентности, систематичности.

(п. 2 в ред. Приказа МВД России от 13.10.2016 № 643)

<1> Далее вместе — «проверки образовательных организаций МВД России».

3. Проверки образовательных организаций МВД России организуются Департаментом государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> на основании планов служебных командировок сотрудников подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации на квартал <2> или внепланово с разрешения либо по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации.

<1> Далее — «ДГСК МВД России».

<2> Далее — «План служебных командировок МВД России».

4. Предложения о проведении проверок образовательных организаций МВД России включаются в План служебных командировок МВД России в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими планирование в органах внутренних дел Российской Федерации <1>. В предложениях в обязательном порядке указываются подразделения МВД России, которые предполагается задействовать в проверке образовательной организации МВД России, а также количество задействованных сотрудников.

<1> Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».

5. Основанием для внеплановой проверки образовательной организации МВД России является снижение эффективности образовательного процесса, воспитательной работы и (или) служебной деятельности за год, установленное в том числе по результатам мониторинга федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МВД России <1>, а также обстоятельства, требующие неотложного реагирования (возникновение чрезвычайных происшествий, проверка информации по обращениям граждан).

<1> Приказ МВД России от 31 декабря 2014 г. № 1153 «Об осуществлении мониторинга федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении МВД России». Далее — «Мониторинг».

6. Результаты проверок образовательных организаций МВД России учитываются при:

6.1. Решении вопроса об установлении (снятии) особого контроля за деятельностью образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок осуществления которого регламентируется отдельным нормативным правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

6.2. Решении вопроса о сроках проведения внепланового инспектирования образовательной организации МВД России.

6.3. Планировании служебных командировок сотрудников подразделений МВД России.

6.4. Проведении ротации, перемещении по службе начальников образовательных организаций МВД России, формировании федерального кадрового резерва.

II. Организация и проведение инспектирования образовательной организации МВД России

7. Инспектирование образовательной организации МВД России — форма ведомственного контроля, включающая комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке состояния и оценке результатов деятельности образовательной организации, находящейся в ведении МВД России <1>, а также разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности ее деятельности.

<1> Далее — «образовательная организация МВД России».

8. Цели инспектирования образовательной организации МВД России:

8.1. Изучение и оценка фактического положения дел в образовательной организации МВД России с последующим информированием руководства МВД России.

8.2. Совершенствование организации и повышение эффективности деятельности образовательной организации МВД России.

9. Задачи инспектирования образовательной организации МВД России:

9.1. Определение и оценка соответствия организации деятельности образовательной организации МВД России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, директивных, распорядительных и планирующих документов Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, нормативных правовых актов Министерства образования и науки Российской Федерации <2>.

9.2. Оценка организации и эффективности деятельности образовательной организации МВД России по выполнению возложенных на нее задач, соответствия статистической и иной отчетности, представляемой в МВД России, фактическому положению дел.

9.3. Выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений и недостатков в деятельности образовательной организации МВД России.

9.4. Выработка мер и рекомендаций по приведению организации деятельности образовательной организации МВД России в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, а также повышению эффективности ее деятельности.

9.5. Оказание организационно-методической и практической помощи сотрудникам и работникам образовательной организации МВД России.

9.6. Учет и распространение положительного опыта служебной деятельности образовательной организации МВД России.

10. Объектом инспектирования образовательной организации МВД России является организация ее деятельности.

11. При инспектировании образовательной организации МВД России ее деятельность изучается и оценивается по следующим направлениям:

11.1. Организация разработки и реализации образовательных программ. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

11.2. Воспитательная и культурно-просветительная работа. Организация разработки и реализация программы профессионального воспитания курсантов и слушателей на весь период обучения.

11.3 Работа с кадрами.

11.4 Состояние служебной дисциплины.

11.5 Психологическая работа.

11.6 Социальная работа.

11.7. Научная, научно-исследовательская и редакционно-издательская деятельность.

11.8 Правовая работа.

11.9. Деятельность образовательной организации в сфере международного сотрудничества и по подготовке иностранных специалистов.

11.10. Профессиональная служебная и физическая подготовка, организация внутренней службы и внутреннего порядка.

11.11 Мобилизационная подготовка и состояние гражданской обороны.

11.12 Обеспечение режима секретности.

11.13 Материально-техническое обеспечение, пожарная безопасность.

11.14. Управленческая деятельность руководства образовательной организации МВД России.

12. Направления деятельности образовательной организации МВД России изучаются и оцениваются в соответствии с Системой оценки деятельности образовательной организации МВД России (приложение № 3 к настоящей Инструкции).

13. При подготовке плана-задания на инспектирование образовательной организации МВД России <1> содержание изучаемых и оцениваемых направлений деятельности конкретизируется с учетом предмета деятельности и функций образовательной организации МВД России, закрепленных в ее уставе.

<1> Далее — «план-задание».

14. При инспектировании образовательной организации МВД России по указанию Министра внутренних дел Российской Федерации могут быть осуществлены проверочные мероприятия, не предусмотренные планом-заданием.

15. Плановое инспектирование образовательной организации МВД России осуществляется 1 раз в 5 лет.

16. По решению Министра внутренних дел Российской Федерации на основании мотивированного рапорта начальника ДГСК МВД России инспектирование образовательной организации МВД России может быть заменено на целевую проверку образовательной организации МВД России при устойчивом в течение предыдущих 2 лет положительном состоянии служебной деятельности, подтвержденном в том числе результатами Мониторинга. В этом случае проведение очередного инспектирования образовательной организации МВД России планируется на основании результатов целевой проверки образовательной организации МВД России, но не позднее 7 лет после проведения предыдущего инспектирования образовательной организации МВД России.

17. Срок планового инспектирования образовательной организации МВД России переносится в случае совпадения сроков инспектирования образовательной организации МВД России и государственной аккредитации образовательной организации МВД России. При этом срок инспектирования переносится не менее чем на 6 месяцев.

18. С момента принятия решения о проведении инспектирования образовательной организации МВД России и до ее окончания не осуществляются:

18.1. Иные служебные командировки в инспектируемую образовательную организацию МВД России, за исключением случаев, требующих неотложного реагирования (возникновение чрезвычайных обстоятельств, проверка информации по обращениям граждан), а также выездов, осуществляемых по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации.

18.2. Назначение на другую должность в органах внутренних дел Российской Федерации <1>, перевод в другое подразделение или направление в длительную (более месяца) командировку начальника инспектируемой образовательной организации МВД России.

<1> Далее — «органы внутренних дел».

19. Продолжительность инспектирования образовательной организации МВД России составляет не более 15 дней без учета времени следования членов инспекторской комиссии в образовательную организацию МВД России и возвращения их к постоянному месту службы (работы).

20. Установленный срок инспектирования образовательной организации МВД России может быть увеличен Министром внутренних дел Российской Федерации на основании мотивированного рапорта начальника ДГСК МВД России до начала проведения инспектирования.

21. Подготовка к инспектированию образовательной организации МВД России начинается не позднее чем за 20 дней до выезда в образовательную организацию МВД России, о чем уведомляются подразделения МВД России, которые предполагается задействовать в инспектировании образовательной организации МВД России.

22. Организация проведения инспектирования образовательной организации МВД России, в том числе подготовка проекта распоряжения МВД России о проведении инспектирования образовательной организации МВД России, формирование состава инспекторской комиссии, являющейся субъектом инспектирования образовательной организации МВД России, возлагается на ДГСК МВД России.

23. Проект распоряжения МВД России о проведении инспектирования образовательной организации МВД России представляется начальником ДГСК МВД России Министру внутренних дел Российской Федерации не позднее чем за 7 дней до начала инспектирования образовательной организации МВД России.

24. Начальник ДГСК МВД России по поручению Министра внутренних дел Российской Федерации:

24.1. Формирует и утверждает персональный состав комиссии по проведению инспектирования образовательной организации МВД России <1>, которая состоит из руководителя, заместителя (заместителей) руководителя, ответственного секретаря и членов инспекторской комиссии.

<1> Далее — «инспекторская комиссия».

24.2. Проводит инструктивное совещание с руководителем, заместителем (заместителями) руководителя и членами инспекторской комиссии.

25. Инспекторская комиссия формируется из числа сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников ДГСК МВД России, иных подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России межрегионального уровня, образовательных, научных организаций МВД России, иных организаций, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, имеющих опыт службы (работы) по соответствующему направлению деятельности образовательной организации МВД России не менее 1 года и допуск к государственной тайне соответствующей формы.

26. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие, работники подразделений (организаций), указанных в пункте 25 настоящей Инструкции, могут включаться в установленном порядке в состав инспекторской комиссии по согласованию с руководителями (начальниками) этих подразделений (организаций).

27. В состав инспекторской комиссии не могут быть включены лица, состоящие в трудовых и (или) гражданско-правовых отношениях с инспектируемой образовательной организацией МВД России, а также сотрудники этой образовательной организации или ее филиала.

28. Замена лиц, включенных в состав инспекторской комиссии, производится руководителем инспекторской комиссии по согласованию с начальником ДГСК МВД России в исключительных случаях, в том числе в случае установления неспособности лица выполнять задачи, определенные настоящей Инструкцией.

29. Численность инспекторской комиссии при проведении инспектирования института, суворовского военного училища и кадетского корпуса, находящихся в ведении МВД России, не может быть более 25 человек, при проведении инспектирования университета или академии, находящихся в ведении МВД России, — 30 человек.

30. Руководитель инспекторской комиссии, назначаемый из числа должностных лиц, замещающих должности начальника ДГСК МВД России, первого заместителя (заместителя) начальника ДГСК МВД России, начальника (заместителя начальника) управления ДГСК МВД России:

30.1. Запрашивает у сотрудников ДГСК МВД России необходимые информационно-справочные материалы о деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России.

30.2. Проводит инструктивное совещание непосредственно по прибытии в инспектируемую образовательную организацию МВД России с членами инспекторской комиссии.

30.3. В период проведения инспектирования образовательной организации МВД России подчиняется Министру внутренних дел Российской Федерации и является оперативным начальником для всех членов инспекторской комиссии.

30.4. Несет персональную ответственность за организацию и проведение инспектирования образовательной организации МВД России, в том числе полноту, достоверность и обоснованность выводов инспекторской комиссии, а также за соблюдение служебной дисциплины членами инспекторской комиссии.

30.5. Проводит совещание с руководящим составом инспектируемой образовательной организации МВД России по порядку организации и проведения инспектирования, определяет порядок проведения мероприятий и представления материалов, характеризующих деятельность инспектируемой образовательной организации МВД России, представляет членов инспекторской комиссии, осуществляет контроль за организацией и качеством работы членов инспекторской комиссии.

30.6. Проводит рабочие совещания с членами инспекторской комиссии, оказывает им методическую и практическую помощь по сбору, обобщению и анализу материалов.

30.7. Организует и осуществляет личный прием сотрудников из числа постоянного и переменного состава, работников инспектируемой образовательной организации МВД России, родителей обучающихся, представителей ветеранских организаций и иных лиц.

30.8. Принимает меры по объективному рассмотрению поступивших при инспектировании обращений.

30.9. Обеспечивает проведение в инспектируемой образовательной организации МВД России тестирования постоянного состава для проверки уровня знаний по правовой, служебной подготовкам и переменного состава для проверки уровня остаточных знаний по соответствующим учебным дисциплинам в порядке, устанавливаемом начальником ДГСК МВД России.

30.10. Докладывает рапортом на имя Министра внутренних дел Российской Федерации о чрезвычайных происшествиях, выявленных фактах нарушения законности должностными лицами инспектируемой образовательной организации МВД России и других обстоятельствах, требующих немедленного вмешательства.

30.11. Отстраняет от участия в инспектировании образовательной организации МВД России членов инспекторской комиссии, искажающих реальное положение дел, скрывающих нарушения и недостатки в деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России, а также допустивших грубые нарушения служебной дисциплины. О принятом решении незамедлительно информирует в письменном виде их прямых начальников с указанием причин отстранения для обеспечения замены сотрудника в составе инспекторской комиссии.

30.12. Организует работу по подготовке итоговых документов инспектирования образовательной организации МВД России.

30.13. Подписывает акт о результатах инспектирования образовательной организации МВД России <1>.

<1> Далее — «акт о результатах инспектирования».

30.14. Не позднее чем за 1 день до подведения итогов инспектирования знакомит начальника инспектируемой образовательной организации МВД России с актом о результатах инспектирования под расписку.

30.15. Проводит совещание с руководящим составом инспектируемой образовательной организации МВД России по подведению итогов инспектирования образовательной организации МВД России.

30.16. Осуществляет подготовку докладной записки об итоговых результатах инспектирования образовательной организации МВД России на имя Министра внутренних дел Российской Федерации.

30.17 Имеет право:

30.17.1. Проверять любое направление деятельности образовательной организации МВД России в соответствии с планом-заданием, в том числе мобилизационную подготовку и состояние гражданской обороны в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими перевод образовательных организаций МВД России на военное время и выполнение ими задач в условиях военного времени, при наличии соответствующего допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

30.17.2. Посещать здания, сооружения (помещения) инспектируемой образовательной организации МВД России, проводить строевые смотры, проверку профессиональной служебной и физической подготовки личного состава, проверку состояния (учета, хранения) вооружения, специальных средств, автотранспорта, средств связи, бланков строгой отчетности и иных материально-технических средств (ценностей).

30.17.3. Вносить начальнику инспектируемой образовательной организации МВД России предложения по совершенствованию деятельности структурных подразделений, а также о применении мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников (работников) инспектируемой образовательной организации МВД России.

30.17.4. Осуществлять организацию проведения в установленном порядке видео- и фотосъемки в инспектируемой образовательной организации МВД России.

30.17.5. Рекомендовать начальнику инспектируемой образовательной организации МВД России проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушения служебной дисциплины и законности, заявлениям граждан и рапортам сотрудников, поступившим в адрес инспекторской комиссии в установленном порядке, а также в случае установления препятствий должностными лицами инспектируемой образовательной организации МВД России в объективном изучении и оценке соответствующих направлений деятельности образовательной организации МВД России.

30.17.6. Получать письменные объяснения от начальника и должностных лиц инспектируемой образовательной организации МВД России.

30.17.7 Посещать учебные занятия.

30.17.8. Передавать часть своих полномочий заместителю (заместителям) руководителя инспекторской комиссии.

31. Заместитель (заместители) руководителя инспекторской комиссии, назначаемый из числа начальников образовательных организаций МВД России и (или) членов инспекторской комиссии:

31.1. Осуществляет изучение и оценку направления (направлений) деятельности образовательной организации МВД России в соответствии с планом-заданием.

31.2. Выполняет по указанию руководителя инспекторской комиссии часть его полномочий.

31.3. В отсутствие руководителя инспекторской комиссии выполняет его полномочия в полном объеме.

32. Ответственный секретарь инспекторской комиссии, назначаемый из числа сотрудников управления ДГСК МВД России, осуществляющего функцию по подготовке кадров для органов внутренних дел:

32.1. Заблаговременно информирует сотрудников, включенных в состав инспекторской комиссии, о месте и времени инструктивного совещания.

32.2. Обеспечивает в рамках своей компетенции проведение инструктивного совещания.

32.3. Не позднее чем за 3 дня до начала работы инспекторской комиссии доводит ее количественный состав до начальника инспектируемой образовательной организации МВД России для решения вопросов по обеспечению членов инспекторской комиссии служебными помещениями, средствами связи и автоматизированными рабочими местами.

32.4. Осуществляет изучение и оценку направления (направлений) деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России в соответствии с планом-заданием.

32.5. Обеспечивает ежедневный контроль за выполнением инспекторской комиссией мероприятий, предусмотренных планом-заданием, а также поручений руководителя, заместителя (заместителей) руководителя инспекторской комиссии.

32.6. Обобщает материалы инспектирования образовательной организации МВД России, подготовленные членами инспекторской комиссии.

32.7. Осуществляет подготовку справки о результатах инспектирования по направлению деятельности образовательной организации МВД России <1> в соответствии с планом-заданием и акта о результатах инспектирования.

<1> Далее — «справка о результатах инспектирования по направлению деятельности».

33. Члены инспекторской комиссии, назначаемые из числа лиц, указанных в пункте 25 настоящей Инструкции:

33.1. Осуществляют изучение и оценку направления (направлений) деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России в соответствии с планом-заданием.

33.2. Анализируют служебные и иные документы, выясняют интересующие вопросы у руководства и сотрудников инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.3. Проверяют достоверность статистической и иной отчетности инспектируемой образовательной организации МВД России, представляемой в подразделения МВД России по соответствующему направлению деятельности, и ее соответствие фактическому положению дел.

33.4. Проверяют соответствие организации деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и Минобрнауки России, директивных, распорядительных и планирующих документов МВД России, а также локальных нормативных актов инспектируемой образовательной организации МВД России, управленческим решениям, принятым ее руководством.

33.5. Определяют причины и условия, способствующие возникновению нарушений и недостатков в деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.6. Оценивают степень управленческого воздействия руководства инспектируемой образовательной организации МВД России на ее обособленные структурные подразделения (филиалы).

33.7. Проводят учебные тренировки, строевые смотры, стрельбы и другие практические занятия с личным составом инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.8. Проводят беседы (опросы, тестирования) с личным составом и руководством инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.9. Выявляют и оценивают положительные направления, формы и методы работы инспектируемой образовательной организации МВД России, изучают ход внедрения положительного опыта, рекомендованного МВД России.

33.10. Посещают учебные занятия, оценивают уровень знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования или устного опроса.

33.11. Оказывают помощь инспектируемой образовательной организации МВД России в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности деятельности.

33.12. Осуществляют не позднее чем за 2 дня до завершения инспектирования образовательной организации МВД России подготовку справок по результатам инспектирования по направлениям деятельности и ознакомление с ними руководителя соответствующего структурного подразделения инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.13. Принимают участие в итоговом совещании по результатам проведенного инспектирования образовательной организации МВД России.

33.14 Имеют право:

33.14.1. Запрашивать у руководителей соответствующих структурных подразделений инспектируемой образовательной организации МВД России документы, относящиеся к предмету проверяемого направления деятельности образовательной организации МВД России.

33.14.2. В порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, получать письменные объяснения от должностных лиц инспектируемой образовательной организации МВД России.

33.14.3. Осуществлять по согласованию с руководителем инспекторской комиссии видео- и фотосъемку в инспектируемой образовательной организации МВД России.

34. Руководитель, заместитель (заместители) руководителя и члены инспекторской комиссии обязаны:

34.1. Строить свою работу в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, принципами законности, уважения прав и свобод граждан.

34.2. Добросовестно исполнять обязанности по проверке инспектируемой образовательной организации МВД России, всесторонне и объективно оценивать результаты ее деятельности, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

34.3. Соблюдать нормы профессиональной этики по отношению к руководству и сотрудникам (работникам) инспектируемой образовательной организации МВД России, показывать пример образцового отношения к службе в органах внутренних дел.

35. Не позднее чем за 3 дня до выезда в инспектируемую образовательную организацию МВД России в ДГСК МВД России с членами инспекторской комиссии проводится инструктивное совещание, в ходе которого:

35.1. Выборочно проверяется готовность членов инспекторской комиссии к проведению инспектирования образовательной организации МВД России, в том числе знание ими основных положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и Минобрнауки России.

35.2. Уточняются стоящие перед инспекторской комиссией задачи, режим работы инспекторской комиссии, права и обязанности членов инспекторской комиссии и другие организационные вопросы.

36. Выезд в инспектируемую образовательную организацию МВД России осуществляется в соответствии с распоряжением МВД России о проведении инспектирования образовательной организации МВД России.

37. По прибытии в инспектируемую образовательную организацию МВД России проводится совещание с руководством образовательной организации МВД России, руководством и сотрудниками ее структурных подразделений, на котором объявляется распоряжение МВД России о проведении инспектирования образовательной организации МВД России, план-задание и персональный состав инспекторской комиссии.

38. Начальник инспектируемой образовательной организации МВД России незамедлительно уведомляет руководителя инспекторской комиссии о прибытии в инспектируемую образовательную организацию МВД России сотрудников по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации, в том числе в связи с возникновением чрезвычайных обстоятельств, проверкой информации, изложенной в обращениях граждан, а также представителей иных государственных органов.

39. По результатам изучения и оценки направления деятельности образовательной организации МВД России в соответствии с планом-заданием составляется справка о результатах инспектирования по направлению деятельности, в которой отражаются:

39.1. Основные результаты деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России (отдельно по годам и в целом за инспектируемый период), ее положительные стороны, выявленные нарушения и недостатки.

39.2. Принимаемые руководством инспектируемой образовательной организации МВД России меры, направленные на повышение эффективности решения стоящих перед ней задач, совершенствование организации работы.

39.3. Выводы о соответствии деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России по проверяемому направлению деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и его оценка («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»).

40. Время на ознакомление руководителя, ответственного за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России, со справкой о результатах инспектирования по направлению деятельности составляет не более 8 часов его служебного времени.

41. В случае если по истечении времени, указанного в пункте 40 настоящей Инструкции, руководитель, ответственный за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России, не ознакомился со справкой о результатах инспектирования по направлению деятельности или отказался от подписи, подтверждающей ознакомление с указанной справкой, член инспекторской комиссии передает справку руководителю инспекторской комиссии с приложением рапорта о причинах отсутствия в ней подписи об ознакомлении руководителя, ответственного за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России.

42. По окончании инспектирования непосредственно в инспектируемой образовательной организации МВД России на основании справок о результатах инспектирования по направлениям деятельности, в том числе составленных в соответствии с пунктом 41 настоящей Инструкции, готовится акт о результатах инспектирования образовательной организации МВД России, объем которого, как правило, не должен превышать 50 машинописных страниц.

43. Начальник инспектируемой образовательной организации МВД России знакомится с актом о результатах инспектирования образовательной организации МВД России, о чем в акте делается соответствующая отметка, заверенная собственноручной подписью начальника инспектируемой образовательной организации МВД России.

44. Время на ознакомление руководителя инспектируемой образовательной организации МВД России с актом о результатах инспектирования образовательной организации МВД России составляет не более 24 часов.

45. При несогласии с выводами инспекторской комиссии руководитель инспектируемой образовательной организации МВД России до проведения совещания по подведению итогов инспектирования образовательной организации МВД России вправе изложить свои возражения в форме рапорта на имя Министра внутренних дел Российской Федерации, который прилагается к акту о результатах инспектирования образовательной организации МВД России. Рапорт начальника инспектируемой образовательной организации МВД России о несогласии с выводами инспекторской комиссии, представленный после подведения итогов инспектирования, не рассматривается.

46. В случае если по истечении времени, указанного в пункте 44 настоящей Инструкции, начальник инспектируемой образовательной организации МВД России не ознакомился с актом о результатах инспектирования образовательной организации МВД России, отказался от ознакомления либо от подписи об ознакомлении с актом о результатах инспектирования образовательной организации МВД России, руководителем инспекторской комиссии в присутствии не менее двух членов инспекторской комиссии составляется протокол (приложение № 2 к настоящей Инструкции), который приобщается к акту о результатах инспектирования образовательной организации МВД России.

47. Итоги инспектирования образовательной организации МВД России подводятся на совещании с руководящим составом инспектируемой образовательной организации МВД России, на котором по решению руководителя инспекторской комиссии члены инспекторской комиссии докладывают о результатах изучения и об оценке соответствующего направления деятельности образовательной организации МВД России.

48. В десятидневный срок с момента завершения инспектирования образовательной организации МВД России начальник проинспектированной образовательной организации МВД России представляет в ДГСК МВД России план реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательной организации МВД России <1>, который в пятнадцатидневный срок с момента поступления в ДГСК МВД России представляется начальником ДГСК МВД России Министру внутренних дел Российской Федерации для утверждения.

<1> Далее — «план реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании».

49. Контроль за выполнением плана реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании, возлагается на ДГСК МВД России, а в проинспектированной образовательной организации МВД России — на ее начальника.

50. Начальник проинспектированной образовательной организации МВД России ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию о выполнении плана мероприятий по устранению нарушений, выявленных при инспектировании, в ДГСК МВД России.

51. Начальник проинспектированной образовательной организации МВД России, деятельность которой по результатам инспектирования признана неудовлетворительной по отдельным направлениям деятельности, заслушивается на совещании, предусмотренном пунктом 15 Положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 660 <1>, а в отношении образовательной организации МВД России принимаются меры, установленные нормативными правовыми актами МВД России.

<1> Далее — «Положение о ДГСК МВД России».

52. В случае признания деятельности проинспектированной образовательной организации МВД России неудовлетворительной в целом, а также при выявлении нарушений и недостатков в организации ее деятельности, приведших к снижению эффективности образовательного процесса, воспитательной работы и (или) служебной деятельности за инспектируемый период, в установленном порядке решается вопрос о привлечении начальника проинспектированной образовательной организации МВД России и (или) его заместителей к дисциплинарной ответственности либо об их соответствии занимаемой должности.

III. Организация и проведение контрольной проверки образовательной организации МВД России

53. Контрольная проверка образовательной организации МВД России — форма ведомственного контроля, направленная на изучение состояния и результативности работы по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательной организации МВД России.

54. В ходе контрольной проверки образовательной организации МВД России:

54.1. Проверяется выполнение плана реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.

54.2. Оценивается эффективность принятых и реализованных руководством образовательной организации МВД России организационных и практических мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательной организации МВД России.

54.3. Изучается и оценивается деятельность образовательной организации МВД России по направлениям, предусмотренным пунктом 11 настоящей Инструкции, за период от завершения инспектирования образовательной организации МВД России до начала контрольной проверки образовательной организации МВД России.

55. При подготовке плана-задания на проведение контрольной проверки образовательной организации МВД России содержание изучаемых и оцениваемых направлений деятельности конкретизируются с учетом предмета деятельности и функций образовательной организации МВД России, закрепленных в ее уставе.

56. В ходе контрольной проверки образовательной организации МВД России по указанию Министра внутренних дел Российской Федерации руководителем комиссии по проведению контрольной проверки образовательной организации МВД России <1> может быть организовано осуществление проверочных мероприятий, не предусмотренных планом-заданием на проведение контрольной проверки образовательной организации МВД России.

<1> Далее — «комиссия».

57. Контрольная проверка образовательной организации МВД России проводится не ранее чем через 9 месяцев и не позднее чем через 14 месяцев после проведения инспектирования образовательной организации МВД России, а в случае установления особого контроля за деятельностью образовательной организации МВД России — не ранее чем через 12 месяцев и не позднее чем через 16 месяцев после проведения инспектирования образовательной организации МВД России.

60. Установленный срок контрольной проверки образовательной организации МВД России может быть увеличен Министром внутренних дел Российской Федерации на основании мотивированного рапорта начальника ДГСК МВД России до начала проведения контрольной проверки.

61. Подготовка к контрольной проверке образовательной организации МВД России начинается не позднее чем за 10 дней до выезда в образовательную организацию МВД России, о чем уведомляются подразделения МВД России, которые предполагается задействовать в контрольной проверке образовательной организации МВД России.

62. Организация и проведение контрольной проверки образовательной организации МВД России, в том числе формирование состава комиссии, права, обязанности и полномочия руководителя, заместителя (заместителей) руководителя, ответственного секретаря и членов комиссии устанавливаются в порядке, предусмотренном главой II настоящей Инструкции.

(в ред. Приказа МВД России от 24.09.2019 № 646)

63. Численность комиссии при проведении контрольной проверки института, суворовского военного училища и кадетского корпуса, находящихся в ведении МВД России, не может быть более 20 человек, при проведении контрольной проверки университета или академии, находящихся в ведении МВД России, — 25 человек.

64. После завершения проверки по соответствующему направлению деятельности образовательной организации МВД России члены комиссии готовят справки о результатах проверки по направлениям деятельности образовательной организации МВД России <1>, в которые включается заключение об устранении каждого нарушения и недостатка, выявленного при инспектировании образовательной организации МВД России по данным направлениям деятельности («устранено полностью», «устранено частично» или «не устранено»), а также вновь выявленные нарушения и недостатки при проведении контрольной проверки образовательной организации МВД России без выставления оценки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

<1> Далее — «справка по направлению деятельности».

65. Время на ознакомление руководителя, ответственного за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России, со справкой по направлению деятельности составляет не более 8 часов его служебного времени.

66. В случае если по истечении времени, указанного в пункте 65 настоящей Инструкции, руководитель, ответственный за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России, не ознакомился со справкой по направлению деятельности или отказался от подписи, подтверждающей ознакомление с указанной справкой, член комиссии передает справку руководителю комиссии с приложением рапорта о причинах отсутствия в ней подписи об ознакомлении руководителя, ответственного за проверяемое направление деятельности образовательной организации МВД России.

67. По окончании контрольной проверки образовательной организации МВД России на основании справок по направлениям деятельности ответственный секретарь комиссии готовит справку о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России, в которую включается заключение об устранении нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательной организации МВД России в целом («устранено полностью», «устранено частично» или «не устранено»), а также вновь выявленные нарушения и недостатки при проведении контрольной проверки образовательной организации МВД России. Объем справки о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России, как правило, не должен превышать 30 машинописных страниц.

68. Не позднее чем за один день до подведения итогов контрольной проверки образовательной организации МВД России руководитель комиссии знакомит начальника проверенной образовательной организации МВД России со справкой о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России под расписку.

69. Время на ознакомление начальника проверенной образовательной организации МВД России со справкой о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России составляет не более 24 часов.

70. При несогласии с выводами комиссии начальник проверенной образовательной организации МВД России вправе до совещания по подведению итогов контрольной проверки образовательной организации МВД России изложить свои возражения в форме рапорта на имя Министра внутренних дел Российской Федерации. Рапорт прилагается к справке о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России.

71. Рапорт начальника образовательной организации МВД России о несогласии с выводами комиссии, представленный после подведения итогов контрольной проверки образовательной организации МВД России, не рассматривается.

72. В случае если по истечении времени, указанного в пункте 69 настоящей Инструкции, начальник проверяемой образовательной организации МВД России не ознакомился со справкой о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России, отказался от ознакомления либо от подписи об ознакомлении со справкой о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России руководителем комиссии в присутствии не менее двух членов комиссии составляется протокол (приложение № 2 к настоящей Инструкции), который приобщается к справке о результатах контрольной проверки образовательной организации МВД России.

73. В случае если 25% и более нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательной организации МВД России, остались неустраненными, частично устраненными при условии объективной возможности их устранения ее начальник заслушивается на совещании, предусмотренном пунктом 15 Положения о ДГСК МВД России, а в отношении образовательной организации МВД России принимаются меры, установленные нормативными правовыми актами МВД России.

74. При выявлении в ходе контрольной проверки образовательной организации МВД России нарушений и недостатков в организации ее деятельности, приведших к резкому ухудшению положения дел, снижению эффективности образовательного процесса, воспитательной работы и (или) оперативно-служебной деятельности за инспектируемый период, в установленном порядке решается вопрос о привлечении начальника этой образовательной организации МВД России и (или) его заместителей к дисциплинарной ответственности либо об их соответствии занимаемой должности.

IV. Организация и проведение целевой проверки образовательной организации МВД России

75. Целевая проверка образовательной организации МВД России — форма ведомственного контроля, включающая комплекс мер по установлению фактического положения дел, изучению, проверке состояния и оценке результатов деятельности образовательной организации МВД России по одному или нескольким направлениям деятельности.

76. В ходе целевой проверки образовательной организации МВД России:

76.1 Изучается и оценивается:

76.1.1. Фактическое положение дел в образовательной организации МВД России по одному или нескольким направлениям деятельности с последующим информированием руководства МВД России.

76.1.2. Соответствие организации деятельности образовательной организации МВД России требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, директивных, распорядительных и планирующих документов МВД России, нормативных правовых актов Минобрнауки России.

76.1.3. Организация и эффективность деятельности образовательной организации МВД России по выполнению возложенных на нее задач, соответствия статистической и иной ведомственной отчетности, представляемой в МВД России, фактическому положению дел.

76.2. Выявляются причины и условия, способствующие возникновению нарушений и недостатков в деятельности образовательной организации МВД России.

76.3. Вырабатываются меры и рекомендации по приведению организации деятельности образовательной организации МВД России в соответствие требованиям нормативных правовых актов, а также повышению эффективности ее деятельности.

76.4. Оказывается организационно-методическая и практическая помощь сотрудникам и работникам образовательной организации МВД России.

77. Периодичность целевых проверок образовательных организаций МВД России не устанавливается.

78. Основанием для проведения целевой проверки образовательной организации МВД России являются:

78.1. План служебных командировок сотрудников подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

78.2 Поручение Министра внутренних дел Российской Федерации.

80. Продолжительность целевой проверки образовательной организации МВД России составляет не более 7 дней без учета времени следования сотрудников в образовательную организацию МВД России и возвращения их к постоянному месту службы.

81. В случае необходимости по мотивированному рапорту начальника ДГСК МВД России установленный срок целевой проверки образовательной организации МВД России может быть увеличен Министром внутренних дел Российской Федерации.

82. Целевая проверка образовательной организации МВД России осуществляется группой, численность которой определяется в зависимости от количества проверяемых направлений деятельности образовательной организации МВД России (при проверке одного направления — не более 3 человек).

83. Организация и проведение целевой проверки образовательной организации МВД России, в том числе права, обязанности и полномочия руководителя, заместителя (заместителей) руководителя и членов группы, устанавливаются в порядке, предусмотренном главой II настоящей Инструкции.

(в ред. Приказа МВД России от 24.09.2019 № 646)

84. По окончании целевой проверки начальник ДГСК МВД России на основании материалов, представленных членами группы, докладывает Министру внутренних дел Российской Федерации об основных итогах целевой проверки образовательной организации МВД России, выводах, предложениях по реагированию на выявленные нарушения и недостатки, а также повышению эффективности деятельности проверенной образовательной организации МВД России. Формы, сроки и объем доклада определяются служебным заданием на целевую проверку.

85. В зависимости от выявленных нарушений и недостатков по результатам целевой проверки образовательной организации МВД России Министру внутренних дел Российской Федерации могут быть внесены предложения о:

85.1. Проведении внеочередного инспектирования образовательной организации МВД России.

85.2. Заслушивании начальника проверенной образовательной организации МВД России на оперативном совещании у начальника ДГСК МВД России.

85.3. Применении к начальнику проверенной образовательной организации МВД России мер дисциплинарного воздействия.

V. Оформление и хранение материалов о результатах инспектирования, контрольных и целевых проверок

86. Акты о результатах инспектирования, справки о результатах контрольных проверок образовательных организаций МВД России и докладные записки о результатах целевых проверок образовательных организаций МВД России готовятся в соответствии с требованиями по соблюдению режима секретности.

87. Акты о результатах инспектирования, справки о результатах контрольных проверок образовательных организаций МВД России регистрируются по месту их составления в соответствующих подразделениях делопроизводства и режима, их первые экземпляры направляются в ДГСК МВД России, вторые остаются в проверенной образовательной организации МВД России.

88. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании, после утверждения Министром внутренних дел Российской Федерации возвращается в образовательную организацию МВД России.

89. Материалы изучения состояния мобилизационной подготовки, гражданской обороны проверенной образовательной организации хранятся в Управлении организации мобилизационной подготовки ДГСК МВД России, а по направлению деятельности подразделений режима секретности — в Управлении по защите государственной тайны Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации.

90. Все итоговые документы по результатам проверок образовательных организаций МВД России хранятся в архиве ДГСК МВД России для контроля за ходом устранения недостатков.

Приложение № 1 к Инструкции по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации

В ходе инспектирования (контрольной проверки) изучить, оценить и оказать помощь по следующим направлениям деятельности:

  Руководитель  инспекторской   комиссии    (комиссии   по   проведению

контрольной проверки) ____________________________________________________, (должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

руководствуясь  Инструкцией  по  организации  и проведению инспектирования,
контрольных  и  целевых проверок образовательных организаций, находящихся в
ведении   Министерства   внутренних   дел  Российской  Федерации  (далее  -
Инструкция),  предложил  ознакомиться с актом о результатах инспектирования

(справкой о результатах контрольной проверки) ____________________________, (должность, специальное звание,

                                          инициалы, фамилия начальника<br>
                                          образовательной организации<br>
                                               системы МВД России)<br>
  который ____________________________________________________________.<br>
  При этом ____________________________________________________________<br>
                (специальное звание, инициалы, фамилия начальника<br>
                     образовательной организации МВД России)<br>
  разъяснены его права, предусмотренные Инструкцией.

  Протокол  составлен  руководителем инспекторской  комиссии  (комиссии

по проведению контрольной проверки) ______________________________________, (должность, специальное звание, инициалы, фамилия) в присутствии членов инспекторской комиссии (комиссии по проведению контрольной проверки):

1. ________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

2. ________________________________________________________________________ (должность, специальное звание, инициалы, фамилия)

Руководитель комиссии специальное звание ___________________ Инициалы, фамилия (подпись)

Члены комиссии специальное звание ___________________ Инициалы, фамилия (подпись)

Приложение № 3 к Инструкции по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации

СИСТЕМА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МВД РОССИИ

1. Система оценки деятельности образовательной организации МВД России <1> определяет порядок изучения и оценки деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России.

<1> Далее — «Система оценки».

2. Для целей Системы оценки применяются следующие понятия:

2.1. Нарушение — деяние (действие, бездействие, решение), нарушающее положение (норму) законодательного или иного нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.

2.2. Недостаток — деяние (действие, бездействие, решение), которое негативно сказывается на эффективности деятельности образовательной организации МВД России, но при этом не нарушающее законодательного или иного нормативного правового акта Российской Федерации нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти.

3. Изучение и оценка деятельности инспектируемой образовательной организации МВД России базируются на следующих принципах (подходах):

3.1. Деятельность инспектируемой образовательной организации МВД России оценивается на текущий период. В случае проведения инспектирования образовательной организации МВД России до истечения первых шести месяцев года изучается и оценивается деятельность инспектируемой образовательной организации МВД России за прошедший год.

3.2. Данные за предыдущие три года и более обязательно анализируются и учитываются при изучении положения дел в инспектируемой образовательной организации МВД России и тенденций в его развитии.

3.3. При инспектировании образовательной организации МВД России изучению и оценке подлежит ее деятельность в целом и по каждому направлению: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».

4. Общая оценка «удовлетворительно» по направлению деятельности образовательной организации МВД России выставляется при положительном значении суммы баллов, выставленных в соответствии с показателями и их значениями, применяемыми для оценки направлений деятельности образовательной организации, находящейся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждаемыми в установленном порядке.

5. Общая оценка «неудовлетворительно» выставляется образовательной организации МВД России, если 4 и (или) более направления ее деятельности оценены «неудовлетворительно».

6. В случае получения оценки «неудовлетворительно» по направлению деятельности «Организация разработки и реализации образовательных программ. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования» деятельность инспектируемой образовательной организации в целом оценивается «неудовлетворительно».

7. Сводная ведомость по результатам инспектирования образовательной организации МВД России оформляется по форме, установленной приложением № 4 к Инструкции по организации и проведению инспектирования, контрольных и целевых проверок образовательных организаций, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной настоящим приказом, и приобщается к акту о результатах инспектирования образовательной организации МВД России.

Российской Федерации

____________________________________________________________ (наименование образовательной организации МВД России)